ISSN 0188-7297 Certificación ISO 9001:2008 ‡ El transporte rural en los municipios más pobres de México José Alfonso Balbuena Cruz Publicación Técnica No. 403 Sanfandila, Qro. 2014 SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES INSTITUTO MEXICANO DEL TRANSPORTE El transporte rural en los municipios más pobres de México Publicación Técnica No. 403 Sanfandila, Qro. 2014 Esta investigación fue realizada en la Coordinación de Integración del Transporte del Instituto Mexicano del Transporte, por el M. I. José Alfonso Balbuena Cruz. Se agradece la colaboración del C. Amando Ramos Brito, Presidente Municipal de Tlacoachistlahuaca, Guerrero; C. Juan Cruz Revilla, Presidente Municipal de San Miguel Peras, Oaxaca; C. Gregorio Reyes, Presidente Municipal de San José Lachiguiri, Oaxaca; C. Francisco Palacios Merino, Presidente Municipal de Santa Cruz Zenzontepec, Oaxaca y C. Manuel Zepeda Cortés, Presidente Municipal de Eloxochitlán de Flores Magón, Oaxaca; quienes tuvieron la gentileza de responder los cuestionarios sobre el transporte rural que existe en sus municipios. Contenido Resumen iv Abstract vi Introducción 1 Capítulo 1. Metodología propuesta 3 Capítulo 2. Resultados de la aplicación de la metodología propuesta 17 Capítulo 3. Conclusiones 37 Bibliografía 39 Anexo 1 La Estrategia 100 x 100 41 Anexo 2 Muestras principal y de reemplazo 43 Anexo 3 Cuestionario 45 Anexo 4 Elaboración de cuestionarios tipo censal o muestral 47 Resumen En el presente estudio se desarrolló y se llevó a la práctica una metodología de investigación de bajo costo para identificar los servicios de transporte rural de pasajeros existentes en los municipios más pobres del país y, con ello, conocer de manera aproximada el número de localidades que aún no están conectadas por algún modo de transporte. Aún cuando la metodología permitió identificar el número de localidades que aún no están conectadas por algún modo de transporte, de cinco municipios rurales de bajos ingresos y cuatro de ellos catalogados como indígenas, se debe perfeccionar el envío y obtención de los cuestionarios que son la base de la metodología propuesta, apoyándose en el uso de las tecnologías de información y comunicación, en particular de Internet, a través de una encuesta virtual. v El transporte rural en los municipios más pobres de México vi Abstract This study developed and applied a methodology for low-cost research to identify rural transport passenger services that they are in the poorest municipalities of the country and to know the number of localities that are not yet connected by some mean of transport. Although the methodology allowed identifying the number of localities that are not yet connected by some mean of transport, in five rural poor municipalities and four of them classified like indigenous, it is necessary to improve the delivery and collection of the questionnaires that are the basis of this methodology, using technologies of information and communications like Internet through a virtual survey. vii El transporte rural en los municipios más pobres de México viii Introducción El día 10 de julio de 2012, el Instituto Mexicano del Transporte (IMT) recibió una solicitud de información de la Auditoría Superior de la Federación (ASF), vía correo electrónico, sobre estadísticas de la evolución de la infraestructura carretera, aeroportuaria, ferroviaria y portuaria del país; estudios acerca de accidentes en los diferentes modos de transporte y de las condiciones de la infraestructura del transporte; costos de conservación de la infraestructura, sobrecostos de operación vehicular, competitividad y desarrollo del transporte, y diagnósticos sobre la infraestructura del transporte frente a las necesidades nacionales; todo lo anterior expresado a través de un cuestionario de 19 preguntas. Dicha información apoyaría el estudio “Evaluación de la política de transportes” llevado a cabo por la Dirección General de Auditoría de Desempeño al Desarrollo Económico de la ASF. Una de las preguntas que el IMT no pudo dar respuesta por la falta de información fue la siguiente: “6. Información acerca de los rezagos en la integración regional, es decir, cuántas localidades aún no están conectadas por algún modo de transporte; y cuántas personas no tienen acceso a servicios básicos actualmente”. Dicha pregunta, es una oportunidad para identificar con qué servicios de transporte cuentan las localidades, en particular las rurales de bajos ingresos, los cuales facilitan o limitan a sus pobladores el acceder a los bienes y servicios básicos que se ofrecen en su microrregión y que coadyuvan a mantener o elevar su calidad de vida. Es claro que la identificación de dichos servicios de transporte requiere visitas de campo a los municipios más pobres del país, lo que implica contar con recursos suficientes para cubrir gastos de transportación terrestre y aérea, y viáticos para un pequeño grupo de investigación de tres o cuatro personas. Por ello, este proyecto desarrolló una metodología de investigación para la identificación de los servicios de transporte rural existentes en los municipios de bajos ingresos del país, a través del uso de información primaria (aplicación de encuestas a distancia) y secundaria, con lo cual se pretende tener un ahorro en gastos de trabajo de campo, que por el momento no sería necesario llevar a cabo. Conocer cómo se mueven los pobladores de bajos ingresos a los lugares donde se ofrecen los bienes y servicios básicos que requieren, permite tener un acercamiento del tipo de transporte rural que permite dicha movilidad y, de esta forma, apoyar a la elaboración de acciones encaminadas a mejorar dicho transporte, ampliar su cobertura o proporcionar dicho servicio a través de microempresas en las localidades que carezcan de él. 1 El transporte rural en los municipios más pobres de México Con base en lo anterior, los objetivos que persigue el presente trabajo son: Objetivo general: Desarrollar una metodología de investigación de bajo costo para identificar los servicios de transporte rural de pasajeros existentes en los municipios más pobres del país y, con ello, conocer de manera aproximada el número de localidades que aún no están conectadas por algún modo de transporte. Objetivos particulares: Determinar si la metodología de investigación propuesta para este trabajo permite identificar los servicios de transporte rural de pasajeros existentes en los municipios más pobres del país, a través del uso de información primaria (aplicación de encuestas a distancia) y secundaria. Determinar si la metodología de investigación propuesta en este trabajo permite identificar, aún de manera aproximada, el número de localidades rurales de bajos ingresos que aún no están conectadas por algún modo de transporte. Finalmente, este estudio está estructurado con los siguientes capítulos: La presente Introducción, donde se describieron los antecedentes y objetivos de este trabajo. El Capítulo 1, Metodología propuesta, en el cual se da una descripción detallada del desarrollo y aplicación de la metodología diseñada para alcanzar los objetivos planteados para este estudio. El Capítulo 2, Resultados de la aplicación de la metodología propuesta, muestra las interpretaciones y la descripción de los hallazgos obtenidos de la aplicación de la metodología descrita en el capítulo uno. Por último, se presenta un apartado con la Conclusiones derivadas de la elaboración del presente estudio. 2 1 Metodología propuesta La metodología desarrollada se basó en el enfoque cuantitativo-deductivo de investigación, de esta forma, la propuesta metodológica se estructura de la siguiente manera. 1.1 Selección de los municipios 1.1.1 Universo de estudio Se consideró como universo de estudio a los 125 municipios que conformaban la Estrategia 100 x 100 del Gobierno Federal de la administración 2007-2012 (ver Anexo 1), es decir, los municipios con el menor Índice de Desarrollo Humano (IDH, 2000) y mayor marginación del país, los cuales son: Tabla 1.1 Universo de estudio Lugar IDH No. Nombre de la entidad Nombre del municipio 2000 1 Guerrero Metlatónoc 1 2 Oaxaca Coicoyán de las Flores 2 3 Veracruz de Ignacio de la Llave Tehuipango 3 4 Veracruz de Ignacio de la Llave Mixtla de Altamirano 4 5 Oaxaca San Simón Zahuatlán 5 6 Chiapas Sitalá 6 7 Oaxaca Santa Lucía Miahuatlán 7 8 Chiapas Santiago el Pinar 8 9 Oaxaca Santa María la Asunción 9 10 Chiapas Aldama 10 11 Oaxaca Santiago Ixtayutla 11 12 Chiapas Chalchihuitán 12 13 Oaxaca Huautepec 13 14 Oaxaca Santo Domingo Tepuxtepec 14 3 El transporte rural en los municipios más pobres de México Lugar IDH No. Nombre de la entidad Nombre del municipio 2000 15 Chiapas Mitontic 15 16 Oaxaca Santiago Amoltepec 16 17 Chiapas Chamula 17 18 Oaxaca Santa María Temaxcaltepec 18 19 Nayarit Del Nayar 19 20 Guerrero Xochistlahuaca 20 21 Guerrero Atlixtac 21 22 Chiapas San Juan Cancuc 22 23 Veracruz de Ignacio de la Llave Astacinga 23 24 Oaxaca San Miguel Santa Flor 24 25 Guerrero Copanatoyac 25 26 Veracruz de Ignacio de la Llave Texcatepec 26 27 Guerrero Alcozauca de Guerrero 27 28 Guerrero Tlacoachistlahuaca 28 29 Oaxaca San Lorenzo Texmelúcan 29 Eloxochitlán de Flores 30 Oaxaca 30 Magón 31 Oaxaca San José Tenango 31 32 Guerrero Xalpatláhuac 32 33 Veracruz de Ignacio de la Llave Atlahuilco 33 34 Puebla Eloxochitlán 34 35 Oaxaca Santos Reyes Yucuná 35 36 Puebla Hueytlalpan 36 37 Oaxaca Santa María Tepantlali 37 38 Veracruz de Ignacio de la Llave Ilamatlán 38 39 Oaxaca San Martín Itunyoso 39 40 Guerrero Acatepec 40 41 Oaxaca Santo Domingo de Morelos 41 4 Metodología propuesta Lugar IDH No. Nombre