MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT DE REPUBLIQUE DU MALI L’ASSAINISSEMENT ET DU ****************** DEVELOPPEMENT DURABLE ************* Un Peuple –Un But – Une Foi AGENCE DE L’ENVIRONNEMENT ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE (AEDD) ************* PROGRAMME D’APPUI A L’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DANS LES COMMUNES LES PLUS VULNERABLES DES REGIONS DE MOPTI ET DE TOMBOUCTOU (PACV-MT) RAPPORT ANNUEL 2016 PACV-MT ETAT D’EXECUTION DES ACTIVITES Octobre 2016 ACRONYMES AEDD : Agence de l’Environnement et du Développement Durable AFB : Fonds d’Adaptation CCOCSAD : Comité Communale d’Orientation, de Coordination et de Suivi des Actions de Développement CLOCSAD : Comité Local d’Orientation, de Coordination et de Suivi des Actions de Développement CROCSAGD : Comité Régionale d’Orientation, de Coordination et de Suivi des Actions de Gouvernance et de Développement CEPA : Champs Ecoles Paysans Agroforestiers CEP : Champs Ecoles Paysans CNUCC : Convention Cadre des Nations Unies sur le Changement Climatique DAO : Dossier d’Appel d’Offres DCM : Direction de la Coopération Multilatérale DGMP : Direction Générale des Marchés Publics MINUSMA : Mission Multidimensionnelle Intégrée des Nations Unies pour la Stabilisation au Mali OMVF : Office pour le Mise en Valeur du système Faguibine PAM : Programme Alimentaire Mondial PDESC : Plan de développement Economique, Social et Culturel PTBA : Plan de Travail et de Budget Annuel PACV-MT : Programme d‘Appui à l‘Adaptation aux Changements Climatiques dans les Communes les plus Vulnérables des Régions de Mopti et de Tombouctou PK : Protocole de Kyoto PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement TDR : Termes de références UGP : Unité de Gestion du Programme RAPPORT ANNUEL 2016 DU PACV-MT Page 2 sur 47 TABLE DES MATIERES ACRONYMES ................................................................................................................ 2 I- INFORMATION SUR LE PROGRAMME ...................................................................... 4 II-RESUME ..................................................................................................................... 5 III- ACTIVITES PROGRAMMEES ..................................................................................... 7 IV- ACTIVITES REALISEES ............................................................................................... 9 2.1- Au titre des activités programmées et réalisées ................................................................ 9 2.2- Au titre des activités réalisées non programmées .......................................................... 17 V- ACTIVITES PROGRAMMEES NON REALISEES ........................................................... 19 VI- RESULTATS OBTENUS ............................................................................................ 20 VII- DIFFICULTES RENCONTREES ................................................................................. 21 VIII- CONSTATS ........................................................................................................... 21 IX- PERSPECTIVES ......................................................................................................... 21 ANNEXES .................................................................................................................... 23 Annexe 1 : communes cibles du programme ......................................................................... 23 Annexe n°2: comité de pilotage (CP) DU PACV-MT ............................................................ 25 Annexe n°3 : Projets prioritaires des 11 communes de la Région de Tombouctou ........... 26 Annexe n°4 : Liste des projets en cours d’études dans la région de Tombouctou ............ 37 Annexe n°5 : Etapes de recrutement du consultant de l’étude de référence dans la région de Mopti ..................................................................................................................................... 38 Annexe n°6 : Etapes de sélection des bureaux d’études ....................................................... 39 Annexe n°7 : Projets éligibles identifiés par les 9 communes de la Région de Mopti dans le cadre de ce programme pour les trois années ................................................................... 40 Annexe n°8 : Lien entre effets UNDAF, résultats du plan stratégique du PNUD et les objectifs du PACV-MT ............................................................................................................... 47 RAPPORT ANNUEL 2016 DU PACV-MT Page 3 sur 47 I- INFORMATION SUR LE PROGRAMME Titre du programme Programme d’Appui à l’Adaptation aux Changements Climatiques dans les communes les plus Vulnérables des Régions de Mopti et de Tombouctou (PACV-MT) Projet ID 00081072, signé en Novembre 2015 Date de début /date de fin du programme Janvier 2016 à Décembre 2018 Modalité de mise en Exécution Nationale, Tutelle assurée par le MEADD à travers œuvre l’AEDD Partenaires PNUD, Mali (AEDD) Nom Cluster Fonds d’Adaptation (AFB) Bailleurs de fonds 11602 Object du programme L'objectif principal du programme est d'accroître la résilience des communautés vulnérables et leur capacité d'adaptation au changement climatique dans les régions de Mopti et Tombouctou, y compris la zone du système Faguibine. PNUD SPR Résultats/ EFFET UNDAF/CPD: Les populations vulnérables, Résultats plan particulièrement les femmes et les jeunes, bénéficient de stratégique du PNUD capacités productives dans un environnement (naturel) sain RRF favorable à la réduction de la pauvreté EFFETS DU PLAN STRATEGIQUE 2014-2017 CONCERNES: (1) La croissance et le développement sont inclusifs et durables, générant les capacités de production nécessaires pour créer des emplois et des moyens d’existence pour les pauvres et les exclus. Produit 4 : Les groupes vulnérables (jeunes, femmes, déplacés…) mettent en œuvre des activités d’adaptation et de résilience au climat contribuant à la revitalisation des économies locales. Produit 5: La prise en compte des normes et préoccupations environnementales dans les politiques de développement est effective. Produit 6 : L’Etat et les collectivités territoriales mettent en œuvre leurs plans d’actions permettant de réduire les risques de catastrophes et d’améliorer l’assainissement RAPPORT ANNUEL 2016 DU PACV-MT Page 4 sur 47 Budget Annuel Dépenses au 15 Novembre 2016 Dépenses 466 748 681 FCFA 292 471 662 FCFA 63 (% du budget annuel) 780 738 (US$) au 31/10/2016 489 222 (US$) au 31/10/2016 Budget du programme Bilan du Dépenses Total des programme totales AFB : 7 864 837 (US$) dépenses du (solde) programme 6 (% du Mali : 500 000(US$) en nature 7 875 615(US$) budget total 489 222 (US$) PNUD : 500 000(US$) en espèce (AFB et PNUD) AFB et PNUD) II-RESUME Le fonds d’Adaptation a été mis en place par la CCNUCC pour financer les programmes et projets concrets d’adaptation dans les pays en développement qui ont ratifié le Protocole de Kyoto (PK) et qui sont vulnérables aux effets néfastes des changements climatiques. Ainsi, le Mali a soumis le présent programme intitulé : «Programme d‘Appui à l‘Adaptation aux Changements Climatiques dans les Communes les plus Vulnérables des Régions de Mopti et de Tombouctou » à travers le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) qui est l’Entité Multilatérale pour le Mali auprès du Fonds d’Adaptation. Le Programme d’Appui aux Changements Climatiques dans les Communes les plus Vulnérables des Régions de Mopti et de Tombouctou (PACV-MT) est financé à hauteur de 7 864 837 dollars en espèces, avec un cofinancement du Gouvernement du Mali de 500 000 dollars en nature et du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) de 500 000 dollars en espèce. Il couvre 20 communes dont 09 dans la région de Mopti et 11 dans la région de Tombouctou (annexe n°1 : communes cibles). Le programme est mis en œuvre à travers la Modalité d’exécution nationale du PNUD. La tutelle est assurée par le Ministère de l'Environnement, de l'Assainissement et du Développement Durable (MEADD) à travers l'Agence de l'Environnement et du Développement Durable (AEDD) agissant comme l'Agence Nationale d'Exécution désignée «partenaire d'exécution » du programme. D’une durée d’exécution de 3 ans, il a été officiellement lancé le 4 mars 2016 par le Ministre de l’Environnement, de l’Assainissement et du Développement Durable en vue d’un démarrage effectif des activités au niveau des 20 communes cibles des deux régions concernées. Au cours de cet atelier de lancement, le PTBA 2016 du programme a été validé et un comité de pilotage du programme composé de 13 membres a été mis en place (annexe n°2 : composition du comité de pilotage) Compte tenu des risques d’insécurité dans la zone d’intervention, l’atelier de lancement avait fait les recommandations ci-après pour une meilleure mise en œuvre des activités. RAPPORT ANNUEL 2016 DU PACV-MT Page 5 sur 47 Développer des synergies avec des acteurs intervenants dans ces régions dans le domaine des changements climatiques (ONG, Programme Faguibine, PAM, etc.); S'appuyer sur les cadres de concertation (CROCSAD, CLOCSAD et CCOCSAD) ; Collaborer avec les Autorités Administratives, les Famas et la MINUSMA ; Se concerter avec toutes les parties prenantes notamment dans l'aménagement des périmètres maraîchers pour les femmes. Pour faciliter la mise en œuvre des activités, le programme a établi un protocole d’accord avec l’Office pour la Mise en Valeur du système Faguibine (OMVF) pour la collecte des données de la situation de référence dans les 11 communes de la région de Tombouctou.