Foreløpig samfunnsanalyse By og land – hand i hand Byregionen Finnsnes – samspill mellom by og bygd 28.02.2015 Ragnvald Storvoll Byregionen Finnsnes – samspill mellom by og bygd By og land – hand i hand Samfunnsanalyse Ragnvald Storvoll, Marit Alvig Espenes, Kjell-Sverre Myrvoll 01 03 2015 Dyrøyseminarsenteret KF Forord Byregionprogrammet er et program som er igangsatt av Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD). Til sammen 33 norske byregioner er med i programmet. Noen andre byregioner, som Finnsnes med sitt omland, har gjennomført fase I med en helhetlig samfunnsanalyse uten å være tatt opp i programmet. Alle byregionene kan søke opptak for fase II. Tanken bak programmet er at samhandling og samarbeid mellom kommuner som tilhører samme byregion, kan bidra til økt vekstkraft i regionen som helhet. Som en vesentlig del av arbeidet skal det gjennomføres en helhetlig samfunnsanalyse, der regionen selv har bestemt hvilke tema som skal fokuseres. Lenvik kommune med de sju nabokommunene Bardu, Berg, Dyrøy, Målselv, Sørreisa, Torsken og Tranøy utgjør byregionen Finnsnes og alle kommunene er med i fase I. Regionen utlyste høsten 2014 et prosjekt med tittelen ««Byregionen Finnsnes – samspill mellom by og bygd». Dyrøyseminarsenteret KF ble valgt som leverandør. Prosjektet er gjennomført fra 01.10.14 frem til 28.02.15. Faglig sett hviler prosjektet på de problemstillinger som var definert av i konkurransegrunnlaget for prosjektet, Dyrøyseminarsenteret KFs tilbud og drøftinger med eier og styringsgruppe underveis. Prosjektleder har vært Ragnvald Storvoll. Senja Næringshage har gjennomført dybdestudier på reiseliv og sjømat, hovedansvarlige henholdsvis Stig Stokkland og Martin Lyngstad. Empiri og funn som er brukt i samfunnsanalysen er hentet fra disse dybdestudiene. Metodisk har en valgt å gjennomføre en transparent prosess der funn fortløpende er presentert i flere sammenhenger; til styringsgruppe, arbeidsgruppe, ungdom, politikere og næringslivsaktører. Intensjonen har vært både å dele kunnskap og ta den i bruk i pågående regionalt planarbeid, skape eierforhold og få innspill underveis. Ungdoms medvirkning er avgjørende for utvikling av regionen. Ungdom har derfor fått en sentral rolle i samfunnsanalysen. 1 Dyrøyseminarsenteret KF takker for samarbeidet. Videre takker vi alle aktører som har vært villig til å bruke tid i intervju og fokusgruppesamtaler. Ragnvald Storvoll Prosjektleder Tittel Samfunnsanalyse i Midt-Troms «Byregionen Finnsnes – samspill mellom by og bygd» Utgitt: Mars 2015 Utgitt av: Dyrøyseminarsenteret KF Oppdragsgiver: Lenvik kommune Kontakt: Ragnvald Storvoll Postadresse: Tverrveien 1, 9311 Brøstadbotn Forfatter: Ragnvald Storvoll i samarbeid med Marit Alvig Espenes, Kjell-Sverre Myrvoll Delrapport - Sjømat, Martin Lyngstad, Senja Næringshage - Reiseliv, Stig Stokkland, Senja Næringshage Utgitt i samarbeid med: Lenvik kommune 2 1 Innholdsoversikt 1 Innholdsoversikt .............................................................................................................................. 3 Tabelloversikt ...................................................................................................................................... 6 Figuroversikt ....................................................................................................................................... 6 2 Bakgrunn ......................................................................................................................................... 8 2.1. Programmets oppbygging ............................................................................................................. 8 2.2. Byregionen Finnsnes – samspill mellom by og bygd ................................................................... 9 2.2.1. Forankring ............................................................................................................................. 9 2.2.2. Organisering ........................................................................................................................ 10 2.2.3. Metode ................................................................................................................................. 10 3 Sammendrag .................................................................................................................................. 12 4 Teoretisk bakteppe ........................................................................................................................ 18 4.1. Vekst i regioner .......................................................................................................................... 18 4.1.1. Porters klyngemodell ........................................................................................................... 19 4.1.2. Smaragdmodellen ................................................................................................................ 20 4.1.3. Attraktivitetsmodellen og Programteori for attraktivitet ..................................................... 22 4.1.4. Trippel Heliks ...................................................................................................................... 25 5 Region Midt-Troms ....................................................................................................................... 27 5.1. Geografi ...................................................................................................................................... 27 5.2. Befolkningsutvikling .................................................................................................................. 27 5.2.1. Fremskriving av befolkningen frem til 2040 ....................................................................... 29 5.2.2. Fremskriving av aldersgrupper frem til 2040 ...................................................................... 30 5.2.3. Innvandring ......................................................................................................................... 31 5.3. Deltidsinnbyggere ...................................................................................................................... 32 5.4. Bo og arbeidsmarkedsregioner ................................................................................................... 35 5.4.1. Senterstruktur og regionforstørring ..................................................................................... 36 5.5. Arbeidspendling ......................................................................................................................... 37 5.5.1. Utpendling fra Midt-Troms ................................................................................................. 37 5.5.2. Innpendling til Midt-Troms ................................................................................................. 39 5.6. Helseinstitusjoner og helsetransporter ........................................................................................ 39 5.7. Utdanningsinstitusjoner og innovasjonsstruktur ........................................................................ 40 5.8. Kommunale årsverk per 1.000 innbyggere ................................................................................ 40 5.8.1. Barnehage ............................................................................................................................ 41 5.8.2. Grunnskole .......................................................................................................................... 41 5.8.3. Pleie og omsorg ................................................................................................................... 42 5.9. Samarbeid i Midt-Troms ............................................................................................................ 42 6 Kommunikasjon/infrastruktur ....................................................................................................... 44 6.1. Kollektivtransport ....................................................................................................................... 44 6.2. Veg ............................................................................................................................................. 45 3 6.2.1. Vegnett ................................................................................................................................ 45 6.2.2. Trafikk ................................................................................................................................. 45 6.2.3. Gang og sykkelveger ........................................................................................................... 49 6.2.4. Regionbusser ....................................................................................................................... 50 6.3. Fergesamarbeid .......................................................................................................................... 51 6.4. Hurtigbåt ..................................................................................................................................... 51 6.5. Farleder og havner ...................................................................................................................... 51 6.5.1. Farleder ................................................................................................................................ 51 6.5.2. Havner ................................................................................................................................. 52 6.6. Luftfart.......................................................................................................................................