Et si on parlait logement ? LUNDI 14 MAI 2018 1 Déroulé Pourquoi une réunion sur le logement? Est-ce un sujet à Viroflay? Comment va se dérouler cette réunion : présentation, questions Des experts pour expliquer et témoigner: Monsieur Debeney, Délégué départemental de l’AORIF, l’Union Sociale pour l’Habitat Monsieur Chanzy, Président de SNL Yvelines et Madame Bourgin, Responsable du groupe de Viroflay de SNL Madame Rojat-Lefebvre, Directrice du CAUE 2 Pourquoi construire des logements ? 3 Viroflay doit-il produire de nouveaux logements? 4 Viroflay doit-il produire de nouveaux logements? 5 La politique du logement contrainte par des pressions supra-communales 6 La pression de l’Etat : des lois en cascade Sources : Regards sur la mixité OMIS habitat et humanisme 7 La pression de l’Etat : pénalisation renforcée Le saviez-vous ? 1 logement social = 1 logement social 8 La pression de l’Etat : le paradoxe de la ligne d’horizon Objectif Loi SRU : 25% de logements sociaux en 2025 (1726) Taux atteint par Viroflay en 2017 : 16,29% (1 125 logements existants) Nombre de logements sociaux manquants : 601 • 601 x 25% = 150 • 150 x 25% = 38 Soit : 199 logements sociaux supplémentaires ! • 38 x 25% = 9 • 9 x 25% = 2 Soit un total de logements sociaux à construire d’ici 2025 de … 800 ! c’est-à-dire 114 logements par an, à nombre inchangé de logements en accession. 9 La pression régionale Le SDRIF mais aussi : • le PDUIF Plan de Déplacements Urbains d’Ile-de-France • le PLHI Plan Local de l’Habitat Intercommunal • l’OIN Opération d’Intérêt National • le SRHH Schéma Régional de l’Habitat et de l’Hébergement 10 Transcription de ces contraintes dans le PLU Des objectifs imposés a priori : 11 Transcription de ces contraintes dans le PLU Des contrôles également a posteriori : Contrôle de légalité systématique de chaque PLU… … et à chaque modification ou révision. Extrait du « Porter à connaissance » : Recours de plus en plus fréquents des Préfets (gracieux, voire contentieux) 12 Par exemple, Vélizy révise son PLU de 2014 à 2017 : 13 Logements locatifs sociaux, et si la Ville n’en construisait pas ? Nous ne répondrions ni à nos obligations légales, ni à nos obligations morales : logement de nos enfants, des employés de nos entreprises, de l’administration, des employés de service à domicile, des accidentés de la vie… Mais aussi des conséquences pour Viroflay : Conséquences sur le plan financier – Majoration du prélèvement SRU (jusqu’à 500% !) – Exclusion de l’éligibilité à l’aide aux maires bâtisseurs Conséquences sur l’urbanisme et le PLU – Transfert du droit de préemption du Maire au Préfet – Reprise des autorisations d’urbanisme par l’Etat – Alourdissement des quotas et de ratios qualitatifs pour la réalisation de LLS Conséquences sur le volet social – Transfert à l’Etat des droits de réservation pour loger les ménages DALO 14 19 communes carencées dans les Yvelines … et les conséquences financières Taux de logements Majoration des au 1er janvier 2017 sociaux pénalités en 2018 Flins-sur-Seine 4,62% Neauphle-Le-Château 6,40% 200% soit x3 Bailly 6,67% Jouars-Pontchartrain 9,01% Rocquencourt 9,36% Chevreuse 11,69% 100% soit x2 Maisons-Laffitte 12,03% 100% soit x2 Fourqueux 12,45% 100% soit x2 Jouy-en-Josas 12,55% Marly-Le-Roi 12,90% 300% soit x4 La Celle-Saint-Coud 13,96% Le Chesnay 15,38% 200% soit x3 Chatou 15,40% Montesson 16,32% Versailles 19,05% 100% soit x2 Chambourcy 19,86% 400% soit x5 Saint-Rémy-Lès-Chevreuse 20,56% 300% soit x4 Le Pecq 22,45% Les Clayes-sous-Bois 23,99% 15 Le PLU de 2013 et ses zones de densité - Avenue Leclerc : habitat déjà dense et parfois vétuste (déjà au POS de 99) - Entrée ville côté Versailles - Abords des gares 16 3 exemples d’effets négatifs de la pression foncière Emplacement réservé ER23 à destination d’équipement public 25 rue Arthur Petit : 34 logements privés sans logements sociaux Conclusion : L’action des propriétaires privés et des promoteurs privés accentue le déficit en logements sociaux Parcelle classée en « Zone naturelle » dans le PLU Classement annulé par le Tribunal administratif 17 Des logements sociaux : où, pour qui et comment? 18 Du logement social dans le diffus qui favorise la mixité 19 Qui est demandeur de logement à Viroflay? • Un taux de rotation très bas : 6% par an • Possibilité d’attribuer sur le contingent Ville, 12 logements ont été réattribués en 2017 11 dans de nouvelles constructions 20 48% des foyers Viroflaysiens sont éligibles 21 Zoom sur le financement du système du logement social 22 Plafonds de revenus pour obtenir un logement social Plafonds 2018 : ressources annuelles imposables revenu fiscal de référence Prêt locatif à Prêt locatif Aidé Prêt Locatif Ménage Usage d'Intégration Social Social d'1 personne 12 848 23 354 30 360 de 2 personnes 20 943 34 904 45 375 de 3 personnes 25 174 41 957 54 544 de 4 personnes 27 641 50 257 65 334 de 5 personnes 32 724 59 495 77 344 de 6 personnes 36 823 66 950 87 035 23 Des bailleurs sociaux d’un autre type logement social accompagné, au service de l’insertion 24 L’identité de Viroflay menacée ? 25 Ce quiL’identité fait l’identité de Viroflay de Viroflay : sa topographie LES 2 FORETS : UN ATOUT ET UNE CONTRAINTE LES VOIES DE CHEMIN DE FER : DES CÉSURES À FLAN DE COTEAUX L’AVENUE DU GÉNÉRAL LECLERC : AXE MÉDIAN DE LA VILLE LE VIADUC : UNE DÉLIMITATION MARQUANTE 15/05/2018 26 Ce qui fait l’identité de Viroflay : ses phases d’urbanisation XVIIIe siècle: la culture maraichère, les blanchisseries et les villas de villégiature Années 20-30 : mode de la campagne, construction de lotissements et des pavillons notamment pour loger les ouvriers qui ne peuvent pas se loger à Paris Années 50-60 : « les grands ensembles » Années 80 : les 1ères opérations de renouvellement urbain Années 2010 : poursuite du renouvellement urbain Lotissement du début du XXe siècle : Le quartier du Louvre 27 Ce qui fait l’identité de Viroflay : des sites privés remarquables et protégés, inscrits au PLU 28 Ce qui fait l’identité de Viroflay : un équilibre entre l’urbain et le végétal Respect des cœurs d’îlots verts (inscrit dans PLU) Massifs de la Place de la bataille de Stalingrad Immeuble récent avec traitement paysager rue Arthur Petit (grâce à un recul par rapport à la rue prévu dans le PLU) 29 Ce qui fait l’identité de Viroflay : des bâtiments-phares patrimoniaux devenus publics Crèche Durenne La Poste devenue le Cocon des familles 30 Ce qui fait l’identité de Viroflay : la variété des styles dans les quartiers pavillonnaires Quartier Rive-Droite Quartier du Haras Enfilade pavillonnaire y compris sur du bâti des années 80-90 31 Ce qui fait l’identité de Viroflay : la variété des styles, pour les immeubles également Evolution de l’architecture des immeubles collectifs 32 Ce qui fait l’identité de Viroflay : la variété des styles, pour les immeubles également Evolution de l’architecture des immeubles collectifs 33 Olivier Lebrun Quels outils à notre disposition ? Des outils existants : • l’Architecte des Bâtiments de France • Des discussions entre les promoteurs, l’architecte et la Ville • Des réunions de concertation entre promoteurs et riverains • Les outils de maîtrise foncière • Le CAUE Des outils à créer ? • Obligation décennale de ravalement ? • Charte qualité entre la Ville et les promoteurs ? 34 Exemple : réinterpréter les matériaux d’origine avec des codes contemporains Maison en meulière aux Mureaux (avant) … Après : immeuble de 19 logements sociaux construits à la place (MAP architectes pour I3F) en réutilisant la meulière de la maison) 35 Et si on parlait Logement ? Merci de votre attention Et si je voulais retrouver cette présentation ? www.ville-viroflay.fr 36 .