Chambre des représentants de Belgique RAPPORT ANNUEL Session ordinaire 2009-2010 52e législature Chambre des représentants de Belgique RAPPORT ANNUEL SESSION ORDINAIRE 2009-2010 52e législature La Chambre des représentants publie pour la vingt-deuxième fois consécutive le rapport de ses activités. Le présent rapport contient les informations relatives aux activités de la Chambre au cours de la session ordinaire 2009-2010 (du 13 octobre 2009 au 7 mai 2010). Dépôt légal: D/2010/4686/01 AVANT-PROPOS Avant-propos AVA N T-PROPOS Comme chaque année, le rapport annuel présente un aperçu des activités de la Chambre des représentants. La session 2009-2010 couvre une période de quelque 7 mois, du 13 octobre 2009 au 7 mai 2010. Comme nous le savons, elle s’est clôturée prématurément. Au cours de cette période, la Chambre s’est dans une large mesure trouvée confrontée aux mêmes problèmes que ceux rencontrés au cours des mois précédents. A l’échelon international, les discussions ont encore souvent porté sur la crise économique en général et en particulier sur la crise du secteur bancaire et la débâcle nancière. A cet égard, le 21 octobre 2009, la Commission spéciale chargée d’examiner la crise nancière et bancaire a été installée à la Chambre. Les mesures nécessaires pour remédier à ces problèmes ainsi que la di culté de confectionner des budgets en tenant compte du cadre économique global ont été au centre de nombreuses discussions, tout comme l’existence de la zone euro qui a permis d’atténuer sensiblement les e ets de la crise. D’autres dossiers évoqués à maintes reprises concernaient les problèmes climatiques et la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le Développement et notamment l’abolition de la pauvreté mondiale. A propos des changements climatiques, l’on relèvera aussi la tenue de la conférence sur le climat organisée à Copenhague qui autorise quelques espoirs dans ce domaine. En dépit de la brièveté de l’année parlementaire, notre assemblée a accompli un travail important. Ainsi, cette session a vu la mise en place d’une Commission spéciale chargée d’examiner les conditions de sécurité du rail en Belgique, de même que l’installation du Comité parlementaire chargé du suivi législatif. Le groupe de travail “Fraude scale” a quant à lui tenu sa première réunion en octobre 2009. Un vaste travail législatif a également été réalisé. En voici quelques exemples: des mesures soutenant l’emploi ont été prises, tout comme des dispositions qui modi ent l’architecture du contrôle du secteur nancier; la loi du 21 décembre 2009 relative à la réforme de la cour d’assises a été votée, mettant ainsi notre législation en conformité avec la jurisprudence européenne des Droits de l’homme; un dispositif législatif a été mis en place précisant le calendrier suivant lequel l’interdiction de fumer dans les lieux fermés accessibles au public sera progressivement généralisée; notre assemblée a aussi réformé la législation relative à la coordination de la politique fédérale de développement durable et elle a introduit des innovations en matière d’indemnisation des dommages résultant de soins de santé; … En 2009, la Chambre des représentants a aussi rendu pour la neuvième fois consécutive un hommage civil au Roi. Cette année marquait le centenaire de la prestation de serment du Roi Albert I qui fut un grand promoteur de la recherche scienti que. Une exposition a été organisée avec le concours de la Politique scienti que générale, des Archives du Palais Royal, du Musée BELvue, de la Fondation Roi Baudouin, du Musée Royal de l’Armée et du SPF A aires Etrangères. En ce qui concerne la présentation du présent rapport annuel, celle-ci a été considérablement revue dans un souci de simpli cation. Patrick DEWAEL André FLAHAUT Ancien président de la Président de la Chambre des représentants Chambre des représentants (session 2009 - 2010) 8 février 2011 8 février 2011 5 Table des matières AVANT-PROPOS ......................................................................................................................................5 1. COMPOSITION ET ACTIVITÉS DE LA CHAMBRE ............................................................... 17 1.1. Composition de la Chambre ............................................................................................................... 17 1.1.1. Plan de l’hémicycle .......................................................................................................................... 17 1.1.2. Composition politique ..................................................................................................................... 18 1.1.3. Carte sociologique de la Chambre ................................................................................................... 18 1.1.4. Les femmes dans l’hémicycle ........................................................................................................... 19 1.2. Activités de la Chambre en chi res ................................................................................................... 19 1.2.1. Séance plénière ................................................................................................................................ 19 1.2.2. Commission parlementaire de Concertation ...................................................................................22 1.2.3. Commissions ...................................................................................................................................22 1.2.4. Projets de loi et propositions ............................................................................................................28 1.2.5. Publication des lois adoptées ........................................................................................................... 31 1.2.6. Interpellations ................................................................................................................................. 31 1.2.7. Questions orales et écrites ................................................................................................................ 33 1.2.8. Naturalisations ................................................................................................................................34 2. COMPÉTENCES DE LA CHAMBRE ........................................................................................... 39 2.1. Compétence Législative ..................................................................................................................... 39 2.1.1. Travaux des commissions ................................................................................................................. 39 2.1.1.1. Commissions permanentes et sous-commissions .......................................................................... 39 - Commission des A aires sociales ............................................................................................... 39 - Commission de la Défense nationale ..........................................................................................42 - Commission chargée des problèmes de droit commercial et économique .................................. 45 - Commission de l’Économie, de la Politique scienti que, de l’Éducation, des Institutions scienti ques et culturelles nationales, des Classes moyennes et de l’Agriculture .......................49 - Commission des Finances et du Budget .....................................................................................54 - Sous-commission de la commission des Finances et du Budget, chargée de l’examen des cahiers d’observations de la Cour des comptes ..................................................................... 59 - Commission de l’Infrastructure, des Communications et des Entreprises publiques................. 59 - Commission de l’Intérieur, des A aires générales et de la Fonction publique ...........................64 - Sous-commission “Sécurité nucléaire” ........................................................................................ 67 - Commission de la Justice ............................................................................................................68 - Sous-commission de la commission de la Justice chargée du “Droit de la famille” .................... 74 - Commission des Relations extérieures ....................................................................................... 75 - Commission de Révision de la Constitution et de la Réforme des Institutions .......................... 76 - Commission de la Santé publique, de l’Environnement et du Renouveau de la Société .............77 2.1.1.2. Commissions spéciales .................................................................................................................82 - Commission «Achats militaires» ................................................................................................82 - Commission parlementaire de Concertation ..............................................................................83 - Commission de la Comptabilité .................................................................................................83 - Commission spéciale «Climat et Développement durable» ........................................................83 - Commission de Contrôle des dépenses électorales et de la Comptabilité des partis politiques ..84 - Commission spéciale Mondialisation .........................................................................................85 - Commission des Naturalisations ................................................................................................85