Développement Durable Rapport 2019 sur la situation en matière de développement durable du Département des Pyrénées-Orientales Protéger durablement votre cadre de vie SOMMAIRE 1 - Le contexte général et les enjeux du développement durable .................................... 5 2 - Le positionnement du Département des Pyrénées-Orientales en faveur du développement durable ................................................................................................... 6 PARTIE 1 - LE DÉPARTEMENT EXEMPLAIRE ............................................ 7 1 - PRÉSENTATION DES ÉLÉMENTS DE DÉMARCHE................................................................ 8 1.1 - Les objectifs poursuivis .................................................................................................. 8 1.2 - Les axes de progrès ......................................................................................................... 8 1.3 - Une démarche interne répondant aux principes du développement durable .......... 9 1.3.1 - La transversalité ...................................................................................................... 9 1.3.2 - La participation, la concertation et la co-construction ........................................... 10 1.3.3 - La transparence, l’évaluation ................................................................................ 10 2 - BILAN DES ACTIONS CONDUITES AU TITRE DE LA GESTION DU PATRIMOINE, DU FONCTIONNEMENT ET DES ACTIVITÉS INTERNES DE LA COLLECTIVITÉ ...............11 2.1 - Impacts et bilan des actions menées en faveur de l’évolution des valeurs, des comportements individuels et collectifs ................................................................11 2.1.1 - La gestion des ressources humaines et le développement de l’emploi .................11 2.1.2 - La création d’une culture commune en matière de développement durable auprès des agents et des élus .............................................................................. 14 2.2 - Impacts et bilan des actions menées en faveur de la réduction de l’impact de la collectivité sur l’environnement ................................................................................ 14 2.2.1 - Impacts et bilan des actions menées en faveur de la lutte contre le changement climatique ......................................................................................... 14 2.2.2 - Impacts et bilan des actions menées en faveur de l’optimisation des ressources ............................................................................................................. 18 2.3 - Impacts et bilan des actions menées au titre d’une administration générale éco-responsable ............................................................................................................. 33 2.3.1 - Impacts et bilan des actions menées à travers la commande publique ................ 33 2.3.2 - Impacts et bilan des actions menées dans la gestion des finances publiques ..... 36 2.3.3 - Impacts et bilan des actions menées dans le cadre de la démarche de modernisation ........................................................................................................ 38 2.3.4 - Les actions de formation à destination des agents du Département .................... 39 PARTIE 2 - LE DÉPARTEMENT PARTENAIRE ......................................... 41 1 - LE DÉPARTEMENT DES PYRÉNÉES-ORIENTALES FÉDÉRATEUR D’UNE DYNAMIQUE TERRITORIALE EN MATIÈRE DE DÉVELOPPEMENT DURABLE ................ 42 1.1 - Les objectifs poursuivis ................................................................................................ 42 1.2 - Les axes de progrès ....................................................................................................... 42 1.3 - Le développement durable, une aventure collective ................................................. 42 2 2 - IMPACTS ET BILANS DES ACTIONS, POLITIQUES PUBLIQUES ET PROGRAMMES AU REGARD DES 5 FINALITÉS ET DES OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DURABLE (ODD) .................................................................................... 46 2.1 - Les politiques départementales menées en faveur de la lutte contre le changement climatique .................................................................................................. 46 2.1.1 - L’élaboration d’une stratégie départementale en matière de lutte contre le changement climatique ......................................................................................... 46 2.1.2 - Les actions et politiques départementales menées en faveur de la réduction de la vulnérabilité du territoire aux effets attendus du changement climatique ..... 48 2.1.3 - Les actions et politiques menées en faveur de la réduction des émissions de gaz à effet de serre et des consommations d’énergie ...................................... 54 2.1.4 - Les actions et politiques départementales menées en faveur du développement des énergies renouvelables (EnR) .............................................. 61 2.2 - Les politiques départementales menées en faveur de la préservation de la biodiversité, des ressources et des milieux ................................................................ 65 2.2.1 - Les actions et politiques départementales menées en faveur de la préservation de la biodiversité ............................................................................... 65 2.2.2 - Les actions et politiques départementales menées en faveur de protection et de la gestion de la ressource en eau ................................................ 73 2.2.3 - Les actions et politiques départementales menées en faveur de l’agriculture et de la forêt ....................................................................................... 75 2.3 - Les politiques départementales menées en faveur de la cohésion sociale et de la solidarité entre territoires et générations ........................................................... 79 2.3.1 - Les actions et politiques départementales menées en faveur d’un habitat durable et d’un logement décent pour tous ........................................................... 79 2.3.2 - Les actions et politiques départementales menées en faveur de l’insertion ......... 81 2.3.3 - Les actions et politiques départementales menées en faveur de la coopération décentralisée ..................................................................................... 82 2.3.4 - Les actions et politiques départementales menées en faveur des services au public ................................................................................................................ 84 2.3.5 - Les actions et politiques départementales menées en faveur de la concertation citoyenne .......................................................................................... 85 2.4 - Les politiques départementales menées en faveur de l’épanouissement de tous les êtres humains ................................................................................................... 86 2.4.1 - Les actions et politiques départementales en faveur de l’accès au sport et à la culture pour tous ................................................................................................ 86 2.4.2 - Les actions et politiques départementales en faveur de l’accès au tourisme et aux loisirs, accessibles au plus grand nombre ................................................ 100 2.4.3 - Les actions et politiques départementales en faveur de la lutte contre les inégalités et la satisfaction aux besoins essentiels (alimentation, santé, énergie, …) .......................................................................................................... 109 2.4.4 - Les actions et politiques départementales en faveur de l’égalité femmes- hommes et de la lutte contre les discriminations ..................................................118 2.5 - Les politiques départementales menées en faveur d’une dynamique de développement selon des modes de production et de consommation responsables ................................................................................................................ 121 2.5.1 - Les actions et politiques départementales menées en faveur de l’accompagnement d’une agriculture de proximité .............................................. 121 2.5.2 - Les actions et politiques départementales menées en faveur de l’accompagnement des acteurs vers la prise en compte de la responsabilité sociale et environnementale ................................................................................ 124 CONCLUSION ............................................................ 125 3 LE DÉPARTEMENT LE DÉPARTEMENT INTRODUCTION CONCLUSION EXEMPLAIRE PARTENAIRE PROPOS INTRODUCTIF Pour mémoire L’article 255 de la Loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement soumet les collectivités territoriales et les EPCI à fiscalité propre de plus de 50 000 habitants à la présentation, préalablement au débat sur le projet de budget, d’un rapport sur la situation interne et territoriale en matière de développement durable. Ce rapport porte notamment sur : • le bilan des actions conduites au titre de la gestion du patrimoine, du fonctionnement et des activités internes de la collectivité, • un bilan des politiques publiques, des orientations et des programmes mis en œuvre par la collectivité sur son territoire, • l’analyse des modalités d’élaboration, de mise en œuvre et d’évaluation de l’ensemble des actions, politiques publiques et programmes. Outre l’obligation légale, le présent