RAPPORT nr. 2 – 2007 Revidert prosjektplan: Tilrettelegging for turisme som ivaretar naturverdiene på Slettnes, Gamvik kommune Fylkesmannen i Finnmark, miljøvernavdelingen 2007 RAPPORT fra Fylkesmannen i Finnmark, Miljøvernavdelinga, er en publikasjonsserie som presenterer resultater fra undersøkelser og utredninger som foretas i Miljøvernavdelingas regi. Formålet er blant annet å spre informasjon om miljøvernspørsmål til en videre krets av interesserte. En liste over tidligere rapporter i samme serie er gjengitt bak i rapporten. Flere av rapportene er tilgjengelige på Fylkesmannens hjemmeside, se under ”Miljøvern” på www.fylkesmannen.no/finnmark. Vi gjør oppmerksom på at forfatterne av rapportene selv er ansvarlige for sine vurderinger og konklusjoner. ISSN 0800-2118 RAPPORT nr. 2-2007 gis hovedsakelig ut på nett, og mangfoldiggjøres etter behov Trykk/layout: Fylkesmannen i Finnmark Henvendelser kan rettes til: Fylkesmannen i Finnmark Miljøvernavdelinga Statens hus 9815 VADSØ Forfatterne: Trond Aarseth, seksjonsleder og Ørjan W. Jenssen, naturforvalter Forsidebilde: Slettnes - Kåre Grip Prosjekteier: Gamvik kommune Andre deltakere: Fylkesmannen i Finnmark Finansiering: Gamvik kommune, Fylkesmannen i Finnmark, Finnmark fylkeskommune Forord Dette er andre versjon av en prosjektplan eller tiltaksplan for tilrettelegging i Slettnes naturreservat. Den første versjonen ble skrevet vinteren 2004. Tiltakene ble godkjent i forhold til vernebestemmelsene for naturreservatet gjennom behandling hos Fylkesmannen i Troms (Fylkesmannen i Finnmark erklærte seg inhabil pga. sitt engasjement i utformingen av planen). Deler av planen er gjennomført, men de største og viktigste delene gjenstår. Den forsinkete gjennomføringen skyldes blant annet signaler fra lokalt hold om motvilje mot deler av planen. Fylkesmannen og Gamvik kommune arrangerte derfor, i samarbeid med Gamvik museum, et folkemøte i Gamvik den 7. november 2006, hvor planen ble gjennomgått med formål å oppnå enighet om hva som skulle og ikke skulle gjennomføres. Folkemøtet ønsket større vekt på informasjon/skilting som virkemiddel, og så små fysiske inngrep som mulig. Camping kunne unngås ved å differensiere i parkeringsreglene mellom parkering for noen timer og overnatting. Tilrettelegging i enden av Varnesvegen var man ikke imot som sådan, men usikker på effektene i forhold til fuglelivet. Ellers var man enige om at det største problemet lå utenfor reservatet og gjaldt den dårlige standarden på vegen mellom bygda Gamvik og Slettnes. Vedlikehold av denne vegen faller imidlertid utenfor rammene av denne planen, som begrenser seg til naturreservatet. Det skal likevel nevnes at kommunen vil reparere deler av vegen utenfor reservatet i 2007 i forbindelse med utskifting av vann- og avløpsledninger. Planen ble på våren 2007 sendt på høring til berørte interesser og lokalt til innbyggerne i Gamvik. Innkomne uttalelser ble vurdert, og planen ble justert noe i forhold til dette. Enkelte interesser uttalte i høringsrunden at de var imot opprusting av Varnesvegen. Fylkesmannen ba kommunen behandle saken på nytt hvor kommunen da vedtok å gå for den opprinnelige planen med opprusting av veien. Fylkesmannen i Finnmark og Gamvik kommune håper at denne reviderte planen har fanget opp signalene fra folkemøtet og vil få støtte fra lokale innbyggere og næringsliv. Innholdsfortegnelse Innledning.................................................................................................................................1 Formål ......................................................................................................................................2 Mål............................................................................................................................................2 Tiltak.........................................................................................................................................3 Tidsplan..................................................................................................................................11 Kostnader...............................................................................................................................11 Finansiering............................................................................................................................12 Berørte lovverk, nødvendige vedtak og tillatelser ..................................................................12 Innledning Problemstilling Slettnes ved tettstedet Gamvik er Fastlands-Europas nordligste punkt med bil, og nås til forskjell fra Nordkapp uten kostbare tunnelavgifter eller besøksavgifter. Området er vernet som naturreservat, og har store fugleverdier som har gitt området Ramsar-status (den internasjonale konvensjonen for beskyttelse av våtmarker). Disse forholdene har turistene oppdaget, særlig tyske bobilturister, og de siste årene har trafikken anslagsvis doblet seg hvert år. Se også vedlegg 1 med kopi av artikkel fra Finnmarken datert 30. juni 2004. Fylkesmannen har på denne bakgrunn også omtalt området som ”Lille Nordkapp”. Fra vegenden ved Varnesodden. Foto: Kåre Grip. Den økende turisttrafikken gir en viss mulighet for inntekter lokalt, men overbelaster i økende grad den lille infrastrukturen som er i området. Vegene er grusveger, og særlig sidevegen til endepunktet/nordligste punkt Varnesodden (heretter kalt Varnesvegen) er for dårlig for dagens trafikk. Hull og stein i vegen gir slitasje utenfor vegen når besøkende svinger utenom, og små parkeringsmuligheter gjør at det parkeres ute i terrenget langs hele vegen (framgår i bildet over). Manglende toalettløsning gjør at enkelte gjør fra seg i terrenget, manglende tilrettelagte bålplasser at det dukker opp bålplasser her og der, og manglende informasjon gjør bl.a. at vardebygging er et økende problem som potensielt kan berøre kulturminner i de gamle strandvollene. Som forvaltningsmyndighet for Slettnes naturreservat ønsker Fylkesmannen å tilrettelegge og informere om/styre bruken av området i større grad enn i dag, slik at den økende turismen ikke skader verneverdiene. Som næringsutviklingsaktør ønsker Gamvik kommune å legge til rette for en bærekraftig turistnæring i Gamvik ved bl.a. å få opparbeidet en tilstrekkelig infrastruktur på Slettnes. Kommunen har også fått økonomisk støtte fra Finnmark fylkeskommune, her i egenskap av næringsutvikler og kulturvernmyndighet, for en infrastrukturutvikling i området (begrenset til oppgradering av Varnesvegen, styrt parkering og informasjon). Etablerte tilretteleggingstiltak I enden av Varnesvegen ble det i 1997 bygd en P-plass med plass til 5-6 biler i forbindelse med kulturminnevernprosjektet ”Fotefar mot nord”. Samtidig ble det anlagt en forholdsvis lang kultursti ut fra og tilbake til P-plassen. Kulturminneprosjektet på Slettnes var et samarbeid mellom Finnmark fylkeskommune og Gamvik kommune. Kommunen er i dag eier av kulturstien. Fylkesmannen etablerte i 2000 en natursti med samme utgangspunkt som delvis følger kulturstien. På P-plassen har kommunen en søppelcontainer til bruk for turistene, her og et par steder langs kulturstien står det benker og bord, og det er informasjonsskilt for kulturminner og naturverdier ved P-plassen og langs stiene. Det er lagt ut klopper og steinheller flere steder på stiene for å redusere terrengslitasjen. 1 På folkemøtet kom det innspill om at søppelcontaineren skjemmet området, særlig dersom den ikke ble tømt i tide. Det ble også slått fast at ordinært husholdningsavfall fra Gamvik ble dumpet i containeren. De fleste var enige i behovet for containeren, men en mer estetisk løsning som også var bedre i forhold til overfylling burde vurderes. I forhold til første utgave av tilretteleggingsplanen er enkelte tiltak allerede gjennomført. For det første er det etablert en parkeringsplass for personbiler nede ved fyret, drøyt 70 meter langs vestre side av vegen like før porten til fyrområdet. Parkeringsplassen er en tilrettelegging for reiselivsaktiviteter på fyret. Det er videre gravd ei grøft tvers over vestre del av flystripa for å stenge den fysisk av for biltrafikk. Grøfta skal skjerme ytre del av flystripa fordi denne brukes som hekkeområde for flere fuglearter. Formål Formålet med dette tilretteleggingsprosjektet er å gjøre besøket på Slettnes til en bedre opplevelse for turistene som kommer dit, og derved muliggjøre lokale inntekter fra turistene. Også lokalbefolkningen i Gamvik og ellers på Nordkyn skal nyte godt av disse tiltakene ved bruk av Slettnes som friluftsområde. Samtidig og like viktig er det at prosjektet skal ivareta natur- og kulturverdiene i naturreservatet, slik at den økende turiststrømmen ikke medfører økt slitasje på terreng og kulturminner eller økt forstyrrelse for fuglelivet. Mål Prosjektet skal oppgradere veger, informasjon, tilrettelegging og styring i området til beste for brukere, naturvern- og kulturvernverdier. Delmål, i prioritert rekkefølge 1. Oppgradering av grusvegene, i første rekke sideveg til P-plass på Varnesodden. 2. Oppgradering av informasjonsskilt og –tavler. 3. Innføring av P-forbud, opparbeiding og skilting av P-plasser. DELVIS UTFØRT 4. Ny søppelcontainer ved vegenden på Varnesodden. NYTT I REVIDERT PLAN. 5. Bygging av toalett ved vegenden på Varnesodden. 6. Avsperring av den gamle flystripa slik at kun delene nærmest vegen blir brukt til kjøring/parkering. UTFØRT 7. Tilrettelagt bålplass ved vegenden på Varnesodden. 2 Tiltak Tiltak 1: Oppgradering av og statusendring for grusvegen til Varnesodden Utgangspunkt Varnesvegen er drøyt 1300 m lang