N°93 > ÉVALUATIONS La coopération audiovisuelle et médiatique répond traditionnellement à trois objectifs principaux : la promotion de la culture et des idées françaises, l’accompagnement des processus de renforcement de l’État de droit en favorisant la liberté d’expression et le pluralisme, et la participation au rayonnement de la Francophonie dans la région. Si la France a été pendant longtemps un des seuls pays à intervenir dans ce secteur, les enjeux liés aux médias intéressent désormais de nombreux bailleurs de fonds, notamment les États-Unis et certains pays membres de l’Union européenne. Cette évaluation réalisée par la société Technopolis France Direction générale dresse un bilan de la coopération française dans de la Coopération internationale les domaines des médias et de l’audiovisuel (télévision, et du Développement cinéma, radio et journalisme) dans les pays du Proche et Moyen-Orient ainsi qu’au Maghreb. Elle formule un certain nombre de recommandations devant COOPÉRATION AUDIOVISUELLE permettre au ministère des Affaires étrangères de répondre aux importantes mutations intervenues dans le paysage ET MÉDIATIQUE FRANÇAISE audiovisuel et médiatique arabe depuis une dizaine d’années AU PROCHE-ORIENT, et d’adapter sa coopération aux nouveaux contextes politiques, économiques et médiatiques et aux enjeux AU MOYEN-ORIENT ET AU MAGHREB actuels de la région. 1995-2005 Les évaluateurs préconisent notamment le renforcement COOPÉRATION AUDIOVISUELLE ET MÉDIATIQUE FRANÇAISE AU PROCHE-ORIENT, FRANÇAISE ET MÉDIATIQUE AUDIOVISUELLE COOPÉRATION ET AU MAGHREB AU MOYEN-ORIENT de la coordination de notre coopération avec l’ensemble des acteurs de l’audiovisuel extérieur français. Ils recommandent également la concentration des financements sur des objectifs stratégiques définis et la mise en place d’un dispositif de suivi des actions mises en œuvre en s’appuyant sur le réseau des attachés audiovisuels. ÉVALUATIONS ÉVALUATIONS > N°93 ÉVALUATIONS Ministère des Affaires étrangères des Affaires Ministère DgCiD générale Direction internationale de la Coopération et du Développement Saint-Germain 244, boulevard 07 SP 75303 Paris : 01 43 17 90 00 Téléphone standard www.diplomatie.gouv.fr ÉTUDES PARTENARIATS > REPÈRES DIRECTION GÉNÉRALE DE LA COOPÉRATION INTERNATIONALE ET DU DÉVELOPPEMENT COOPÉRATION AUDIOVISUELLE ET MÉDIATIQUE FRANÇAISE AU PROCHE-ORIENT, AU MOYEN-ORIENT ET AU MAGHREB 1995-2005 Réalisé par Technopolis France avec la participation de Sigma Conseil Sous la direction de M. Philippe Larrue Comité de pilotage sous la Direction de M. Jean-Claude Cousseran MINISTÈRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES Ce rapport est un document interne établi à la demande du ministère des Affaires étrangères. Les commentaires et analyses développés n’engagent que leurs auteurs et ne constituent pas une position officielle. Tous droits d’adaptation, de traduction et de reproduction par tous procédés, y compris la photocopie et le microfilm, réservés pour tous pays. Conception graphique couverture : Aurette Leroy et Anne Caminade Création / Impression : mediatys / Groupe Corlet Photos de couverture : Technopolis France, M. Jacques RECULE © Ministère des Affaires étrangères, 2007 ISBN : 978-2-11-096630-8 ISSN : 1249-4844 Sommaire Sigles et acronymes 8 Index des annexes 9 Synthèse 11 1 Introduction 21 1.1 Bilan des évaluations précédentes 23 1.2 Les objectifs et le contenu de la présente évaluation 26 1.3 La structure du rapport d’évaluation 27 2 Méthodologie 29 2.1 La logique de la démarche poursuivie 31 2.2 Limitations 35 3 Le contexte de la coopération audiovisuelle et médiatique française dans le monde arabe 37 3.1 Télévision 39 3.2 Radio 47 3.3 Cinéma 50 3.4 Presse 53 4 Les acteurs de la coopération audiovisuelle et médiatique française dans le monde arabe 57 4.1 Les postes diplomatiques 59 4.2 La Direction de l’Audiovisuel Extérieur 64 4.3 Les principaux opérateurs français 70 4.4 Les autres acteurs français 76 4.5 Les concurrents 79 Coopération audiovisuelle Proche-Orient, Moyen-Orient et Maghreb 5 Ministère des Affaires étrangères - DgCiD 5 Les pays partenaires de la coopération audiovisuelle et médiatique française dans le monde arabe 81 5.1 La Jordanie 83 5.2 Le Liban 85 5.3 La Tunisie 88 5.4 L’Algérie 93 5.5 Le Maroc 97 5.6 L’Arabie Saoudite 102 5.7 Bahreïn 104 5.8 Les Emirats arabes unis 106 5.9 Le Qatar 108 5.10 Le Yémen 110 5.11 Les Territoires Palestiniens 113 5.12 L’Irak 116 5.13 La Syrie 118 5.14 L’Égypte 120 5.15 Le Soudan 124 5.16 Le Sultanat d’Oman 127 5.17 Le Koweït 129 5.18 Israël 131 6 Les instruments de la coopération audiovisuelle et médiatique française dans le monde arabe 135 6.1 Les instruments de coopération selon les données financières 137 6.2 Les instruments de coopération par médias 138 6 Ministère des Affaires étrangères - DgCiD 7 Les principaux enseignements de l'analyse 153 7.1 La diversité des objectifs 155 7.2 Un déficit d’orientations stratégiques de la politique audiovisuelle française dans le monde arabe 158 7.3 Des financements insuffisants 159 7.4 Un rôle peu visible mais essentiel : les attachés audiovisuels comme intermédiaires institutionnels et économiques 160 7.5 Une valeur ajoutée reconnue des prestations de formations offertes aux partenaires de la coopération audiovisuelle et médiatique 161 7.6 Une attention insuffisante portée sur les résultats des actions 161 7.7 La position privilégiée de la coopération française auprès des partenaires arabes 162 7.8 Une difficulté à se séparer des partenaires historiques de la coopération 162 7.9 Les hésitations concernant les langues de la coopération audiovisuelle dans le monde arabe 163 7.10 Des actions de coopération morcelées et limitées aux frontières nationales 164 7.11 Des outils de la coopération à rénover et diversifier 165 7.12 Une participation limitée aux programmes de bailleurs de fonds internationaux 165 7.13 Des synergies sous-exploitées entre acteurs de la coopération 167 8 Recommandations 169 8.1 Recommandations sur la “structure de pilotage” de la coopération audiovisuelle 171 8.2 Recommandations pour une stratégie de la coopération audiovisuelle au Maghreb, Proche et Moyen Orient 175 Coopération audiovisuelle Proche-Orient, Moyen-Orient et Maghreb 7 Ministère des Affaires étrangères - DgCiD Sigles et acronymes ADC Appui au Développement des Cinémas AF Alliance Française AFP Agence France-Presse ALBA Académie Libanaise des Beaux-Arts ANMO Afrique du Nord et Moyen Orient APS Algérie Presse Service ASBU Arab States Broadcasting Union ATPCC Association Tunisienne pour la Promotion et la Critique Cinématographique BBC British Broadcasting Corporation CAPJC Centre Africain de Perfectionnement des Journalistes et Communicateurs CCA Centre Culturel Algérien CCCL Centre Culturel de Coopération Linguistique CCF Centre Culturel Français CFCC Centre Français de Culture et de Coopération CFI Canal France International CFPJ Centre de Formation de Perfectionnement des journalistes CIFAP Groupe de formation à l’audiovisuel et aux technologies de l'information et de la communication CNC Centre International de la Cinématographie CNCA Centre National du Cinéma Algérien COCAC Conseiller de Coopération et d’Action Culturelle CSA Conseil Supérieur de l’Audiovisuel CSCA Conseil Supérieur de la Communication Audiovisuelle CSN Coopérant Service National DEA Diplôme d’Etudes Approfondies DES Diplôme d’Etudes Supérieures DGCA Direction Générale de la Communication Audiovisuelle EAF Etablissement à Autonomie Financière ENTV Entreprise Nationale de Télévion ERTT Etablissement Radio-Télévision Tunisienne ESJ Ecole Supérieure de Journalisme FIFEJ Festival International du Film pour l'Enfance et la Jeunesse FSP Fond de Solidarité Prioritaire FTCA Fédération Tunisienne des Cinéastes Amateurs HACA Haute Autorité de la Communication Audiovisuelle IESAV Instituts d’Etudes Scéniques, Audiovisuels et Cinématographiques IF Institut Français IFC Institut Français de Coopération IFMAS Institut de Formation aux Métiers de l’Audiovisuel et du Spectacle IFP Institut Français de Presse IMA Institut du Monde Arabe INA Institut National de l’Audiovisuel ISIC Institut Supérieur de l'Information et la Communication MAE Ministère des Affaires étrangères MENA Middle East News Agency ORTAS Organisme de la Radio-Télévision Arabe Syrienne PDA Part d’audience QBS Qatar Braodcasting Service RFI Radio France Internationale RMC-MO Radio Monte-Carlo Moyen Orient RTCI Radio Tunis Chaîne Internationale SCAC Service de Coopération et d’Action Culturelle SOFIRAD SOciété FInancière de RADio TDA Télédiffusion Algérienne TVFI TV France Internationale UL Université Libanaise VI Volontaire International 8 Ministère des Affaires étrangères - DgCiD Index des annexes Annexe A Liste des priorités de la Coopération audiovisuelle au Maghreb et Moyen Orient 181 Annexe B Résultats des films français au Liban 182 Annexe C Exportations de programmes audiovisuels français de TVFI 184 Annexe D Événements soutenus par TV5 au Proche et Moyen Orient 185 Annexe E Manifestations supportées par Unifrance dans le monde arabe 185 Annexe F Films financés par le Fonds Sud 190 Annexe G Zone de Solidarité Prioritaire et Fonds de Solidarité Prioritaire 191 Annexe H Listing des FSP dans le domaine audiovisuel, 2000-2005 192 Annexe I Taux d’alphabétisation dans le monde arabe 193 Annexe J Check-list document 194 Annexe K Liste des entretiens effectués à Paris 198 Annexe L Guide d’entretien – entretiens pilotes 198 Annexe M Liste des entretiens effectués en Tunisie 200 Annexe N Liste des entretiens effectués en Jordanie 200 Annexe O Liste des entretiens effectués au Liban 201 Annexe P Liste des entretiens effectués au Maroc 202 Annexe Q Liste des entretiens effectués en Egypte 202 Annexe R Liste des entretiens effectués aux Emirats arabes unies 203 Annexe S Liste des entretiens effectués au Qatar 204 Annexe T Entretiens hors mission avec des personnels des postes 204 Annexe U Guide d’entretien – entretiens avec les acteurs nationaux 205 Annexe V Guide d’entretien – entretiens avec les postes 207 Annexe W Termes de référence 210 Annexe X Bibliographie sélective 220 Annexe Y Sommaire détaillé 224 Coopération audiovisuelle Proche-Orient, Moyen-Orient et Maghreb 9 Ministère des Affaires étrangères - DgCiD Synthèse 1.