DEPARTEMENT DES ARDENNES CONTRAT DE REDYNAMISATION DU SITE DE DEFENSE DE GIVET 1 2 SOMMAIRE Page I – Préambule ……………………………………………………………. 5 - Le fait générateur………………………………………………………… 5 - Le périmètre d’application……………………………………….………. 7 - La durée du contrat de site et la gouvernance adoptée ………………….. 7 II – Diagnostic territorial……………………………………………….. 7 1. Contexte : forces et faiblesses…………………………………………... 8 # Les atouts de la vallée de la Meuse……………………………………… 8 - La position géographique………………………………………………… 8 - Le port de Givet………………………………………………………….. 8 - Le tourisme………………………………………………………………. 9 * Naturel ………………………………………………………………… 9 * Patrimoine culturel ……………………………………………………. 9 - Une culture industrielle………………………………………………….. 10 - Un fort potentiel financier par habitant …………………………………. 10 # Les faiblesses de la vallée de la Meuse……………………….………… 10 - des entreprises marquées dans des secteurs trop traditionnels…………… 10 - le faible poids des services……………………………………………….. 11 - la fragilité du commerce et de l’artisanat………………………………… 11 - la situation financière des collectivités du secteur reste préoccupante…... 12 - un faible niveau de qualification (au niveau départemental)…………….. 12 2. Caractéristiques de l’emprise libérable..………………………………... 12 3. Les dispositifs existants…………………………………………………. 14 - Avantages fiscaux ……………………………………………………….. 14 - Avantages sociaux……………………………………………………….. 15 III. Axes stratégiques prioritaires de redynamisation économique…… 16 A – Le développement économique……………………………………….. 16 - Le développement du Port de Givet ……………………………………... 16 - La création d’une voie de liaison entre le port de Givet et le parc d’activités communautaire de Givet (PACOG) et le développement du PACOG……………………………………………………………………. 16 - Fluidifier le trafic et renforcer la sécurité de la RD 8051………….……. 17 - L’amélioration de la productivité des entreprises artisanales……………. 17 - L’opération de restructuration de l’artisanat et du commerce (ORAC)…. 17 B - Le développement du tourisme transfrontalier………………………… 17 * la relance de la ligne de chemin de fer entre Givet et Dinant (hors contrat)…………………………………………………………………….. 17 * le développement de la halte fluviale………………………………….. 18 * une requalification urbaine de la ville de Givet……………………….. 18 - un aménagement du cœur de ville, place Sourdille, et la création d’un parc de stationnement paysager……………………………………… 18 - le réaménagement des quais en rive gauche de la Meuse…………… 18 - l’acquisition d’un bateau restaurant…………………………………. 19 C - Le développement des services créateurs d’emplois………………….. 19 * la mise en place de services aux personnes âgées……………………... 19 3 ♦Le contrat de redynamisation du site de Givet et le contrat de 19 développement économique IV. Programme d’accompagnement…………………………………….. 20 1. Actions collectives en direction des entreprises locales (industrielles, commerciales, artisanales et de services)………………………………….. 20 - L’aide au conseil GPEC………………………………………………….. 20 2. Aides au maintien et à la création d’emploi…………………………….. 20 - L’accompagnement à la création et reprises d’entreprises………………. 20 - La contribution à la revitalisation des territoires………………………… 21 3. Formations en faveur de l’adaptation et de l’employabilité de la main d’œuvre locale…………………………………………………………….. 21 V. Engagements financiers………………………………………………. 22 VI. Gouvernance………………………………………………………….. 24 - Pilotage du contrat……………………………………………………….. 24 - Animation………………………………………………………………... 24 - Suivi……………………………………………………………………… 24 VII. Evaluation…………………………………………………………… 25 Annexes…………………………………………………………………… 26 4 Entre : - l’Etat, représenté par M. Jean-François SAVY, Préfet des Ardennes, - le Département, représenté par M. Benoît HURE, Président du Conseil général, - la commune de Givet, représentée par M. Claude WALLENDORFF, maire, - la communauté de communes Ardenne Rives de Meuse, représentée par M. Bernard DEKENS, président. ** * - Vu le Livre Blanc sur la stratégie de Défense et de Sécurité nationale, - Vu la circulaire n° 5318/SG de M. le Premier Ministre en date du 25 juillet 2008 relative à l’accompagnement territorial du redéploiement des armées, Il est convenu de conclure un contrat de redynamisation du site de Givet à la suite de la décision de la fermeture du centre d’entraînement commando de Givet en 2009. I. Préambule : • Le fait générateur : Pour des raisons qui tiennent à la forte présence d’unités militaires dans le Nord- Est de la France, cette partie du territoire est particulièrement affectée par la révision récente de la carte des implantations de défense. A ce titre, le département des Ardennes est concerné par ce plan de restructuration par la décision de fermeture du centre d’entraînement commando (CEC) qui se situe à Givet (100 militaires, 30 civils et 5000 stagiaires par an). La vallée de la Meuse ardennaise traverse depuis plusieurs années une crise économique affectant prioritairement les secteurs d’activités traditionnels (sidérurgie, fonderie et métallurgie) et aboutissant à une réduction des effectifs des salariés qui n’a pas été compensée par le développement de l’emploi dans les autres secteurs de l’économie ni par l’émergence d’entreprises de haute technologie. La crise de l’économie ardennaise est accentuée par la fermeture récente d’entreprises de la sous-traitance automobile (Glaverbel : 116 emplois, Thomé Genot : 316 emplois, …). A noter, la fermeture fin 2008 de Gascogne Laminates (située à Givet) : 57 emplois. 5 Face à cette situation, la population, dont le niveau de formation reste insatisfaisant, court le risque de ne pouvoir s’adapter aux nouvelles technologies et aux prochaines évolutions économiques. Ce territoire est caractérisé par une certaine attractivité pour les implantations industrielles et économiques qui n’est cependant pas à la hauteur du savoir-faire industriel et technologique endogène, ce déficit étant particulièrement net pour le département (frontalier) des Ardennes comparé à son vis-à-vis étranger. Des secteurs importants de la région sont ainsi touchés par des mouvements migratoires défavorables (la Champagne-Ardenne est la seule région de France à avoir perdu de la population entre 1999 et 2005 et le département des Ardennes a perdu de son côté 3 130 habitants sur la même période). Un des atouts du département des Ardennes est qu’il est situé au cœur de l’Europe et aujourd’hui bien desservi par le TGV Est. Il est aussi entouré de territoires dynamiques et attractifs (Luxembourg, Sarre). L’engagement d’une nouvelle dynamique économique doit s’appuyer sur les atouts réels de ce territoire en termes de développement durable (paysages et ressources naturelles de qualité), une bonne accessibilité, un bon potentiel de coopération transfrontalière, une proximité immédiate de grands bassins de consommation au cœur de l’Europe, une tradition industrielle connue et reconnue, une disponibilité de main d’œuvre. Le Gouvernement a donc décidé de mettre en place un plan ambitieux d’accompagnement des restructurations de défense, pour faciliter la transition des territoires concernés vers de nouvelles dynamiques. L’objectif central étant la création d’un volume d’emplois et d’activités économiques comparables à celui supprimé sur la zone d’emploi. Les 130 emplois directs (100 militaires et 30 employés civils) qui dépendent du CEC de Givet seront donc supprimés à la date de fermeture du site à l’été 2009. Pour compenser les pertes d’emplois directs ou indirects, le gouvernement, par une circulaire du 25 juillet 2008 a adopté une série de mesures d’accompagnement économique en faveur des territoires concernés par des fermetures de sites militaires. Parmi ces mesures, il y a la mise en place de contrats de redynamisation de sites de défense (CRSD). L’objectif du contrat de site est d’apporter une réponse rapide et appropriée aux restructurations économiques à impact social local lourd. Ce sont l’ampleur et l’impact des sinistres qui conduisent à la mise en place d’un contrat de site pour : - garantir la mise en œuvre de mesures d’accompagnement social et de reclassement professionnel des salariés concernés ; - enclencher, au niveau local, une véritable dynamique de mobilisation de l’ensemble des acteurs publics et privés (Etat, collectivités locales, socioprofessionnels) ; - construire, en partenariat, un programme de redynamisation des territoires touchés. Le CEC de Givet bénéficiera d’un CRSD qui sera mis en place dès 2009. 6 • Le périmètre d’application : Le périmètre d’application de ce contrat de site sera le canton de Givet. • La durée du contrat de site et la gouvernance adoptée : Le contrat de site s’inscrit dans une perspective de moyen terme de 3 ans, reconductible une fois par un avenant d’une durée de 2 ans maximum. Ce contrat est conçu comme un cadre permettant de réunir les conditions et la mise en réseau d’un partenariat actif fondé, contractuellement, sur la poursuite d’objectifs partagés ; de préciser le rôle et l’engagement financier de chacun des acteurs ; d’optimiser les dispositifs déjà existants tels que le contrat de développement économique des Ardennes ou le contrat de projet Etat Région et de coordonner la mise en œuvre du processus de revitalisation. Le pilotage (élaboration, mise en œuvre, coordination et suivi) est assuré par le préfet de département des Ardennes, en liaison avec le préfet de région (crédits contractualisés et fonds européens). Il est assisté d’un chef de projet, placé sous son autorité, chargé de la coordination du dispositif pour l’ensemble des services déconcentrés de l’Etat, et des autres intervenants locaux (collectivités,