REPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON Paix – Travail – Patrie Peace – Work – Fatherland ----------- ---------- REGION DU CENTRE CENTRE REGION ------------- ---------- DEPARTEMENT DE NYONG ET KELLE NYONG AND KELLE DIVISION ------------ ---------- COMMUNE DE BIYOUHA BIYOUHA COUNCIL ------------ ---------- PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT (PCD) DE BIYOUHA Réalisé avec l’accompagnement de l’OAL : Réalisé avec l’appui technique et financier du : 1 Ministère de l’Economie de la Planification et de l’Aménagement du Territoire Programme National de Développement Participatif Coordination Régionale du Agermanament Sans Frontières Centre Siège social : Mvog-Ada –Yaoundé B.P 660 Yaoundé, e-mail : B.P : 6847 Yaoundé-Messa. Tél : 242 22 55 72 Tél (237) 22 201390/222 E-mail : [email protected] [email protected] [email protected] SEPTEMBRE 2018 PCD DE LA COMMUNE DE BIYOUHA 1 TABLE DES MATIERES RESUME EXECUTIF 5 FICHE SIGNALETIQUE 8 LISTE DES ABREVIATIONS 9 LISTE DES TABLEAUX 11 LISTE DES PHOTOS 12 LISTE DES CARTES 13 LISTE DES ANNEXES 14 I- INTRODUCTION 15 I.1- CONTEXTE ET JUSTIFICATION 16 I.2- OBJECTIFS DU PCD 16 I.2.1. Objectif global 16 I.2.2. Objectifs spécifiques 17 I.3. STRUCTURE DU DOCUMENT 17 II- METHODOLOGIE 18 II.1. PREPARATION DE L’ENSEMBLE DU PROCESSUS 19 II.2. COLLECTE DES INFORMATIONS ET TRAITEMENT 20 II.3. CONSOLIDATION DES DONNÉES DU DIAGNOSTIC ET CARTOGRAPHIE 21 II.4. ATELIER DE PLANIFICATION, DE MOBILISATION DES RESSOURCES ET DE PROGRAMMATION 22 II.5. MISE EN PLACE DU MÉCANISME DE SUIVI-ÉVALUATION PARTICIPATIF 22 III- PRESENTATION SOMMAIRE DE LA COMMUNE 23 III.1- LOCALISATION 24 III.2- MILIEU BIOPHYSIQUE 26 III.2.1- Le climat 26 III.2.2 Le relief et le sol 26 III.2.3. L’hydrographie 26 III.2.4. La flore 27 III.2.5. Faune 27 III.2.6. Ressources minières 28 III.2.7. Gestion des ressources naturelles 28 III.3. MILIEU HUMAIN 28 III.3.1 Historique de la population 28 III.3.2. Données démographiques 28 III.3.3. Groupes ethniques et relations inter- ethniques 31 III.3.4. Religions 32 2 III.4. MILIEU SOCIO-ECONOMIQUE 32 III.4.1- L’Agriculture 32 III.4.2- L’Elevage, Pêche et Industries animales 33 III.4.3- L’artisanat 34 III.4.4- Le secteur minier 34 III.4.5- Le tourisme 35 III.4.6- Le secteur informel 35 III.4.7- Exploitation forestière 35 III.4.8- Le commerce des produits manufacturés 36 III.4.9- Services (transport) Secteur privé 36 IV. RESULTATS DU DIAGNOSTIC PARTICIPATIF 37 IV.1- SYNTHESE DU DIC 38 4.1.6. ORGANIGRAMME OPERATIONNEL DE LA COMMUNE DE YOKO 38 IV.1.1- Forces et Faiblesses de la Commune 39 IV.1.2- Echecs 40 2 IV.1.3- Les opportunités/potentialités 40 IV.1.4- Succès 41 IV.1.5- Axes de renforcement 41 IV.2- PRINCIPAUX SERVICES DE L’ESPACE COMMUNAL 43 IV.2.1.Principaux infrastructures de l’espace communal 44 IV.3- PRINCIPALES POTENTIALITES (RESSOURCES) DE LA COMMUNE 53 IV.4. SYNTHESE DES DONNEES COLLECTEES SUR LA PETITE ENFANCE 54 4.5. SYNTHESE SUR LES POPULATIONS AUTOCHTONES ET COUCHES VULNERABLES 56 4.6. SITUATION DES PERSONNES SOCIALEMENT VULNERABLES (PSV) 56 4.7. SITUATION DU PROFIL GENRE 57 4.8. SITUATION DES DONNEES SUR LE VIH/SIDA 57 IV.7. ECONOMIE LOCALE (secteur transversal) 58 IV.8. SYNTHESE DES DONNEES SUR LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES 60 IV.9- PRINCIPAUX PROBLEMES ET BESOINS IDENTIFIES ET CONSOLIDES PAR SECTEUR 63 4.12. Principaux éléments en rapport avec la résilience. 71 IV.10- ESQUISSE DU PLAN D’UTILISATION ET DE GESTION DES TERRES DE L’ESPACE COMMUNAL 72 IV.11- CADRE LOGIQUE PAR SECTEUR 73 IV.12- COUT ESTIMATIF DU PCD 110 V. PLANIFICATION 111 V.1. VISION DE LA COMMUNE ET OBJECTIFS DU PCD 112 V.1.1. La Vision de développement de la Commune de Biyouha 112 V.2. ELEMENTS DE CADRAGE 68 V.2.1.Tableau consolidé des projets prioritaires 68 V.2.2. Cadrage budgétaire sur la base des trois derniers Comptes Administratif 111 5.2.3. - Ranking des villages 113 V.2.4. Validation des données de base par secteur 121 V.2.5. Determination du niveau d’accès aux services sociaux de base 122 V.2.6. Ressources mobilisables et échéance de la Commune 123 V.3. PLANIFICATION STRATEGIQUE 124 V.3.1. Elaboration des programmes techniques (sur 05 ans) 124 V.3.2. Programme technique « Amélioration de l’offre des services sociaux de base » 127 V.3.2. Programme technique « Promotion de la culture, des sports et appui à la jeunesse » 138 V.3.2. Programme technique « Amélioration de l’offre des services sociaux de base » 140 V.4. ANALYSE EVALUATION DES PROGRAMMES PAR RAPPORT A L’ATTEINTE DES ODD (Résultats de l’Outil GADD) 141 V.5.1. Cadre de Dépenses à Moyens Termes (CDMT) des projets prioritaires 147 3 V.5.2. PLAN D’INVESTISSEMENT ANNUEL (PIA) 157 V.5.3. Plan opérationnel en faveur des populations vulnérables 163 V.5.3.2. Autres populations vulnérables (handicapés, vieillards, enfans de la rue, etc.) 164 V.5.4. COÛT ESTIMATIF DU PIA 169 V.5.5. Plan de Passation des Marchés du PIA 170 VI. MECANISME DE 171 SUIVI-EVALUATION 171 VI.1. COMPOSITION ET ATTRIBUTIONS DU COMITE DE SUIVI-ÉVALUATION DU PCD 172 VI.1.1 Composition 172 VI.1.2 Attribution des membres du Comité de suivi-évaluation 172 VI.1.3 Noms et attributs des membres du CCSE du PCD 173 VI.2 INDICATEURS DE SUIVI ET D’ÉVALUATION 173 VI.3. DISPOSITIFS, OUTILS ET FREQUENCE DU REPORTING 175 Collecte des données 177 VI.4. MECANISME DE PREPARATION DU PIA ET DE REVISION DU PCD 177 3 VI.4.1 Préparation du PIA 177 VI.4.2 Révision du PCD 177 VII. PLAN DE COMMUNICATION DE MISE EN ŒUVRE DU PCD 179 CONCLUSION 181 BIBLIOGRAPHIE 183 ANNEXES 185 4 4 RESUME EXECUTIF 5 5 A la faveur de la constitution de 1996, le Cameroun s’est résolument engagé à mettre sur pied les structures d’opérationalisation de la décentralisation avec le transfet progressif des ressources et des compétences aux Collectivités Territoriales Décentralisées (CTD). C’est dans cette logique que dans le cadre de la mise en œuvre de la phase III du PNDP, notamment dans sa composante I intitulé appuis à la la décentralisation, certaines Communes de la Région du Centre ont été élligibles pour l’actalisation de leurs PCD, parmi laquelle la commune de Biyouha. L’actualisation de ce plan de développement obéit à un souci de la prise en compte d’un certain nombre d’innovations parce que les enjeux et défis de développement qui s’imposent sont immenses. En effet, les thématiques relatives la prise en compte des ODD selon l’approche BIT, les aspects liés à la petite enfance selon l’approche UNICEF, les questions relatives au genre selon ONU-FEMMES, les aspects sociaux environnementaux, la planification sur la base du budget programme, l’élaboration d’un CDMT et d’un PIA constituent l’essentiel des innovations qu’il faut désormais prendre en compte dans le PCD. Dans cette optique, le PCD, document stratégique, a donc pour objectif global de doter la Commune d’une vision de développement élaborée à l’issue d’un processus participatif. Pour atteindre cette synergie d’actions, l’actualisation du PCD s’appuie désormais sur une méthodologie méticuleuse articulée autour de sept (07) grandes phases. : - La préparation ; - Le diagnostic participatif ; - La planification ; - La mobilisation des ressources ; - La programmation ; - La mise en œuvre ; - Le suivi évaluation. La Commune étant structurée autour de trois grands ensembles à savoir : l‘Institution communale, l’espace urbain communal, et les communautés, il a été judicieux et nécessaire, dans le souci d’implication, d’intégration et de participation de toutes les catégories sociales, d’élaborer dans chaque entité un diagnostic approprié. C‘est ainsi que dans 32 secteurs d’activités y compris l’institution communale et le VIH/SIDA, en groupes socioprofessionnels, le diagnostic institutionnel communal (DIC), le diagnostic de l’espace urbain communal (DEUC), et le diagnostic participatif niveau village (DPNV) ont-ils été élaborés. Les résultats du diagnostic participatif conduit dans 28 6 secteurs et à travers le DIC, DEUC et DPNV révèlent entre autres, une Commune pauvre en infrastructures socio-économiques de base, avec un développement mitigé de son économie locale, les atouts et potentialités dont elle dispose n’étant pas suffisamment exploités. L’analyse de ces problèmes a permis d’identifier les causes pertinentes et les axes stratégiques sur lesquels la Commune veut et peut agir à court, moyen ou long terme. Les ateliers de planification organisés par la suite ont permis à la Commune d’élaborer un PCD qui prévoit un certain nombre d’actions/projets dans les 33 secteurs et dont plusieurs sont liés à l’amélioration de l’accès aux services sociaux de base et au fonctionnement de l’Institution Communale.Le développement de l’économie locale et la création d’emplois sont autant d’axes identifiés pour atteindre les objectifs des résultats escomptés.Quelques axes de renforcement de la Commune ont été identifiés et concernent les ressources humaines, les ressources financières, le patrimoine communal et les relations. Ce renforcement va permettre à la Commune d’améliorer sa gouvernance locale, 6 notamment ses relations internes et son efficacité, en identifiant de nouvelles niches de recettes et en sécurisant davantage ses ressources propres. Le Coût du PCD de la Commune de Biyouha est estimé à Neuf Milliards Cinq Cent Un Millions Trois Cent Quatre Vingt Huit Mille Cinq Cents (9 501 388 500) Francs FCA.La Commune compte mobiliser pour les trois prochaines années, dans le cadre du CDMT 2019 -2021, des ressources financières propres d’un montant de quarante huit millions (48.000.000) Francs CFA, d’un 2ème CDMT ((Banque des projets prioritaires ou CDMT à usage des sectoriels et autres partenaires) et pour la première année 2019, dans le cadre du Plan d’Investissement Annuel (PIA), des ressources financières d’un montant de Trois Cent Quatre Vingt Cinq Millions Neuf Cent Trois Mille Six Cent Dix Huit (385.903.618)Francs CFA dont …qui serviront à la réalisation de certains microprojets prioritaires concernant notamment : La construction/réhabilitation des salles de classe ; La réhabilitation des routes ; La construction/réhabilitation des points d’eau ; L’extension du réseau électrique dans 06 villages.