Landkreis Rotenburg (Wümme) 2018 - 2022 Cuxhaven Stade Harburg Rotenburg (Wümme) Lüneburg Lüchow- Heidekreis Uelzen Dannenberg Nahverkehrsplan des Landkreises Rotenburg (Wümme) für den Zeitraum 2018 bis 2022 beschlossen durch den Kreistag des Landkreises Rotenburg (Wümme) am 20.12.2017 aktualisiert am 14.06.2018 Bearbeitung durch die Verkehrsmanagementgesellschaft der Landkreise Cuxhaven, Harburg, Heidekreis, Lüchow-Dannenberg, Lüneburg, Rotenburg (Wümme), Stade, Uelzen VNO Nahverkehrsplan Landkreis Rotenburg (Wümme) 2018 – 2022 1 Gliederung Verzeichnisse Gliederung............................................................................................................................. 1 Inhaltsverzeichnis .................................................................................................................. 2 Tabellenverzeichnis ............................................................................................................... 4 Abbildungsverzeichnis ........................................................................................................... 6 Anlagenverzeichnis................................................................................................................ 7 Abkürzungsverzeichnis.......................................................................................................... 7 1. Grundlagen und Rahmenbedingungen................................................................... 9 2. Bestandsdarstellung............................................................................................... 25 3. Bewertung und Mängelanalyse.............................................................................. 61 4. Ziele und Maßnahmen............................................................................................. 90 Literaturverzeichnis............................................................................................................ 140 2 Verzeichnisse VNO Inhaltsverzeichnis 1. Grundlagen und Rahmenbedingungen................................................................... 9 1.1 Gesetzliche Grundlagen ........................................................................................... 9 1.1.1 Einleitung ................................................................................................................... 9 1.1.2 Europäisches Recht: EU-Verordnung VO 1370/2007 ................................................. 9 1.1.3 Nahverkehrsplan ...................................................................................................... 10 1.1.3.1 Bedeutung des Nahverkehrsplans .............................................................. 10 1.1.3.2 Inhalt des Nahverkehrsplans ...................................................................... 11 1.1.4 Personenbeförderungsgesetz (PBefG, Kernaussagen) ............................................ 11 1.1.5 Gesetz zur Gleichstellung von behinderten Menschen (BGG) Personenbeförderungsgesetz (PBefG) und Barrierefreiheit...................................... 13 1.1.6 Niedersächsisches Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung (NUVPG) ......... 14 1.2 Organisation des ÖPNV im Landkreis Rotenburg (Wümme) .............................. 14 1.2.1 Aufgabenträger in Nord-Ost-Niedersachsen............................................................. 14 1.2.2 Verkehrsunternehmen in Nord-Ost-Niedersachsen .................................................. 15 1.2.3 Aufgabenträger im Raum Bremen/Niedersachsen.................................................... 15 1.2.4 Verkehrsunternehmen im Raum Bremen/Niedersachsen ......................................... 16 1.3.1 Finanzmittel nach dem Regionalisierungsgesetz ...................................................... 16 1.3.2 Finanzmittel nach dem Niedersächsischen Nahverkehrsgesetz (NNVG).................. 17 1.3.3 Finanzmittel nach dem Entflechtungsgesetz............................................................. 19 1.3.4 Finanzmittel nach den Förderrichtlinien des ZVBN ................................................... 19 1.3.5 Finanzmittel für ÖPNV im Landkreis Rotenburg (Wümme)....................................... 20 1.4 Demografischer Wandel als Rahmenbedingung des ÖPNV................................ 21 1.4.1 Ursachen und Folgen des Demografischen Wandels ............................................... 21 1.4.2 Zukünftige Entwicklung für Niedersachsen............................................................... 22 1.4.3 Zukünftige Entwicklung für den Landkreis Rotenburg (Wümme) .............................. 22 1.4.4 Auswirkungen auf den Öffentlichen Personenverkehr .............................................. 23 1.4.5 Handlungsansätze.................................................................................................... 23 2. Bestandsdarstellung............................................................................................... 25 2.1 Siedlungs- und Bevölkerungsstruktur .................................................................. 25 2.1.1 Zentralörtliche Gliederung ........................................................................................ 25 2.1.2 Einwohnerentwicklung.............................................................................................. 26 2.1.3 Motorisierungsdichte der Bevölkerung...................................................................... 26 2.2 Berufspendler.......................................................................................................... 26 2.3 Schüler und Schulen............................................................................................... 36 2.3.1 Schülerbeförderung.................................................................................................. 36 2.3.2 Schulstandorte und Schülerzahlen ........................................................................... 36 2.4 Öffentliche Verkehrsangebote auf Schiene und Straße....................................... 39 2.4.1 Schienennetz ........................................................................................................... 39 VNO Nahverkehrsplan Landkreis Rotenburg (Wümme) 2018 – 2022 3 2.4.2 Straßengebundener ÖPNV ...................................................................................... 41 2.4.2.1 ÖPNV in rechtlicher Differenzierung ........................................................... 41 2.4.2.2 Verkehrsunternehmen ................................................................................ 45 2.4.2.3 Fahrzeuge .................................................................................................. 46 2.4.2.4 Linienkategorien ......................................................................................... 47 2.4.2.5 Teilnetze im Landkreis Rotenburg (Wümme).............................................. 47 2.4.3 Verknüpfungspunkte ................................................................................................ 56 2.4.3.1 ÖPNV - ÖPNV ............................................................................................ 56 2.4.3.2 ÖPNV - SPNV ............................................................................................ 56 2.4.3.3 SPNV - Individualverkehr (IV) ..................................................................... 56 2.4.3.4 ÖPNV - Individualverkehr (IV)..................................................................... 56 2.5 Tarife ........................................................................................................................ 56 2.5.1 Kreiseinheitlicher Bustarif ......................................................................................... 57 2.5.1.1 VBN-Tarif.................................................................................................... 57 2.5.1.2 ROW-Tarif .................................................................................................. 57 2.5.2 Bahntarife................................................................................................................. 57 2.5.2.1 Niedersachsentarif, Landes-Tarif Niedersachsen (LTN).............................. 57 2.5.2.2 Übergangstarif metronom/HVV bzw. Übergangstarif evb/HVV.................... 58 2.5.3 Übrige Bustarife........................................................................................................ 58 2.5.3.1 Regionaltarif ............................................................................................... 58 2.5.3.2 VH-Tarif ...................................................................................................... 58 2.5.3.3 Sondertarife................................................................................................ 58 2.6 Fahrgastinformation ............................................................................................... 59 2.6.1 Gedruckte Fahrpläne................................................................................................ 59 2.6.2 Fahrplanauskunft...................................................................................................... 59 2.6.3 Aushangfahrpläne .................................................................................................... 59 2.6.4 Fahrgastinformation im Fahrzeug............................................................................. 60 2.6.5 Echtzeitinformation................................................................................................... 60 2.7 Qualitätsmanagement............................................................................................