Tagungsmappe

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Fotolia © HERZLICH WILLKOMMEN! 8. Public Management Impulse VRV 2015 – Der Weg zur Eröffnungsbilanz FH OÖ Campus Linz Dienstag, 29. November 2016 8:30 - 13: 00 Uhr www.fh-ooe.at/campus-linz 8:30 – 13:00 Uhr Hagenberg Linz Steyr Wels Herzlich willkommen! Die Harmonisierung der Rechenwerke auf europäischer Ebene (EU- Fiskalrahmenrichtlinie) und die Bundeshaushaltsrechtsreform 2009/2013 haben den Weg für eine neue Form und Gliederung des Haushalts- und Rechnungswesens auch für die Länder- und Gemeindeebene gebahnt. Eingeführt wird eine integrierte 3-Komponenten- Rechnung bestehend aus Finanzierungs-, Vermögens-, und Ergebnisrechnung. Im Zentrum der diesjährigen Public Management Impulse steht die Ver- mögensrechnung, die als neues Element des öffentlichen Rechnungs- wesens in der Eröffnungsbilanz das kurz- und langfristige Vermögen, die kurz- und langfristigen Fremdmittel sowie das Nettovermögen als Aus- gleichsposten transparent darstellt. Obwohl die Voranschlags- und Rechnungsabschlussverordnung 2015 – kurz VRV 2015 – für Gemeinden über 10.000 Einwohner erst mit 1. 1. 2019 bzw. für Gemeinden unter 10.000 Einwohner mit 1. 1. 2020 an- zuwenden ist, lohnt sich schon heute ein Blick darauf, was sich konkret ändert und welche Vorarbeiten notwendig sind, um eine Eröffnungsbilanz zu erstellen. Wir wünschen Ihnen interessante Einblicke, hilfreiche Impulse für Ihre eigene Praxis und gute Gespräche! 8. Public Management Impulse: VRV 2015 – Der Weg zur Eröffnungsbilanz FH OÖ, Campus Linz – 29.11.2016 8:30 – 13:00 Uhr Hagenberg Linz Steyr Wels Programm 8:30 Uhr Eröffnung und Begrüßung HS 1 » Prof. Dr. Markus Lehner Studiengangsleiter Bachelorstudiengang „Sozial- und Verwaltungsmanagement“ und Masterstudiengang „Gesundheits-, Sozial- und Public Management“ der Fachhoch- schule Oberösterreich, Fakultät für Medizintechnik und Angewandte Sozialwissen- schaften Linz Zur Ausgangslage » FH-Prof.in Dr.in Franziska Cecon Professur für Public Management und Pädagogische Koordinatorin für den Bachelorstudiengang „Public Management“ 8:45 Uhr Die VRV 2015 für Länder und Gemeinden – Entwicklung, rechtlicher Rahmen und Zusammenarbeit über die Gebietskörperschaften hinweg » MMag. Dr. Anton Matzinger Leiter der Gruppe II/A – Budget Querschnitt sowie Leiter der Abteilung II/3 - Finanzverfassung und Finanzausgleich, Bundesministerium für Finanzen 9:30 Uhr Die Erstellung der Eröffnungsbilanz » Dipl. oec. Anke Wittig Senior Beraterin und Expertin für öffentliches Haushaltsrecht, Austria Wirtschaftsservice GmbH 10:15 Uhr Moderierte Diskussionsrunde im Plenum 10:45 Uhr Kaffeepause Foyer 11:15 Uhr Die Umsetzung der VRV 2015 in den oberösterreichischen Gemeinden aus Sicht des Landes Oberösterreich HS 1 » OAR Peter Pramberger Leiter des Referats Haushaltswesen, Direktion für Inneres und Kommunales 12:00 Uhr Die Umsetzung der VRV 2015 unterstützt durch IT - struktu- rierte Erfassung und Bewertung des Vermögens » Ing. Mag. (FH) Daniel Holzer Geschäftsführer Gemdat Oberösterreich » OAR Gerhard Franzmair, MBA Finanzabteilungsleiter der Marktgemeinde Gunskirchen 12:30 Uhr Moderierte Diskussionsrunde 13:00 Uhr Offizielles Ende und Ausklang mit Buffet Foyer 8. Public Management Impulse: VRV 2015 – Der Weg zur Eröffnungsbilanz FH OÖ, Campus Linz – 29.11.2016 HS 1, 8:45 – 9:30 Uhr Hagenberg Linz Steyr Wels Die VRV 2015 für Länder und Gemeinden – Entwicklung, recht- licher Rahmen und Zusammenarbeit über die Gebietskörper- schaften hinweg Das Haushaltsrecht des Bundes, der Länder und der Gemeinden Österreichs wurde in den letz- ten Jahren grundlegend modernisiert. Mit der Haushaltsrechtsreform der Jahre 2009/13 gab sich der Bund ein modernes und transparentes Regelwerk und legte damit auch die Basis für Reformen bei Ländern und Gemeinden. Mit der VRV 2015 wurde nun einvernehmlich nach jahrelangen Verhandlungen die Rechnungs- legung für Länder und Gemeinden grundlegend reformiert und mit der Bundeshaushaltsrechts- reform harmonisiert. Kern der Regelung der VRV ist ein integrierter Ergebnis-, Finanzierungs- und Vermögenshaushalt nach einheitlichen und verbindlichen Regelungen. Auch ausgeglieder- te Einheiten werden transparent berücksichtigt. Der Beitrag skizziert den Weg der Reform für Länder und Gemeinden ausgehend von der Bundes-Haushaltsrechtsreform, die laufende Diskussion über die rechtliche Basis der VRV 2015 und die Zusammenarbeit der Gebietskörperschaften auf dem Weg zur Eröffnungsbi- lanz nach VRV 2015. GL MMag. Dr. Anton Matzinger Leiter der Gruppe II/A – Budget Querschnitt, Bundesministerium für Finanzen geb. 14.6.1955 [email protected] Ausbildung: 1983 Universität Wien, Volkswirtschaft, Mag. rer.soc.oec. 1993 Post graduate: Europaakademie des Bundes 1999 Universität Wien, Rechtswissenschaften, Mag. et Dr. iur. Publikationen und Vorträge: Fiskalförderalismus, Haushaltsrecht und Haushaltsrechtsreform – Bund, Länder, Gemeinden, Verfassungsrecht, Finanzausgleich und -reform Fachmandate: OECD Network on Intergovernmental Fiscal Relations – österreichischer Delegierter Fiskalrat – stv. Mitglied, Experte VRV-Komitee – Bundesvertreter FH des bfi Wien – Lektor für Haushaltsrecht und Haushaltswesen Statistik Austria – Fachbeiräte für Finanzstatistik und für Volkswirtschaft Mitgliedschaft in beruflichen und wissenschaftlichen Vereinigungen: Gesellschaft für das öffentliche Haushaltswesen FIV – Forum Innovative Verwaltung 8. Public Management Impulse: VRV 2015 – Der Weg zur Eröffnungsbilanz FH OÖ, Campus Linz – 29.11.2016 HS 1, 9:30 – 10:15 Uhr Hagenberg Linz Steyr Wels Die Erstellung der Eröffnungsbilanz Mit Umstellung der Voranschläge und Rechnungsabschlüsse auf die Bestimmungen der VRV 2015 werden Länder und Gemeinden erstmals Vermögen und Schulden in einer Eröffnungsbi- lanz vollständig gegenüberstellen. Auf der Vermögensseite werden Verwaltungsvermögen und Vermögen mit einem öffentlichen Nutzen dargestellt. Die Schulden umfassen die Finanzschul- den, Rückstellungen und Verbindlichkeiten. Welche Vorarbeiten zur Eröffnungsbilanz können und sollen erfolgen und wie können vorhan- dene Aufzeichnungen herangezogen werden? Welche Bewertungsmöglichkeiten gibt es und wann setze ich diese ein? Wie kann ein Zeitplan bis zur Eröffnungsbilanz aussehen? Dipl. oec. Anke Wittig Austria Wirtschaftsservice Gesellschaft mbH, Senior Beraterin und Expertin für öffentliches Haushaltsrecht Dipl. oec. Anke Wittig ist seit 2004 Senior Beraterin für öffentliche Einrich- tungen und Unternehmen mit Schwerpunkt auf Projektanalysen und Un- ternehmensbewertungen und Expertin im Rechnungswesen (IFRS, IPSAS, ESVG 2010, USGAAP, UGB, HGB) und öffentlichem Haushalts- recht. Sie entwickelte unter anderem das Rasterverfahren zur Grund- stücksbewertung und führte dieses bereits für 130.000 Grundstücksflä- chen mit einem Gesamtwert von 27,4 Mrd. Euro durch. Weitere Modell- entwicklungen betreffen langfristige Pensionsprognosen, Personalrückstellungen, Beteiligungs- bewertungen und Bewertungen von Finanzinstrumenten. 2014/15 arbeitete sie gemeinsam mit Bund, Ländern, Städte- und Gemeindebund intensiv an der Entwicklung des Neuen Voranschlags- und Rechnungsabschlussverordnung für Länder und Gemeinden. 8. Public Management Impulse: VRV 2015 – Der Weg zur Eröffnungsbilanz FH OÖ, Campus Linz – 29.11.2016 HS 1, 11:15 – 12:00 Uhr Hagenberg Linz Steyr Wels Die Umsetzung der VRV 2015 in den oberösterreichischen Gemeinden aus Sicht des Landes Oberösterreich Die VRV 2015 wurde vom Bundesminister für Finanzen im Oktober 2015 rechtskräftig verord- net. Die Anwendung in den Gemeinden spätestens mit Beginn der Jahre 2019 und 2020 zu erfolgen. Die Umstellung der Buchhaltung von der gewohnten Kameralistik auf ein Drei- Komponenten-System mit doppischen Elementen stellt die sowohl die Gemeinden als auch das Amt der oö. Landesregierung vor erhebliche Herausforderungen. Wir berichten über den Stand der Arbeiten zur Entwicklung der entsprechenden landesrechtlichen Grundlagen und informieren darüber, welcher Handlungsbedarf derzeit für die oö. Gemeinden besteht. OAR Peter Pramberger Akademischer Rechnungshofprüfer Leiter des Referats Haushaltswesen Matura am Privatgymnasium der Herz-Jesu-Missionare in Salzburg Lehrgang "Akademischer Rechnungshofprüfer" an der FH des bfi- Wien (2006/2007) 1994-2000 Bezirkshauptmannschaft Vöcklabruck (Gemeindeaufsicht, Gemeindeprüfung) 2001-2009 Amt der oö. Landesregierung Direktion Inneres und Kommunales (Gemeindeprüfung) seit Mai 2009 Amt der oö. Landesregierung Direktion Inneres und Kommunales (Leiter des Referats Haushaltswesen) 8. Public Management Impulse: VRV 2015 – Der Weg zur Eröffnungsbilanz FH OÖ, Campus Linz – 29.11.2016 HS 1, 12:00 – 12:30 Ihr Hagenberg Linz Steyr Wels Die Umsetzung der VRV 2015 unterstützt durch IT – strukturierte Erfassung und Bewertung des Vermögens Die Einführung eines Dreikomponenten-Rechnungswesens mit Ergebnis-, Finanzierungs- und Vermögensrechnung bringt die Notwendigkeit der vollständigen Erfassung und Bewertung des Gemeindevermögens mit sich. Die Erfassung und Bewertung des Vermögens wird den größ- ten Aufwand auf dem Weg zur Eröffnungsbilanz darstellen. k5 Eröffnungsbilanz (k5 EB) wurde so konzipiert, dass möglichst viele verfügbare Basisdaten für die Bewertung des Gemeinde- vermögens herangezogen werden können und so die manuelle Erfassungsarbeit reduziert wird. Jede Gemeinde kann mit k5 EB den Erfassungsprozess sofort beginnen und kommt so strukturiert und professionell zur Eröffnungsbilanz. Ing. Mag. (FH) Daniel Holzer Daniel Holzer weist über 20 Jahre Erfahrung mit EDV-Lösungen für den öffentlichen Bereich auf. Seine

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