Dit plan is als bijlage onderdeel van het Ontwerp Nationaal Water Programma 2022-2027 Ontwerp Stroomgebiedbeheerplannen Rijn, Maas, Schelde en Eems 2022-2027 Inhoudsopgave 2 Inhoudsopgave vv Beleidssamenvatting 5 3 Monitoring en toestand 25 3.1 Inleiding 25 0 Inleiding 6 3.2 Methode 25 3.2.1 Oppervlaktewater 25 1 Beschrijving stroomgebieden 7 3.2.2 Grondwater 27 1.1 Inleiding 7 3.2.3 Beschermde gebieden 27 1.2 Algemene beschrijving 7 3.3 Toestand 28 1.3 Methode 9 3.3.1 Oppervlaktewater 28 1.3.1 Oppervlaktewater 9 3.3.2 Grondwater 38 1.3.2 Grondwater 10 3.3.3 Beschermde gebieden 40 1.3.3 Beschermde gebieden 10 3.3.4 Achteruitgang van de toestand 40 1.4 Aanwijzing waterlichamen en beschermde gebieden 11 1.4.1 Oppervlaktewater 11 4 Belastingen 41 1.4.2 Grondwater 12 4.1 Inleiding 41 1.4.3 Beschermde gebieden 13 4.2 Methode 41 1.5 Status van oppervlaktewaterlichamen 14 4.2.1 Oppervlaktewater 41 4.2.2 Grondwater 43 2 Doelstelling 16 4.3 Belastingen 44 2.1 Inleiding 16 4.3.1 Chemische stoffen 44 2.2 Methode 16 4.3.2 Nutriënten 47 2.2.1 Oppervlaktewater 16 4.3.3 Biologie 49 2.2.2 Grondwater 18 4.3.5 Grondwater 50 2.2.3 Beschermde gebieden 19 4.4 Klimaatverandering 52 2.2.4 Uitzonderingen 19 4.5 Kennisleemten 53 2.3 Doelen 20 2.3.1 Oppervlaktewater 20 2.3.2 Grondwater 20 2.3.3 Beschermde gebieden 20 2.4 Uitzonderingen 21 Ontwerp Stroomgebiedbeheerplannen 2022-2027 | 3 5 Maatregelen 54 Bijlage 1 5.1 Inleiding 54 Doelen chemische toestand van oppervlaktewaterlichamen 91 5.2 Methode 55 5.3 Voortgang uitvoering stroomgebiedbeheerplannen 2015 55 Bijlage 2 5.4 Maatregelen vanaf 2022 57 Doelen specifieke verontreinigende stoffen van oppervlaktewaterlichamen 97 5.4.1 Chemische stoffen 57 5.4.2 Nutriënten 60 Bijlage 3 5.4.3 Biologie 61 Doelen chemische toestand van grondwaterlichamen 103 5.4.4 Opkomende stoffen waaronder medicijnresten 64 5.4.5 Zwerfvuil en (micro)plastics 65 Bijlage 4 5.4.6 Grondwater 66 Samenvatting van de maatregelen vallend onder KRW artikel 11, lid 3, 5.5 Prognose van effecten van maatregelen 67 onder a (deel 4.1) en onder b tot en met l (deel 4.2) 105 5.5.1 Oppervlaktewater 67 5.5.2 Grondwater 72 Colofon 122 6 Economische Analyse 73 6.1 Inleiding 73 6.2 Economische analyse 73 6.2.1 Economische situatie 73 6.2.2 Ontwikkeling van de economie 74 6.2.3 Ontwikkeling van de bevolkingsomvang 75 6.3 Kostenterugwinning van waterdiensten 76 6.4 Kosten van maatregelen 77 6.5 Gebruik van subsidies 80 7 Bevoegde autoriteiten en proces 81 7.1 Inleiding 81 7.2 Bevoegde autoriteiten 81 7.3 Proces 82 7.3.1 Internationaal 83 7.3.2 Nationaal 84 7.3.3 Regionaal 84 7.4 Raadpleging publiek 85 7.4.1 Nationaal 85 7.4.2 Regionaal 86 7.5 Gecoördineerde aanpak bij implementatie Europese richtlijnen 88 7.6 Juridische status en relevante wetgeving 90 Ontwerp Stroomgebiedbeheerplannen 2022-2027 | 4 Beleidssamenvatting Op grond van de Kaderrichtlijn Water worden iedere 6 jaar stroomgebiedbeheerplannen opgesteld. Er is nog een grote opgave en deze verschilt per regio. In de komende planperiode worden De eerste plannen zijn in 2009 vastgesteld voor de periode 2010 - 2015, de tweede in 2015 voor 2016 aanvullende maatregelen genomen. Zo wordt ingezet op bronbeleid bij chemische stoffen en - 2021. Het voorliggende document gaat over de periode 2022 - 2027 en bestrijkt het Nederlandse worden lozingsvergunningen geactualiseerd. Regionaal dient de belasting met nutriënten te deel van de 4 stroomgebieden Rijn, Maas, Schelde en Eems. Het is een actualisatie van het verminderen. De belangrijkste bronnen zijn landbouw, rioolwaterzuiveringen en een aantal beken voorgaande document. uit het buitenland. Het mestbeleid wordt aangescherpt, rioolwaterzuiveringen gemoderniseerd en de buitenlandse belasting wordt geagendeerd. Er wordt verder gewerkt om watersystemen De vereisten uit de richtlijn zijn sturend voor de inhoud van de stroomgebiedbeheerplannen. Dat natuurlijker in te richten en grondwaterpeilen in balans te brengen. Hierbij worden doelen voor de maakt de inhoud soms technisch. Het document bevat onder meer een algemene beschrijving van waterkwaliteit in samenhang beschouwd met andere opgaven, zoals de beschikbaarheid van het gebied, de doelen inclusief een verantwoording van het gebruik van uitzonderingen, de voldoende zoet water. De inzet is om de maatregelen uiterlijk aan het eind van de planperiode toestand van 745 oppervlakte- en 23 grondwaterlichamen, belastingen, een economische analyse uitgevoerd te hebben, met het oog op het zo snel mogelijk bereiken van de goede toestand in en de benodigde maatregelen. Een deel van de informatie is via verwijzingen elders te vinden, zoals oppervlakte- en grondwaterlichamen. de regionale programma’s, ‘factsheets’ met de informatie per waterlichaam en ‘stoffiches’ met informatie per chemische stof. Ieder oppervlaktewaterlichaam wordt op bijna 130 chemische stoffen beoordeeld. In ieder waterlichaam zijn er wel enkele stoffen die niet aan de norm voldoen, maar het gaat nagenoeg altijd om enkele en minder dan 10% van de stoffen. Voor de meeste van deze stofen geldt dat de concentratie in de afgelopen jaren is gedaald. Er bestaat een completer beeld van de stoffen per waterlichaam die de norm overschrijden dan in de voorgaande periode, onder meer door verbetering van de analysemethoden. Tegelijk zijn de 130 beoordeelde stoffen maar een beperkt deel van alle aanwezige stoffen en zijn opkomende stoffen ook van invloed op biologie en drinkwaterbereiding. De biologie verbetert gestaag en de biodiversiteit neemt weer toe. Biologische parameters als als waterplanten en vissen voldoen in een derde tot de helft van de oppervlaktewaterlichamen aan het doel. In slechts 10 – 20% van de waterlichamen zijn biologische parameters ontoereikend of slecht. Stijgende concentraties nitraat na 2015 in het uitspoelende water van landbouwgronden geven aanleiding tot zorg. De algemene waterbalans van grondwaterlichamen is op 1 waterlichaam na in orde. Er zijn wel regionale opgaven, met name rond natuurgebieden. Er zijn ook opgaven ten aanzien van de kwaliteit van grondwater, mede met het oog op de bereiding van drinkwater. Ontwerp Stroomgebiedbeheerplannen 2022-2027 | 5 0 Inleiding Nederland streeft naar schoon en ecologisch gezond water voor duurzaam gebruik. Water om in Waterbeheerders leveren gegevens aan bij het Informatiehuis Water. Hier wordt de informatie te zwemmen of om anders van te genieten, water als grondstof voor de bereiding van drink- voor zowel de stroomgebiedbeheerplannen als de elektronische rapportage formulieren water, voor proceswater en voor landbouwkundig gebruik. Water waarin planten en dieren zich samengesteld. Ook worden ‘factsheets’ opgesteld met gedetailleerde informatie per water- thuis voelen. Deze inzet is ook het doel van Europese Kaderrichtlijn Water (KRW). Realisatie van lichaam (status, doelen, belasting, maatregelen, uitzonderingen). Deze zijn te vinden op het dat doel draagt bovendien bij aan de doelen van de Vogel- en de Habitatrichtlijn, de Zwem- en Waterkwaliteitsportaal. Aanvullende informatie zoals kaarten en basisgegevens zijn daar Drinkwaterrichtlijn en de Kaderrichtlijn Mariene Strategie. eveneens te vinden. Het Kabinet heeft de algemene uitgangspunten van het milieubeleid in een milieubeleidskader beschreven (Kamerstuk 28663, nr. 74). Voor het waterkwaliteitsbeleid is de ambitie het beschermen en verbeteren van watersystemen met het oog op duurzaam gebruik. Concreet streeft het Kabinet er naar dat de maatregelen voor de nu bekende opgave uiterlijk in 2027 uitgevoerd zijn en dat doelen zo snel mogelijk worden behaald. Eerder is daarbij aangegeven dat waar mogelijk de tijd wordt benut om maximaal mee te koppelen met andere opgaven, zoals veiligheid, zoetwater- voorziening, natuur en recreatieve doelen (Kamerstuk 27625, nr. 292, 318 en 471). De KRW schrijft voor dat stroomgebiedbeheerplannen worden opgesteld met de beschrijving van de watersystemen, doelen en maatregelen. De eerste stroomgebiedbeheerplannen voor Rijn, Maas, Schelde en Eems zijn in 2009 verschenen. In 2015 zijn deze bijgewerkt. Nu ligt de tweede bijwerking van de stroomgebiedbeheerplannen voor. Bepaalde niet-variabele informatie, zoals de bodemopbouw en -gebruik van het stroomgebied, wordt dan ook niet herhaald. Verder is er ditmaal voor gekozen om de 4 stroomgebiedbeheerplannen, inclusief de maatregelprogramma’s, in 1 document op te nemen. Dit vereenvoudigt productie en gebruik, wat een wens is van maat- schappelijke organisaties. Het document gaat uit van de vereisten van artikel 13, 15 en bijlage VII KRW en houdt rekening met de evaluaties van vorige stroomgebiedbeheerplannen door de Europese Commissie (3e, 4e en 5e implementatierapport). Lidstaten informeren de Europese Commissie via stroomgebiedbeheerplannen en door het invullen van elektronische rapportageformulieren. De stroomgebiedbeheerplannen moeten aan Europese eisen voldoen en vormen het juridische kader. Deze plannen zijn primair voor nationaal gebruik en omwille van de leesbaarheid wordt voor technische informatie vaak verwezen naar achtergronddocumenten. De Europese Commissie volgt de implementatie door informatie die via elektronische rapportage formulieren wordt verstrekt. Ontwerp Stroomgebiedbeheerplannen 2022-2027 | 6 1 Beschrijving stroomgebieden 1.1 Inleiding 1.2 Algemene beschrijving Een stroomgebiedsdistrict is een gebied van land en zee, gevormd door 1 of meer aan elkaar Nederland maakt deel uit van 4 internationale stroomgebiedsdistricten: Rijn, Maas, Schelde en grenzende stroomgebieden met bijbehorende grond- en kustwateren (artikel 2, punt 15, KRW). Eems.