FISCALÍA MEMORIA 2017 DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA FISCALÍA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA - Memoria 2017 (Ejercicio 2016) - CAPÍTULO I. INCIDENCIAS PERSONALES Y ASPECTOS ORGANIZATIVOS.........................3 1. Recursos humanos. Fiscales y personal de secretaría ....................................................................3 2. Incidencia de vacantes, sustituciones y refuerzos ...........................................................................5 3. Organización general de la Fiscalía ....................................................................................................6 4. Sedes e instalaciones ...........................................................................................................................9 5. Medios tecnológicos para la gestión de la Fiscalía.........................................................................10 6. Instrucciones generales y consultas ................................................................................................11 7. Exposición general de las Fiscalías Provinciales ...........................................................................12 CAPÍTULO II. ACTIVIDAD DE LAS FISCALÍAS TERRITORIALES ........................................13 1. Penal .....................................................................................................................................................13 1.1. Evolución de los procedimientos penales ......................................................................................13 1.2. Evolución de la criminalidad...........................................................................................................24 2. Civil .......................................................................................................................................................27 3. Contencioso-administrativo...............................................................................................................44 Calle Murrieta, nº 45-47 CORREO ELECTRÓNICO CP 26071 FAX: 941296417 [email protected] FISCALÍA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA 4. Social ....................................................................................................................................................46 5. Otras áreas especializadas ................................................................................................................50 5.1. Violencia doméstica y de género ...................................................................................................50 5.2. Siniestralidad laboral ......................................................................................................................80 5.3. Medio ambiente y urbanismo .........................................................................................................87 5.4. Extranjería ......................................................................................................................................95 5.5. Seguridad vial...............................................................................................................................100 5.6. Menores........................................................................................................................................119 5.7. Cooperación internacional............................................................................................................154 5.8. Delitos informáticos ......................................................................................................................157 5.9. Protección y tutela de las víctimas en el proceso penal ..............................................................161 5.10. Vigilancia penitenciaria.................................................................................................................185 5.11. Delitos económicos ......................................................................................................................191 5.12. Tutela penal de la igualdad y contra la discriminación.................................................................201 CAPÍTULO III. TEMAS ESPECÍFICOS DE OBLIGADO TRATAMIENTO ..............................233 1. El Fiscal investigador y diligencias de investigación ...................................................................233 CAPÍTULO IV. PROPUESTAS DE REFORMAS LEGISLATIVAS ..........................................235 2/235 Memoria 2017 FISCALÍA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA CAPÍTULO I. INCIDENCIAS PERSONALES Y ASPECTOS ORGANIZATIVOS 1. Recursos humanos. Fiscales y personal de secretaría 1.1. Recursos humanos. Fiscales y personal de secretaría La plantilla de la Fiscalía Superior de esta Comunidad Autónoma está compuesta por Fiscal Superior, Teniente fiscal, ocho Fiscales (cuatro de ellos son coordinadores) y tres Abogados Fiscales. Actualmente, el iltmo. sr. D. Valentín de La Iglesia Palacios pertenece a la categoría de Fiscal si bien ocupa plaza como abogado Fiscal. Hoy por hoy la plantilla está íntegramente cubierta por titulares. 1.1.1. FISCALES TITULARES. Al finalizar el año, la Fiscalía de la CC.AA. de La Rioja se compone de los siguientes Fiscales titulares: Fiscal Superior: Excmo. Sr. D. Enrique STERN BRIONES Teniente Fiscal Ilmo. Sr. D. SANTIAGO HERRAIZ ESPAÑA FISCALES 1) Ilmo. Sr. D. EDUARDO PEÑA DE BENITO, Fiscal Coordinador 2) Ilma. Sra. Fiscal Dª. MARIA TERESA COARASA LIRÓN DE ROBLES, Fiscal Coordinadora. 3) Ilma. Sra. Fiscal Dª. GUADALUPE RUIZ PESINI, Fiscal Coordinadora. 4) Ilma. Sra. Fiscal Dª. MARIA ROSARIO GUTIERREZ MATUTE Fiscal Coordinadora 5) Ilma. Sra. Fiscal Dª. MARIA CRUZ GÓMEZ SANTIAGO 6) Ilmo. Sr. Fiscal D. LUIS MARIA FERNÁNDEZ GÓMEZ DE SEGURA 7) Ilma. Sra. Fiscal Dª. ESTHER ALESANCO DEL POZO 8) Ilma. Sra. Dª RAQUEL ARRANZ ARRANZ Como abogados Fiscales: Ilmo. Sr. Fiscal D. VALENTÍN JOSÉ DE LA IGLESIA PALACIOS ocupando plaza de tercera categoría. Abogado Fiscal D. JUAN JOSE PINA LANAO, procedente de la Fiscalía de Tarragona, adscripción Territorial de Reus, tomó posesión en esta Fiscalía hasta el día 20 de abril del 2011. Abogado Fiscal D. SANTIAGO GARCIA – BAQUERO BORREL, que tomó posesión el 17 de diciembre de 2012 procedente de la Fiscalía Provincial de San Sebastián 1.1.2. Fiscales sustitutos Desde el mes de septiembre del año 2.015 esta Fiscalía cuenta con un abogado Fiscal sustituto, que el sr. D. JAIME KLEIN LÓPEZ, cuya presencia se justifica ante la pluralidad de Jueces de Apoyo en destinos sensibles para el 3/235 Memoria 2017 FISCALÍA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA Ministerio Fiscal; así, en la actualidad, a un porcentaje de Fiscales por Jueces de los más bajos de España, al igual que en relación a la ratio entre población y número de Fiscales, se mantiene con urgencia la necesidad de al menos un Fiscal sustituto, en la medida, al menos, en que exista un Juzgado de lo Penal de refuerzo; si en este Tribunal Superior de Justicia existen dos Juzgados de lo Penal, la creación de un tercero de refuerzo implica el aumento de un 50 % en los servicios, pues los señalamientos, las Sentencias y las Ejecutorias se incrementan en ese porcentaje, haciendo prácricamente imposible para la plantilla titular asistir a la totalidad de los servicios, máxime teniendo en cuenta que los Fiscales asisten a todos los señalamientos a los que somos citados en todas las jurisdicciones (tanto en civil, en los Juzgados de lo Social y contenciosos). Este Fiscal, D. JAIME KLEIN LÓPEZ, sin embargo, sufrió un accidente el día 17 de agosto de 2016, accidente que le supuso la baja hasta el 19 de octubre, día en el que optó por volver al trabajo pese a que podría haber prorrogado la baja, pues siguió en recuperación y rehabilitación durante mucho tiempo después, lo cual indica su excelente predisposición y animosidad para el trabajo. Durante su baja, en sustitución del sustituto vino durante los meses de septiembre hasta el 26 de octubre D. RAFAEL GONZALEZ MARIN 1.2. funcionarios La plantilla de funcionarios de la Fiscalía se encuentra estancada y sin incremento alguno desde hace ya varios años. Se compone de se compone de cuatro gestores, siete tramitadores y tres funcionarios del cuerpo de auxilio judicial. La esperada entrada en funcionamiento de la oficina Fiscal, se encuentra totalmente paralizada desde hace meses, en que se hizo un proyecto muy inicial; así, no existe ni funcionario de apoyo al Fiscal Superior ni existe jefe o encargado de la secretaría; todos ellos hacen servicio de guardia por turnos, sin que nadie se halle exceptuado, al ser un complemento importante del sueldo. En cualquier caso, en el proyecto de nueva oficina fiscal no se contemplaba aumento alguno del funcionariado, siendo la relación de puestos de trabajo de idéntico número al de funcionarios que existen en la actualidad, lo cual plantea diversos problemas: En primer lugar, el hecho de que ni el jefe de la oficina ni el tramitador de auxilio al Fiscal Superior tienen posibilidad de hacer servicio de guardia, con lo que ello supone de complemento salarial; por tanto, se hace preciso que dichas plazas conlleven, al menos, un complemento similar al que obtendría de hacer esas guardias que deja de hacer, pues no es factible que nadie solicite la plaza para ganar menos dinero a fin del año. 4/235 Memoria 2017 FISCALÍA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA En segundo lugar, es difícil que la nueva oficina fiscal no vaya a conllevar aumento efectivo de la plantilla de funcionarios, pues dichas plazas habrá que convocarlas en concurso