Forslag til Vandplan Hovedvandopland 1.9 Horsens Fjord Høring, oktober 2010 Kolofon Titel: Forslag til Vandplan. Hovedvandopland 1.9 Horsens Fjord. Emneord: Vandrammedirektivet, Miljømålsloven, miljømål, virkemidler, indsats- program, vandplaner, Horsens Fjord. Udgiver: Miljøministeriet, By- og Landskabsstyrelsen Ansvarlig institution: Miljøcenter Århus Lyseng Allé 1 8270 Højbjerg www.blst.dk Copyright: By- og Landskabsstyrelsen, Miljøministeriet Sprog: Dansk År: Oktober 2010 ISBN nr. 978-87-92668-50-9 Resume: Forslag til vandplan for Hovedvandopland 1.9 Horsens Fjord. Vand- planen skal sikre at søer, vandløb, grundvandsforekomster og kyst- vande i udgangspunktet opfylder miljømålet ’god tilstand’ inden ud- gangen af 2015. Der fastsættes konkrete miljømål for de enkelte fo- rekomster af overfladevand og grundvand, og der stilles krav til ind- satsen. Der foretages en strategisk miljøvurdering af planen. Må citeres med kildeangivelse. Vandplan – Hovedvandopland Horsens Fjord HØRING Indhold Forord ....................................................................................3 Indledning .............................................................................4 1. Plan 1.1 Hovedvandopland Horsens Fjord .................................... 11 1.2 Miljømål ......................................................................... 12 1.2.1 Generelle principper ..................................................... 12 1.2.2 Miljømål for vandløb..................................................... 13 1.2.3 Miljømål for søer.......................................................... 16 1.2.4 Miljømål for kystvande ................................................. 18 1.2.5 Miljømål for grundvand................................................. 21 1.3 Indsatsprogram og prioriteringer ................................... 25 1.3.1 Indsatsprogram for Hovedvandopland Horsens Fjord......... 26 1.3.2 Anvendte undtagelser................................................... 35 1.4 Retningslinjer................................................................. 43 2. Redegørelse 2.1 Områdebeskrivelse......................................................... 53 2.1.1 Vandområdernes beliggenhed, typologi og afgrænsning .... 54 2.1.2 Referencetilstand for de forskellige typer af vandområder .. 59 2.1.3 Beskyttede områder..................................................... 61 2.1.4 Drikkevandsområder .................................................... 63 2.2 Påvirkninger................................................................... 65 2.2.1 Spildevand fra husholdninger, dambrug og industri........... 68 2.2.2 Landbrug og andet jordbrug .......................................... 74 2.2.3 Deposition fra luften..................................................... 77 2.2.4 Samlede stofbelastninger.............................................. 78 2.2.5 Kvantitative påvirkninger af vandet ................................ 84 2.2.6 Andre påvirkninger ...................................................... 86 2.3 Vandområdernes tilstand................................................ 92 2.3.1 Vandløb...................................................................... 93 2.3.2 Søer ........................................................................ 101 2.3.3 Kystvande ................................................................ 105 2.3.4 Grundvand................................................................ 116 2.4 Miljømål og indsatsbehov ............................................. 123 2.4.1 Vandløb.................................................................... 127 2.4.2 Søer ........................................................................ 132 2.4.3 Kystvande ................................................................ 137 2.4.4 Grundvand................................................................ 144 2.5 Virkemidler, foranstaltninger og økonomi..................... 149 2.5.1 Basisforanstaltninger og forudsætninger ....................... 150 Miljøministeriet, By- og Landskabsstyrelsen 1 Vandplan – Hovedvandopland Horsens Fjord HØRING 2.5.2 Indsatsprogram – supplerende foranstaltninger.............. 152 2.5.3 Omkostningsanalyse .................................................. 159 2.6 Overvågningsprogram .................................................. 161 2.7 Inddragelse af offentligheden....................................... 162 2.7.1 Introduktion.............................................................. 162 2.7.2 Offentlig oplysning og høring i processen....................... 162 2.7.3 Hvilke typer kommentarer har vandmyndigheden modtaget?................................................................ 164 2.7.4 Hvilke typer af handling er der sket på baggrund af kommentarerne? ....................................................... 164 2.8 Liste over kommunalbestyrelser i vanddistriktet .......... 166 2.9 Sammenfatning af øvrige planer for del-oplande og sektorer ....................................................................... 169 Litteraturliste ..................................................................... 176 Bilagsoversigt .................................................................... 179 Oversigt over kortbilag....................................................... 201 Miljøministeriet, By- og Landskabsstyrelsen 2 Vandplan – Hovedvandopland Horsens Fjord HØRING Forord By- og Landskabsstyrelsen har udarbejdet forslag til vandplaner for hele Danmark med tilhørende indsatsprogrammer. Vandplanerne sendes hermed i offentlig høring. Landet er underinddelt i 23 hovedvandoplande, og ansvaret for de enkelte vandplaner varetages af det miljøcenter, hvorunder den en- kelte vandplan er placeret. Forslag til vandplanerne har i perioden 14. januar til 11. marts 2010 været i en teknisk høring hos statslige, regionale og kommunale myndigheder med henblik på en tematisk gennemgang til efterføl- gende tilretning/justering af planudkastene. Dette er sket efter reg- lerne i miljømålslovens § 28. Forslag til vandplaner er nu tilpasset og kan sendes i en offentlig hø- ring, således at alle interesserede parter kan inddrages aktivt i udar- bejdelsen af de endelige vandplaner. Efter reglerne i miljømålslovens § 29 er offentliggørelsen af de ved- tagne forslag til vandplaner sket ved offentlig annoncering. Vandpla- nerne samt høringsbrevet er tilgængelige på http://www.blst.dk Efter reglerne i miljømålsloven § 29, stk. 4 skal forslag til vandplan endvidere sendes til berørte statslige, regionale og kommunale myndigheder, hvis interes- ser berøres af forslaget. Såvel offentligheden som statslige, regionale og kommunale myndig- heder har efter reglerne i miljømålslovens § 29, stk. 3 en frist på 6 måneder til at komme med indsigelser. Efter den offentlige høring vil den endelige vandplan blive udarbejdet. Miljøministeriet, By- og Landskabsstyrelsen 3 Vandplan – Hovedvandopland Horsens Fjord HØRING Indledning Denne vandplan for Hovedvandopland 1.9 Horsens Fjord er udarbej- det efter bestemmelserne i miljømålsloven, som lovmæssigt imple- menterer EU’s vandrammedirektiv (direktiv nr. 2000/60/EF af 23. oktober 2000) i Danmark. Vandplanen skal ifølge lovgivningen sikre at søer, vandløb, grund- vandsforekomster og kystvande i udgangspunktet opfylder miljømålet ”god tilstand” inden udgangen af 2015. Endvidere skal det sikres, at eventuelle forringelser af tilstanden for vandområderne forebygges. Miljømålslovens bestemmelser omfatter i princippet alle vandområ- der. I vandplanen er der dog fastlagt nedre grænser for størrelsen af vandområder, som er omfattet af den konkrete planlægning, se afsnit 2.1.1. For øvrige vandområder indeholder vandplanen generelle ret- ningslinjer for myndighedernes administration af sektorlovgivningen. For Natura 2000-områderne i hovedvandoplandet foreligger Natura 2000-planer, som foreskriver nødvendig indsats for at sikre gunstig bevaringsstatus i områderne. Denne indsats vil i mange tilfælde have samme karakter, som den indsats, der er nødvendig for at opnå god økologisk tilstand i vandområderne. I konsekvens heraf er det i vand- planen søgt at udnytte denne synergi med henblik på at minimere omkostningerne til planerne. Effekten af de generelle virkemidler vil medvirke til at sikre, at der ikke sker en forringelse med hensyn til næringsstofbelastningen i forhold til gunstig bevaringsstatus. I regeringens klimatilpasningsstrategi anbefales en ad hoc klimatil- pasning. Især for investeringer med lang levetid som f.eks. kloakker bør der derfor allerede nu indregnes klimaeffekter. For fastlæggelse af miljømål, ændret afstrømning og udvaskning vurderes der dog ikke at være tilstrækkeligt fagligt grundlag for, at det kan indgå i de første vandplaner. Dette forventes at blive vurderet i næste planperiode. En del af de indsatser, der er defineret i denne plan, vil dog medvirke til at kunne imødegå ændret nedbør, f.eks. vil vådområder langs vand- løb virke som bufferzoner for øget nedbør; tilsvarende gælder for regnvandsbassiner på regnbetingede udledninger. Vandplanen er grundlæggende udarbejdet på baggrund af data fra perioden 2001-2005. Det skal efter høring af udkastene vurderes om datagrundlaget skal opdateres med nyere data. Læsevejledning Vandplanen er opdelt i en plandel og en redegørelsesdel. De indkomne bemærkninger fra den tekniske forhøring i kommuner og hos andre myndigheder er medtaget i et vist omfang i de nye ud- kast til vandplaner. I høringsperioden vil der pågå en fortsat kvalifice- ring af dette, blandt andet i dialog med interessenter. Miljøministeriet, By- og