LOS CAMINOS DE LOS CERROS OS CAMINOS DE LOS CERROS L LOS CAMINOS DE LOS CERROS ALCALDE MAYOR DE BOGOTÁ , D.C. PROYECTO EDITORIAL EDICIÓ N,ADAPTACIÓ N DE TEXTOS Y COORDINACIÓ N DE DISEÑ O LUIS EDUARDO GARZÓ N DIRECCIÓ N DE AMBIENTE Y RURALIDAD CONSTANZA PADILLA RAMOS SECRETARIO DISTRITAL DE PLANEACIÓ N INVESTIGACIÓ NY ESTUDIO REVISIÓ N TÉCNICA ARTURO FERNANDO ROJAS ROJAS DIANA WIESNER CLAUDIA CARRIZOSA RICAURTE DIRECTORA DE CONSULTORÍA ASESOR FOTO CARÁ TULA ANDRÉS RODRÍGUEZ MARTA EQUIPO TÉCNICO EDUARDO BELLO DIRECTORA ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ DIANA WIESNER CEBALLOS SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓ N ASESORA PARA EL TEMA DE LOS CERROS FOTOGRAFÍAS AVENIDA 30 CALLE 26, TORRE A, PISO 8 CLAUDIA CARRIZOSA RICAURTE DIANA WIESNER CEBALLOS BOGOTÁ D.C., COLOMBIA COORDINACIÓ NY CARTOGRAFÍA JEAN CARLO SÁ NCHEZ SANABRIA www.dapd.gov.co JEAN CARLO SÁ NCHEZ SANABRIA SEBASTIÁ N PUERTA SUBSECRETARIO DE PLANEACIÓ N TERRITORIAL LOS CAMINOS DE LOS CERROS JAVIER PRECIADO FERNANDO PENAGOS ZAPATA NOVIEMBRE DE 2007 EDUARDO AUGUSTO BELLO CABRA SESOR ISBN A MIGUEL GONZALO ANDRADE CORREA OTTO FRANCISCO QUINTERO SUBSECRETARIA JURÍDICA FERNANDO REMOLINA FABIOLA RAMOS BERMÚ DEZ ALEJANDRO NARANJO CARMEN PEÑ A BOGOTÁ , CAPITAL MUNDIAL DEL LIBRO - 2007 ASESOR SOCIAL NORA LUZ CASTRILLÓ N JARAMILLO IMPRESO EN COLOMBIA - PRINTED IN COLOMBIA ANDRÉS MESA RAMÍREZ SUBSECRETARIO DE PLANEACIÓ N SOCIECONÓ MICA ARCHIVO SDP JUAN CARLOS ORTEGA BERMÚ DEZ MUSEO DE BOGOTÁ ASESOR SUELOS GEOTECNIA JARDÍN BOTÁ NICO VICENTE AMORTEGUI SECRETARÍA DISTRITAL DE MEDIO AMBIENTE SUBSECRETARIO DE INFORMACIÓ NY ESTUDIOS ESTRATÉGICOS JOSÉ ANTONIO PINZÓ N BERMÚ DEZ APOYO DISEÑ OY DIAGRAMACIÓ N SEBASTIÁ N PUERTA GIRALDO RUBÉN DARÍO ROJAS OLIER SUBSECRETARIA DE PLANEACIÓ N DE LA INVERSIÓ N LUZ MARINA CAMACHO TURRIAGO ADRIANA POSADA PELÁ EZ LOGO SAPIENS LTDA. MONTAJES FAR ARQUITECTURA: SUBSECRETARIO DE GESTIÓ N CORPORATIVA JULIÁ N RESTREPO CARTOGRAFÍA JAIME JAIR MORALES GÓ MEZ PABLO FORERO DIANA WIESNER CEBALLOS DANIEL AZUERO SUBSECRETARIA MUJER GÉNEROS Y DIVERSIDAD SEXUAL GAELLE BERGUIN IMPRESIÓ N MARTHA SÁ NCHEZ SEGURA MULTIMPRESOS ILUSTRACIONES Y DIBUJOS DIRECTOR DE AMBIENTE Y RURALIDAD MATEO CELY TOVAR AGRADECIMIENTOS ÁLVARO BOUCANUMENT PUERTA DIANA WIESNER CEBALLOS JARDÍN BOTÁ NICO MUSEO DE BOGOTÁ OFICINA ASESORA DE PRENSA Y COMUNICACIONES SECRETARÍA DISTRITAL DE MEDIO AMBIENTE JAIRO GONZÁ LEZ BALLESTEROS ASESOR OFICINA ASESORA DE PRENSA Y COMUNICACIONES NORA LUZ CASTRILLÓ N JARAMILLO EDITORA Y COORDINADORA GENERAL CONTENIDO UN PACTO AMBIENTAL PARA LA CIUDAD 6 LOS CAMINOS DE LOS CERROS: UN PROYECTO DE IMPACTO METROPOLITANO 8 CORREDOR SOCIAL, ECOLÓ GICO Y RECREATIVO 10 PRIMERA PARTE NUESTROS CERROS... ARTE Y PARTE EN LA HISTORIA DE LA CIUDAD 14 LOS CERROS, UNA RESERVA NATURAL 22 LOS CERROS, PATRIMONIO CULTURAL Y RELIGIOSO 28 LOS CERROS CUENTAN 32 AMENAZAS Y FUTURO DE LOS CERROS 34 SEGUNDA PARTE CORREDOR ECOLÓ GICO Y RECREATIVO DE LOS CERROS ORIENTALES DE BOGOTÁ 38 ESTRATEGIA DE DESARROLLO SOCIO CULTURAL 40 ESTRATEGIA AMBIENTAL Y BIOFÍSICA 42 ESTRATEGIA ESPACIAL Y DE INFRAESTRUCTURA 46 LOS CAMINOS DE LOS CERROS 58 BIBLIOGRAFÍA 68 6 res motivaciones llevaron a la Administración distrital a realizar este Un pacto ambiental libro: la primera, dar a conocer una perspectiva distinta de los cerros T orientales que evidencia el potencial ecológico-ambiental, cultural y recreativo, más allá de la simple admiración de los cerros, y desarrolla una para la ciudad propuesta para la consolidación de un corredor ecológico, recreativo y de conectividad biológica sobre los 52 kilómetros de cerros que bordean de sur a norte la ciudad; la segunda, sensibilizar a los ciudadanos y a los go- bernantes, y en general a todos aquellos que tienen que tomar decisiones sobre lo que significan las 14.116 hectáreas de la Reserva Forestal, para que este proyecto de vida que hoy visualizamos sea expresión de la voluntad colectiva y del Pacto por la defensa de los cerros que caracterizarán la ciu- dad del futuro. La tercera motivación es involucrar a los pobladores y a las comunidades de borde, garantizando así la construcción y sostenibilidad de uno de los proyectos de mayor impacto ambiental en la ciudad. Si bien ha habido controversias, debates, informes y libros que invitan a pensar en los cerros orientales de la ciudad, aquí señalamos un reto para los próximos años, una ruta posible que se concreta en un corredor de propiedad pública, de 52 kilómetros de largo, con un ancho variable en- tre 12 y 1.250 metros, que garantiza la preservación de la Reserva Forestal de los cerros orientales y establece definitivamente el ordenamiento del 7 borde occidental de la reserva y la delimitación de los usos urbanos en el han sido conscientes de estos dinamismos y por ello destacan la impor- borde oriental de la ciudad. tancia de su conservación y la necesidad de integrarlos al desarrollo urba- no y al imaginario cultural y paisajístico de la población. Nada mejor que Esta nueva mirada que entregamos a la ciudad se enriquece con otras la apropiación por parte de la gente para que este patrimonio natural ten- perspectivas de los cerros. Por eso, en este libro presentamos y resalta- ga un futuro distinto, de cara a la ciudad y a la región. mos otras miradas, otros caminos; una invitación que concreta su papel como un oferta ambiental, cultural y recreativa desde su potencial natu- Los habitantes y vecinos de la reserva, por su parte, han emprendido di- ral, ecológico y paisajístico: versas formas de uso y preservación: grupos de caminantes, observado- res de aves, asociaciones y fundaciones de carácter privado que dan a co- n La ciudad vista desde los cerros. nocer mediante publicaciones sus vías, los valles, ríos y quebradas que n Los cerros mirando a la ciudad. enriquecen el paisaje de los cerros orientales. n Los cerros mirando a otros cerros. Entonces, Administración y ciudadanía, de cara al siglo XXI, deberán deci- dir conjuntamente el futuro de los cerros como factor de identidad de la n Los cerros desde su interior. ciudad, como punto de referencia ineludible y como referente vivo de n Los caminos de los cerros, idea que da nombre a la publicación. una ciudad cambiante. n Detrás de los cerros, la región. Bogotá, urbana y rural, regional y global, y todo lo que la integra, debe po- Lo cierto es que la visión que tenemos hoy de los cerros ha cambiado des- nerse de acuerdo y trabajar en una propuesta que permita construir este de cuando eran un asentamiento de los Muiscas. Las Administraciones pacto social y ambiental en beneficio de las generaciones futuras. Luis Eduardo Garzón Alcalde Mayor 8 a propuesta que presenta hoy la Secretaría Distrital de Planeación Los caminos recoge estudios e iniciativas que durante muchos años han traba- L jado autoridades nacionales y distritales, y es un compromiso deci- dido por el ordenamiento de los cerros orientales de Bogotá. Plantea una de los cerros: visión que los acerca e integra como una de las ofertas de competitividad natural más significativas que tiene la ciudad, reconociéndoles, además un proyecto de su papel ambiental, un nuevo rol de esparcimiento, recreación y cultu- ra. Este estudio se concreta sobre una área libre de 415 hectáreas, ubica- das en el borde occidental de una parte de la Reserva Forestal de los Ce- de impacto rros Orientales, sobre la cual hay todavía muchas discusiones que hacen complejo el camino para concretar su futuro. metropolitano La propuesta define un corredor que cruza las localidades de Usaquén, Chapinero, Santa Fe, San Cristóbal y Usme. Se propone como un proyecto estratégico y de competitividad para desarrollarse a lo largo de 52 kilóme- tros que recorren la ciudad desde Usme, en el extremo sur, hasta la calle 193 en el norte. El proyecto identifica y concreta tres estrategias: 1. La estrategia social que permite a las comunidades de los barrios de borde la incorporación al proyecto, por cuanto integra programas de seguridad, convivencia, participación, educación ambiental, activida- des productivas y el rescate y apropiación del patrimonio cultural. 2. La estrategia biofísica que busca mantener y recuperar el activo am- biental del corredor, considerando la oferta de aire y recreación que representa para la ciudad. 3. La estrategia de infraestructura que, mediante la construcción de 52 kilómetros de sendero, busca generar apropiación, incorporación e incremento de los índices de espacio recreativo para los 6,7 millo- nes de habitantes. 9 Este proyecto tiene un impacto metropolitano de magnitudes similares a en reserva forestal y sustraer 973, el equivalente a 6,89%, de las cuales 557 la construcción de un metro o un sistema de ciclovías. se encuentran construidas y 415 libres, y la denominó franja de adecua- ción, sobre la cual determinó que se debía hacer un ordenamiento defi- A la Secretaría Distrital de Planeación le ha correspondido liderar este pro- nitivo. A esta propuesta se interpuso una acción popular que considera yecto y cuenta hoy no solo con el estudio de la propuesta que aquí se pre- que las áreas ocupadas deben restituirse y sumarse nuevamente a la re- senta, sino con los diseños completos que hacen posible, en un corto pla- serva. Las entidades nacionales y distritales reaccionaron frente a este zo, construir el primer tramo del corredor. Para entender la magnitud del concepto, razón por la cual no hay todavía ninguna decisión. proyecto y la necesidad de lograr el consenso de todos los actores, pre- sentamos, a continuación, una breve descripción del camino recorrido Pese a que el tema jurídico aún no se ha definido, y que no es claro si exis- que nos condujo a este proyecto. te o no la franja de adecuación, todos coinciden en la necesidad de tener un Plan de Ordenamiento Zonal y de Gestión para el borde occidental de La Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá, cuenta con la reserva.