KOMMUNEDELPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING Høringsutgave Erik Hagen E18 Langangen - Rugtvedt Hovedrapport Porsgrunn kommune og Bamble kommune Region sør 10.3.2015 Innhold Forord ......................................................................................................................... 4 1 Sammendrag ............................................................................................................. 6 1.1 Innledning ...................................................................................................... 6 1.2 Bakgrunn ........................................................................................................ 6 1.3 Beskrivelse av tiltaket ...................................................................................... 6 1.4 Vegstandard ................................................................................................... 8 1.5 Trafikale forhold ............................................................................................. 8 1.6 Støy og luft ..................................................................................................... 9 1.7 Samfunnsøkonomisk analyse og sammenstilling ........................................... 10 1.8 Lokale og regionale virkninger ...................................................................... 15 1.9 Risikovurderinger .......................................................................................... 16 1.10 Prosjektets måloppnåelse .............................................................................. 16 1.11 Anbefaling .................................................................................................... 16 2 Innledning ........................................................................................................... 18 2.1 Formål med tiltaket ....................................................................................... 18 2.2 Formål med kommunedelplan og konsekvensutredning ................................. 19 2.3 Tidligere planlegging .................................................................................... 19 2.4 Videre planlegging og medvirkning ............................................................... 22 2.5 Finansiering .................................................................................................. 22 2.6 Organisering av prosjektet og medvirkning ................................................... 23 3 Forhold til andre planer ........................................................................................ 24 3.1 Statlige planretningslinjer ............................................................................. 24 3.2 Arealplaner ................................................................................................... 25 3.3 Verneplaner .................................................................................................. 26 4 Beskrivelse av tiltaket ........................................................................................... 27 4.1 Silingsprosess/forkastede alternativer ........................................................... 27 4.2 Vegstandard og utforming ............................................................................ 28 4.3 Beskrivelse av korridorene ............................................................................ 29 5 Grunnlagsdokumentasjon .................................................................................... 38 5.1 Geofaglige vurderinger ................................................................................. 38 5.2 Støy .............................................................................................................. 39 5.3 Lokal luftforurensning ................................................................................... 43 E18 Langangen-Rugtvedt Konsekvensutredning Kommunedelplan 5.4 Klimagassutslipp ........................................................................................... 46 5.5 Risikovurderinger .......................................................................................... 49 5.5.1 Risiko og sårbarhetsanalyse (ROS) .............................................................. 49 5.5.2 Sørlig kryssing av Eidangerfjorden gjennom Norcems gruveområder .......... 50 5.5.3 Halvt kryss på Kjørholt ............................................................................... 52 5.6 Trafikktall ..................................................................................................... 52 6 Samfunnsøkonomisk analyse ................................................................................ 57 6.1 Metodikk ...................................................................................................... 57 6.2 Referansesituasjon (Alternativ 0), sammenligningsår, prognoseår og analyseperiode ........................................................................................................ 57 6.3 Prissatte konsekvenser .................................................................................. 58 6.3.1 Metode ...................................................................................................... 58 6.3.2 Trafikant- og transportbrukernytte ............................................................ 58 6.3.3 Operatørnytte ............................................................................................ 61 6.3.4 Budsjettvirkning for det offentlige .............................................................. 61 6.3.5 Ulykker ...................................................................................................... 63 6.3.6 Støy og luftforurensning ............................................................................ 64 6.3.7 Skattekostnader ......................................................................................... 65 6.3.8 Sum prissatte konsekvenser ....................................................................... 66 6.3.9 Usikkerhet ................................................................................................. 68 6.4 Ikke-prissatte konsekvenser ......................................................................... 69 6.4.1 Metode ...................................................................................................... 69 6.4.2 Landskapsbilde .......................................................................................... 70 6.4.3 Nærmiljø og friluftsliv ................................................................................ 83 6.4.4 Naturmangfold .......................................................................................... 94 6.4.5 Kulturmiljø ...............................................................................................109 6.4.6 Naturressurser ..........................................................................................115 6.4.7 Usikkerhet for ikke-prissatte konsekvenser ...............................................126 7 Sammenstilling av samfunnsøkonomisk analyse ..................................................128 7.1 Sammenstilling av prissatte konsekvenser ....................................................128 7.2 Sammenstilling av ikke-prissatte konsekvenser ............................................132 7.3 Sammenstilling av prissatte og ikke-prissatte konsekvenser .........................141 8 Tilleggsutredninger .............................................................................................143 2 E18 Langangen-Rugtvedt Konsekvensutredning Kommunedelplan 8.1 Lokale og regionale virkninger .....................................................................143 8.2 Fordelingsvirkninger ....................................................................................145 8.3 Risikovurderinger .........................................................................................145 8.4 Finansiering og bompenger ..........................................................................146 9 Anbefaling ..........................................................................................................146 9.1 Prosjektets måloppnåelse .............................................................................146 9.2 Anbefaling ...................................................................................................148 10 Kommunedelplan E18 Langangen-Rugtvedt.....................................................152 10.1 Planbestemmelser til kommunedelplan for E18 Langangen–Bamble i Porsgrunn kommune ..............................................................................................................152 10.2 Planbestemmelser til kommunedelplan for E18 Porsgrunn-Rugtvedt i Bamble kommune ..............................................................................................................153 11 Planforslag og rapporter til offentlig ettersyn ...................................................154 12 Vedlegg ..........................................................................................................156 3 E18 Langangen-Rugtvedt Konsekvensutredning Kommunedelplan Forord Statens vegvesen Region sør har som tiltakshaver utarbeidet kommunedelplan med konsekvensutredning for fremtidig firefelts E18 på strekningen fra Langangen i Porsgrunn kommune til Rugtvedt i Bamble kommune. Porsgrunn og Bamble kommuner er planmyndighet og skal behandle og vedta den delen av planen som ligger innenfor kommunens grenser. Hovedmålsettingene for en ny E18-trasé på denne strekningen er å bedre trafikkavviklingen, redusere