2014-2020 STRATEGIA DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI TULCEA 1 CUPRINS: INTRODUCERE .............................................................................................................................. 4 ACTORI LOCALI CONSULTAȚI .................................................................................................. 5 LISTA DE ACRONIME ................................................................................................................... 6 LISTA DE TABELE ......................................................................................................................... 7 LISTA DE FIGURI ......................................................................................................................... 13 LISTA DE HĂRȚI .......................................................................................................................... 15 1. PLANIFICAREA STRATEGICĂ LA NIVEL EUROPEAN, NAȚIONAL, REGIONAL .... 16 2. PERFORMANȚA ACTORILOR DIN MUNICIPIUL TULCEA ÎN ATRAGEREA ȘI IMPLEMENTAREA PROIECTELOR COFINANȚATE DIN FONDURI EUROPENE ÎN ACTUALA PERIOADĂ DE PROGRAMARE (2007 – 2013) ...................................................... 35 3. CONTEXTUL LOCAL ........................................................................................................... 41 3.1. Capitalul natural .................................................................................................... 41 3.1.1. Localizarea geografică / amplasarea teritoriului ....................................................... 41 3.1.2. Relieful și resursele naturale ..................................................................................... 43 3.1.3. Vegetația ................................................................................................................... 51 3.1.4. Fauna ......................................................................................................................... 51 3.1.5. Principalele tipuri de sol și subsol ............................................................................. 52 3.1.6. Calitatea factorilor de mediu: aer, apă, zgomot ........................................................ 54 3.1.7. Condiții climatice ...................................................................................................... 57 3.2. Capitalul antropic. Infrastructura edilitară ............................................................ 61 3.2.1. Locuințe .................................................................................................................... 61 3.2.2. Terenuri ..................................................................................................................... 76 3.2.3. Rețeaua stradală ........................................................................................................ 80 3.2.4. Patrimoniul arhitectural și cultural. Identitatea locală .............................................. 87 3.2.5. Alimentarea cu apă .................................................................................................... 92 3.2.6. Piețele agroalimentare ............................................................................................... 99 3.2.7. Rețeaua de alimentare cu gaze naturale .................................................................. 102 3.2.8. Energia și resursele energetice ................................................................................ 110 3.2.9. Infrastructura medico-socială .................................................................................. 120 3.2.10. Transportul urban local........................................................................................ 166 3.2.11. Managementul deșeurilor .................................................................................... 170 3.3. Dezvoltarea economică ....................................................................................... 191 2 3.3.1. Radiografia întreprinderilor active în Municipiul Tulcea ....................................... 191 3.3.2. Agricultura, silvicultura și pescuitul ....................................................................... 194 3.3.3. Industria .................................................................................................................. 194 3.3.4. Turismul .................................................................................................................. 200 3.3.5. Transporturi (rutier, feroviar, naval, aerian) ........................................................... 206 3.3.6. Servicii .................................................................................................................... 208 3.4. Capitalul social .................................................................................................... 210 3.4.1. Structura și dinamica populației .............................................................................. 210 3.4.2. Forța de muncă ........................................................................................................ 224 3.4.3. Asistența socială ...................................................................................................... 228 3.4.4. Ordinea publică și siguranța cetățeanului ............................................................... 230 3.4.5. Educația ................................................................................................................... 232 3.4.6. Cultura, obiceiurile, evenimentele locale, timpul liber ........................................... 234 3.4.7. Mass-media ............................................................................................................. 241 3.5. Analiza SWOT .................................................................................................... 242 3.5.1. Analiza SWOT privind caracteristicile geografice ale municipiului Tulcea .......... 242 3.5.2. Analiza SWOT privind capitalul antropic și infrastructura edilitară la nivelul municipiului Tulcea ............................................................................................................... 243 3.5.3. Analiza SWOT privind caracteristicile economice ale municipiului Tulcea .......... 244 3.5.4. Analiza SWOT privind caracteristicile sociale ale municipiului Tulcea ................ 245 4. Viziune, misiune și valori comune ........................................................................................ 246 4.1. Viziunea strategică a municipiului Tulcea .......................................................... 246 4.2. Misiunea municipiului Tulcea ............................................................................ 246 4.3. Valorile municipiului Tulcea .............................................................................. 246 4.4. Obiectivele strategice ale dezvoltării municipiului Tulcea ................................. 247 4.5. Domenii prioritare, măsuri și acțiuni pentru dezvoltarea municipiului Tulcea .. 248 4.6. Portofoliul de proiecte prioritare ale municipiului Tulcea .................................. 256 5. ANEXE .................................................................................................................................. 270 5.1. Anexa 1 ............................................................................................................... 270 5.2. Anexa 2 ............................................................................................................... 272 5.3. Anexa 3 ............................................................................................................... 276 3 INTRODUCERE Strategia de dezvoltare a Municipiului Tulcea definește o imagine clară a obiectivelor strategice și a căilor de operaționalizare a acestora, pe care administrația publică locală împreună cu principalii actori locali și le-au asumat pentru orizontul de timp 2020. Strategia de dezvoltare reprezintă un document important pentru dezvoltarea viitoare a municipiului Tulcea, un document de sprijin al administraţiei publice pentru a sluji comunitatea locală. Procesul de elaborare a strategiei a fost complex și a implicat utilizarea unei game largi de instrumente metodologice, oferind posibilitatea identificării nevoilor de dezvoltare ale municipiului și, ulterior, selectării domeniilor prioritare și tipurilor de intervenții pentru perioada vizată de aceasta. Analizele, consultările publice derulate, implicarea proactivă a administraţiei publice locale au generat idei şi opinii valoroase, pe baza cărora s-au conturat elementele strategiei de dezvoltare a municipiului Tulcea pentru orizontul 2020. Strategia de dezvoltare este un instrument de politică publică cu caracter programatic, ce va fi supus unui proces de ajustare în intervalul de timp acoperit. Strategia va permite focalizarea şi ajustarea continuă a eforturilor administraţiei publice locale, orientate către satisfacerea nevoilor locuitorilor municipiului, către creşterea calităţii vieţii acestora, bazate pe promovarea identităţii locale. Pentru anul 2020 municipiul Tulcea își propune să devină un nucleu de dezvoltare, cu un mediu economic competitiv şi cu resurse umane adaptate realităţii socio-economice interne. Această evoluție va putea deveni posibilă prin: valorificarea durabilă a poziţiei geo-strategice şi a resurselor naturale; creşterea adaptabilităţii locuitorilor la particularităţile socio-economice locale şi promovarea incluziunii sociale; facilitarea accesului la utilităţi, servicii de calitate în domeniile asistenţă socială, sănătate