Innst. 79 S (2012–2013) Innstilling til Stortinget fra utenriks- og forsvarskomiteen Dokument 20 (2011–2012) Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om denne er å skape mer effektive arbeidsformer og ras- årsrapport fra Stortingets delegasjon til Nordisk kere beslutningstakt i Nordisk råd, og mellom rådet råd for 2. halvår 2011–1. halvår 2012 og Nordisk ministerråd. Nordisk råd har nå en hovedsesjon om høsten og en minisesjon om våren. Et godt eksempel på bedre kontakt mellom parla- Til Stortinget mentarikersiden og regjeringssiden er de jevnlige kontakter som delegasjonen og nordisk samarbeids- minister har hatt gjennom året. Delegasjonen har 1. Sammendrag også hatt møter med utenriksministeren. Det politiske samarbeidet i Nordisk råd bygger 1.1 Delegasjonens hovedsaker i 2011/2012 på et ønske om å styrke fellesskapet mellom de nor- diske land og deres befolkninger. Nordisk råd er en Stortingets debatt om nordisk samarbeid aktiv aktør i regionalt samarbeid i Nordens nærom- I stortingsdebatten om nordisk samarbeid den råder, det være seg i Vest-Norden, Arktis, Barents- 6. mars 2012 ble visjonene for det nordiske samar- regionen og Østersjøregionen, samt i partnerskapene beidet drøftet, og hvilken rolle Norge skal ha i dette i Den nordlige dimensjonen. samarbeidet. Norge har i 2012 formannskapet i Nor- Delegasjonen til Nordisk råd prioriterer arbeidet disk ministerråd, og det gir mulighet til å løfte saker med et godt naboskap fra Vest-Norden til Østersjø- vi er spesielt opptatt av innen det nordiske samarbei- regionen. Dette er et samarbeid som også omfatter det. Norden som en felles arbeidsmarkedsregion kan parlamentariske organer i nord. Fra norsk side er det være en slik sak. Derfor er det viktig å fortsette å viktig å inkludere russiske parlamentarikere i arbei- bygge ned grensehindringer. det. Åpenhet, gjensidig tillit, inkludering og partner- Flere av delegasjonens medlemmer understreket skap er viktige elementer i samarbeidet. at i en verden med nye sikkerhetsutfordringer og der Delegasjonen vil fortsatt prioritere arbeidet med Nordens utfordringer er ganske like, er det viktig å å fjerne grensehindringer og å hindre at nye oppstår samarbeide innen forsvars- og sikkerhetspolitikken. mellom de nordiske land. Debatten om grensehind- Oppfølgingen av Stoltenberg-rapporten ble nevnt ringer i Stortinget i april 2012 viste et stort engasje- særskilt. ment for å gjøre det enklere for borgerne å bo i et land og å ha inntekter og arbeid i et annet. Grensehinder- Grensehinderdebatt forumet gjør et viktig arbeid for å få hindringer fjer- Alle de nordiske parlamentene avholdt en nor- net. Delegasjonen vil se på mulighetene til å få etab- disk grensehinderdebatt i april 2012. Grensehinder- lert en mekanisme eller rutine mellom de nordiske debatten i Stortinget fant sted 24. april 2012 på basis land for å unngå at ny nasjonal lovgivning og iverk- av en redegjørelse av nordisk samarbeidsminister settelse av EU-direktiv skaper nye og vesentlige Rigmor Aasrud. Samarbeidsministeren gjorde det grensehindringer. klart at hun ikke ønsker å rive alle grensehindre. Nordisk råd har vedtatt en ny Arbeidsordning for Bortfall av fedrekvoten for fedre som jobber i Norge, sitt virke som trådte i kraft i 2012. Hensikten med men har en partner bosatt i et annet nordisk land, er 2 Innst. 79 S – 2012–2013 ett av disse. Ministeren sa at særnorske velferdspoli- tivimplementering og ny nasjonal lovgivning skaper tiske løsninger ikke er å regne som grensehindringer. nye og vesentlige grensehindringer. Rigmor Andersen Eide (Kristelig Folkeparti), Delegasjonen vil fortsette å legge vekt på temaet lederen av Stortingets delegasjon til Nordisk råd, om utfordringene for den nordiske velferdsstat. Dele- foreslo at det må etableres en ordning med fritak for gasjonen vil følge opp sitt seminar fra januar 2012 fortolling av maskiner og utstyr dersom utstyret skal om demografi, deltakelse i arbeidslivet, og økte krav brukes i en begrenset periode og for spesifikke opp- til produktivitet og kompetanse hos arbeidslivets par- drag. Dette forslaget ble, sammen med fire andre, ter innen helse- og omsorgssektoren. Hertil kommer oversendt regjeringen, med støtte fra alle partier i tiltak mot den økende ungdomsarbeidsløsheten. Stortinget. Dessuten er det grunn til å se nærmere på de tenden- Per-Kristian Foss, på vegne av Høyre, fremmet ser som kan observeres ved at folk flytter til Norden ytterligere tre forslag, som også ble oversendt regje- for å dra nytte av vel utbygde velferdsordninger. ringen. Delegasjonen vil legge stor vekt på språk- og kul- tursamarbeidet i Norden. Det er en sentral oppgave Delegasjonens seminarer for det nordiske samarbeidet å styrke det skandina- Den norske delegasjonen arrangerte 24. januar viske språkfellesskapet og vise, særlig unge, at dette 2012 på vegne av Nordisk råd et seminar om «Frem- er en viktig verdi og ressurs. Det gir tilgang til del- tidens velferd i Norden – felles utfordringer og takelse i det nordiske kultur- og samfunnslivet. Dele- muligheter». gasjonen vil sammen med Foreningen Norden arran- Som opptakt til grensehinderdebatten i Stortinget gere et seminar om dette temaet. 24. april 2012 arrangerte Stortingets delegasjon til Delegasjonen vil vektlegge samarbeidet mellom Nordisk råd et seminar om grensehinder i Norden de nordiske land og parlamentariske organer i nord. I den 12. april 2012. april 2013 vil delegasjonen arrangere Barents parla- Et seminar om Helsingforsavtalen ble arrangert. mentarikerkonferanse i Harstad. Viktige temaer vil være økonomisk utvikling i nord, transportmulighe- 1.2 Arbeidet fremover ter og tettere samarbeid menneskene imellom. Dette vil også støtte det gode samarbeid som delegasjonen Nordisk råds arbeid har i 2012 blitt ledet fra Fin- har gjennom Nordisk råd med medlemmer fra Stats- land. Med utgangspunkt i Nordisk råds langsiktige dumaen og Føderasjonsrådet i Russlands parlament rammeprogram har det finske formannskapet løftet samt parlamentarikere fra 11 regioner i Nordvest- frem tre hovedprioriteringer: Russland. De valgte temaer dekker også de fire part- Felles krefter mot grensehindringer i Norden, nerskapene (miljø, sosiale spørsmål og velferd, forsvar for velferden, og som tredje punkt: transport transport og logistikk samt kultur) innen Den nord- og logistikk – sentrale spørsmål for Norden i Arktis. lige dimensjon. I 2013 vil Nordisk råd bli ledet av en norsk presi- Delegasjonen vil utvikle arbeidet med det gode dent og visepresident. Delegasjonen vil i 2013 derfor naboskapet fra Vestnorden til Østersjøregionen. Nor- ha et særskilt ansvar for å ta initiativ, følge opp og disk råd har tette kontakter med baltiske parlamenta- gjennomføre arbeidet i Nordisk råds fagkomiteer og rikere, spesielt gjennom Baltisk forsamling som er presidium. Delegasjonens arbeidsoppgaver bestem- opprettet etter mønster fra Nordisk råd. Delegasjonen mes dessuten gjennom østersjøsamarbeidet, barents- vil gjennom Per-Kristian Foss som rådets rapportør samarbeidet, vestnordisk samarbeid og arbeidet i for Hviterussland, følge opp kontakten med opposi- Den nordlige dimensjon. sjonen i Hviterussland. Nøkkelord for denne type Delegasjonen vil fortsette å prioritere høyt arbei- samarbeid er åpenhet, gjensidig tillit, inkludering og det med å fjerne grensehindringer og å hindre at nye partnerskap. oppstår. De samordnede debattene i de nordiske par- Delegasjonen vil i kommende år legge vekt på og lamentene i april 2012 om å fjerne grensehindringer styrke det nordiske samarbeid på det utenriks- og sik- mellom de nordiske land, viste et samlet ønske om å kerhetspolitiske område samt fremme et tettere nor- gjøre det enklere for nordiske borgere å bo i et land disk samarbeid om samfunnssikkerhet. Nordisk råds og å ha inntekter og arbeid fra et annet nordisk land. presidiums rapportør på dette området er Marit Et fellestrekk ved debattene var ønsket om å ha en Nybakk. ombudsmannsinstans som kunne hjelpe borgerne i de nordiske land når de støter på problemer. Stortinget 1.3 Nordisk råds 63. sesjon oversendte regjeringen 8 konkrete forslag til regje- ringen for en snarlig vurdering. Delegasjonen vil Nordisk toppmøte følge opp dette arbeidet. Delegasjonen vil se på Terrorangrepet i Oslo og massakren på Utøya mulighetene til å få etablert en mekanisme eller den 22. juli 2011 stod sentralt da de nordiske stats- rutine mellom de nordiske land for å unngå at direk- ministrene møtte de nordiske parlamentarikerne til Innst. 79 S – 2012–2013 3 Nordisk toppmøte under sesjonen i København. Alle de nordiske land er avhengige av EUs beslutnin- Tema for debatten var «De åpne nordiske samfunn». ger. Nordisk råd ønsker derfor at på hver sesjon skal Samtlige av de andre nordiske statsministrene det gis en redegjørelse for det kommende EU-for- uttrykte beundring for måten Norge hadde taklet mannskapsprogram med særlig henblikk på å identi- tragedien på. fisere områder hvor de nordiske land kan støtte hver- andre og hvor det er en særlig nordisk relevans. Generaldebatt, Nordisk ministerråds program og budsjett for 2012 1.4 Nordisk råds temasesjon, mars 2012 Presidiets talsmann, Bertel Haarder, uttalte at eli- Temadebatt om Arktis mineringen av grensehindringer er sammen med glo- Sikkerhet til sjøs ble et viktig tema. Det ble opp- baliseringsprogrammet helt sentrale arbeidsområder fordret til tettere nordisk og arktisk samarbeid for å for Nordisk råd i den nærmeste fremtid, og derfor var løse utfordringene på dette feltet. Beredskap og fore- han glad for at det finske formannskap har lagt vekt bygging ble også understreket som viktige samar-