PLATAFORMA ELECTORAL MUNICIPAL ATLAUTLA 2019 - 2021 ÍNDICE 1. PRESENTACIÓN 2 2. MARCO CONCEPTUAL 3 3. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL INTEGRAL 4 3.1 DIAGNÓSTICO SOCIAL 4 3.1.1 Índice de Desarrollo Humano (IDH) 4 3.1.2 Pobreza 5 3.1.3 Programas Sociales Federales 6 3.1.4 Educación 7 3.1.5 Salud 9 3.1.6 Diagnóstico económico 10 4. EJES TEMÁTICOS 12 4.1 Gobernanza y participación ciudadana 12 4.2 Seguridad y justicia 16 4.3 Crecimiento económico y empleo de calidad 18 4.4 Desarrollo e inclusión social 21 4.5 Educación de calidad efectiva 23 4.6 Medio ambiente y sustentabilidad 28 4.7 Equidad de género e igualdad de oportunidades 31 4.8 Oportunidades y retos para la juventud 33 4.9 Sociedad digital para todos 37 5. OFERTA POLÍTICA POR EJE TEMÁTICO 40 5.1 Gobernanza y participación ciudadana 40 5.2 Seguridad y justicia 45 5.3 Crecimiento económico y empleo de calidad 49 5.4 Desarrollo e inclusión social 53 5.5 Educación de calidad efectiva 57 5.6 Medio ambiente y sustentabilidad 62 5.7 Equidad de género e igualdad de oportunidades 64 5.8 Oportunidades y retos para la juventud 68 5.9 Sociedad digital para todos 70 6. GLOSARIO 74 7. BIBLIOGRAFÍA 77 1 1. PRESENTACIÓN Atlautla, es un municipio semiurbano que de la Zona Metropolitana del Valle de México; su nombre es de origen náhuatl, derivado de los vocablos Atlautli que significa “barranca” y tla, “partícula de abundancia”, lo que se entiende como “lugar donde abundan las barrancas”. Limita al norte con el municipio de Amecameca, al este con el estado de Puebla y Morelos, al sur con los municipios de Ecatzingo y el Estado de Morelos y al oeste con Ozumba y Tepetlixpa. Su extensión territorial es de 134.9 kilómetros cuadrados, lo que equivale al 0.60% del total de la superficie estatal. De acuerdo con los datos del Censo de Población 2010, Atlautla cuenta con 27,663 habitantes, de los cuales, el 48.4% son hombres, lo que equivale a 13,396 personas, mientras que las mujeres representan el 51.6%, al ser éstas 14,267. Su densidad de población es igual a 205.1 personas por kilómetro cuadrado, proporción por debajo de la media estatal de 679 habitantes por kilómetro cuadrado. De 1990 a 2010, la población presentó un crecimiento del 45.65%. Respecto a la edad, la población joven predomina en el municipio, siendo los menores de 14 años el 30.64% de los habitantes, aunado a esto, el 27.71% se encuentra en el rango de edad de 15 a 29 años, por lo que la población joven supera el 50% del total municipal; mientras que un porcentaje cercano a la tercera parte, un 32.69%, tiene de 30 a 59 años; la proporción menor de la población la constituyen los mayores de 60 años, siendo únicamente el 8.96 de los habitantes. En cuanto a otros indicadores demográficos, para el año 2012 fueron registrados 659 nacimientos, de los cuales 594 fueron 2 presentados vivos, siendo así su tasa de natalidad de 23.8 nacimientos por cada mil habitantes, proporción mayor en cuatro puntos a la que se presenta a nivel estatal. Respecto a las defunciones para el mismo año, se registraron 108 fallecimientos, es decir, una tasa de mortalidad de 3.9 decesos por cada mil habitantes. En Atlautla el porcentaje de ciudadanos originarios de la entidad en 2011 era igual al 89%, porcentaje mucho mayor a la media estatal de 46%. Su población representa el 0.18% de los habitantes mexiquenses. A la fecha del 17 de agosto de 2017 la lista nominal del municipio estaba compuesta por 19,930, de los cuales 9,209 son hombres (46.21%) y 10,721 son mujeres (53.79%); por lo que representa el 0.17% de la lista nominal de la entidad. El municipio es cabecera del Distrito Electoral Local XXVIII que comparte con Amecameca, Ayapango, Ecatzingo, Ixtapaluca (paret), Juchitepec, Ozumba, Tenango del Aire, Tepetlixpa y Tlalmanalco En el ámbito federal se encuentra en el Distrito Electoral 21 del Estado de México junto con Atlautla, Ayapango, Ecatzingo, Ixtapaluca (parte), Juchitepec, Ozumba, Tenango del Aire, Tepetlixpa y Tlalmanalco. 2. MARCO CONCEPTUAL La presente plataforma electoral ha sido construida sobre la base de una metodología de transversalidad conceptual en la cual se han articulado los objetivos, planteamientos y propuestas desde el plano ideológico, estatutario y programático, vinculando los conceptos más modernos de los Documentos Básicos del partido (Declaración de Principios, 3 Estatutos y Programa de Acción). Asimismo, esta plataforma se construye sobre la matriz de gobierno trazada desde el gobierno federal y el ámbito estatal que son sus ejes de acción. De este modo se han identificado y definido los ejes temáticos que ordenan y coordinan la nueva oferta política con el contexto y diagnóstico del municipio, a través de los fundamentos del partido, los logros alcanzados por las administraciones anteriores, los retos y oportunidades que se presentan en la actualidad y el diseño de futuro que se busca para el municipio. 3. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL INTEGRAL 3.1 Diagnóstico social Los indicadores sociales han tomado en los últimos años una relevancia fundamental ya que con ellos se puede establecer a través de sucesivas comparaciones en el tiempo una medición respecto del avance de algunos aspectos del desarrollo social, como lo son la educación, la salud, el ingreso, la pobreza, la inversión federal, la marginación etc. 3.1.1 Índice de desarrollo humano (IDH) Organismos internacionales como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) han desarrollado incluso algunos indicadores que permiten hacer comparables el desarrollo entre países y regiones subnacionales, como lo es el Índice de Desarrollo Humano (IDH), índice que contempla la esperanza de vida al nacer, los años de educación promedio y el ingreso per cápita en una región determinada. 4 Para el caso de los municipios del Estado de México también contemplamos otros índices sociales como lo son pobreza, marginación, educación y salud. En lo que respecta al IDH de Atlautla tenemos que para 2005, de acuerdo a cifras del PNUD, el municipio tuvo un aumento a 0.7624, ya que en el año 2000 su índice fue de 0.7468, en ambos casos su nivel de IDH es considerado medio. 3.1.2 Pobreza Para la medición de la pobreza tenemos que de acuerdo con información del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) de 1990 a 2010 la pobreza por ingresos disminuyó. Asimismo, el nivel de desigualdad de ingresos medido por el Coeficiente de Gini también disminuyó, lo que refleja una mejora en el ámbito de la pobreza. Evolución de la Pobreza por Ingresos 1990-2010. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA POBREZA POR INGRESOS COHESIÓN SOCIAL Coeficiente de Alimentaria Capacidades Patrimonio Municipio Gini 1990 2000 2010 1990 2000 2010 1990 2000 2010 1990 2000 2010 Atlautla 30.8 42.9 25.2 39.6 51.7 35.1 63.2 71.5 62.0 0.405 0.440 0.375 Fuente: Estimaciones del CONEVAL con base en las ENIGH de 1992, 2000 y 2010, los Censos de Población y Vivienda 1990 y 2000, y la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010. En 2010 se aprobó la nueva Ley General de Desarrollo Social (LGDS) la cual establece las dimensiones económicas y sociales que va a medir sobre pobreza: ingreso, rezago 5 educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda, acceso a la alimentación y grado de cohesión social. Asimismo este organismo generará esta medición para los municipios cada 5 años. Para la medición realizada en 2010 expone, que en lo que respecta a la población en situación de pobreza, tenemos que el 70.45% de la población estaba en situación de pobreza y el 27.31% en situación de pobreza extrema en esta demarcación. 3.1.3 Programas sociales federales En atención a las necesidades de desarrollo social de la población del municipio el gobierno en sus diferentes niveles ha implementado una serie de programas sociales que tienen el objeto de incidir favorablemente en distintos aspectos como el alimentario, la vivienda, entre otros. Por parte del gobierno federal se aplicaron seis programas sociales durante el año 2013, destinados a combatir la pobreza e impulsar el desarrollo social, los cuales se enuncian a continuación. Programas sociales federales que operan en Atlautla (2013) No. PROGRAMA SOCIAL FEDERAL NÚMERO DE ASISTENCIAS 1 OPORTUNIDADES 14,856 PROGRAMA DE ABASTO SOCIAL DE 2 4,737 LECHE (LICONSA) PROGRAMA DE PENSIÓN PARA 3 1,501 ADULTOS MAYORES 6 4 PROGRAMA DE APOYO ALIMENTARIO 2,629 PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DE 5 0 ZONA PRIORITARIAS MADRES Y PADRES TRABAJADORES 6 16 DEL PROGRAMA ESTANCIAS INFANTILES RESPONSABLES DEL PROGRAMA 7 1 ESTANCIAS INFANTILES 8 3x1 PARA MIGRANTES 0 9 PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL 0 PROGRAMA DE ATENCIÓN A 10 0 JORNALEROS AGRÍCOLAS PROGRAMAS DEL FONDO NACIONAL DE 11 0 FOMENTO DE LAS ARTESANÍAS PROGRAMA DE OPCIONES 12 0 PRODUCTIVAS TOTAL 23,740 Fuente: Elaboración propia con información de la consulta del padrón de beneficiarios de programas sociales federales. Datos publicados con base al Catálogo Único de Claves de Áreas Geo estadísticas Estatales Municipales y Localidades de INEGI del mes de Octubre del 2014. Las asistencias totales de estos programas ascienden a 23 mil 740 en el municipio, siendo los programas OPORTUNIDADES y ABASTO SOCIAL DE LECHE (LICONSA) los que generaron el mayor número de beneficiarios con 14 mil 856 y 4 mil 737 respectivamente.