Devecser város integrált településfejlesztési stratégiája II. STRATÉGIA KDOP-6.2.1/K-13-2014-0002 „Közép-Dunántúli Operatív Program – Fenntartható településfejlesztés a kis- és középvárosokban – Integrált Településfejlesztési Stratégiák kidolgozása” Készült: a Belügyminisztérium megbízásából a KDOP-6.2.1/K-13-2014-0002 sz. projekt keretében Készítette: KD-ITS KONZORCIUM Konzorciumvezető: Közép-Pannon Regionális Fejlesztési Zrt. A konzorcium tagjai: ▪ Ex Ante Tanácsadó Iroda Kft. ▪ Lechner Lajos Tudásközpont Területi, Építésügyi, Örökségvédelmi és Informatikai Nonprofit Kft. ▪ MAPI Magyar Fejlesztési Iroda Zrt. ▪ PESTTERV Pest megyei Terület-, Település-, Környezet Tervező és Tanácsadó Kft. ▪ TRENECON COWI Tanácsadó és Tervező Kft. ▪ VÁROS-TEAMPANNON Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. Devecser – Budapest – Székesfehérvár, 2015. Átdolgozva 2018 novemberében 2 TARTALOMJEGYZÉK BEVEZETÉS ................................................................................................................................... 6 1 KÖZÉPTÁVÚ CÉLOK ÉS AZOK ÖSSZEFÜGGÉSEI ............................................................................ 8 1.1 A stratégiai fejlesztési célok meghatározása .................................................................... 8 1.2 A tematikus és a területi célok közötti összefüggések bemutatása ................................. 15 2 A MEGVALÓSÍTÁST SZOLGÁLÓ BEAVATKOZÁSOK ..................................................................... 16 2.1 Akcióterületek kijelölése .............................................................................................. 16 2.2 Az egyes akcióterületeken megvalósításra kerülő fejlesztések ........................................ 21 2.3 Az akcióterületeken kívüli fejlesztések .......................................................................... 51 2.4 A projektjavaslatok és a városi célok kapcsolata ............................................................ 53 2.5 A településfejlesztési akciók vázlatos pénzügyi terve és ütemezése ................................ 55 3 ANTI-SZEGREGÁCIÓS PROGRAM............................................................................................. 60 3.1 A szegregáció mérséklését vagy megszüntetését célzó intézkedések .............................. 60 3.2 A fejlesztések szegregációs hatásának kivédésére hozott intézkedések .......................... 62 3.3 A szegregációt okozó folyamatok megváltoztatására, hatásuk mérséklésére teendő intézkedések ................................................................................................................ 62 4 A STRATÉGIA KÜLSŐ ÉS BELSŐ ÖSSZEFÜGGÉSEI....................................................................... 72 4.1 Külső összefüggések ..................................................................................................... 72 4.2 Belső összefüggések ..................................................................................................... 77 5 A MEGVALÓSÍTHATÓSÁG KOCKÁZATAI .................................................................................... 83 6 A MEGVALÓSÍTÁS ESZKÖZEI ÉS NYOMON KÖVETÉSE ................................................................ 87 6.1 A célok elérését szolgáló fejlesztési és nem beruházási jellegű önkormányzati tevékenységek ............................................................................................................. 87 6.2 A stratégia megvalósításának szervezeti keretei ............................................................ 92 6.3 Településközi koordináció mechanizmusai, együttműködési javaslatok .......................... 93 6.4 A partnerség biztosítása az ITS készítése és megvalósítása során ................................... 94 6.5 Monitoring rendszer kialakítása .................................................................................... 96 MELLÉKLETEK ............................................................................................................................ 107 3 Devecser város Integrált Településfejlesztési Stratégiája Bevezetés TÁBLÁZATOK JEGYZÉKE 1.1-1. táblázat: A részcélok kapcsolata, egymásra hatása – hozzárendelési mátrix .............................. 14 1.2-1. táblázat: A célok és a megvalósítás területei közötti kapcsolat .................................................. 15 2.4-1. táblázat: Az egyes fejlesztési projektjavaslatok és a városi célok kapcsolata .............................. 53 2.5-1. táblázat: Az integrált településfejlesztési stratégiákban megfogalmazott fejlesztések tervezett ütemezése ............................................................................................................................................. 55 2.5-2. táblázat: Az integrált településfejlesztési stratégiákban megfogalmazott fejlesztések indikatív forrásigénye (MFt) ................................................................................................................................. 58 3.1-1. táblázat: Devecser szegregátumokat bemutató térképe (külterületek nélkül) (Forrás: 2011. évi népszámlálás, KSH) ................................................................................................................................ 60 3.1-2. táblázat: A KSH által kijelölt és Devecser város által jóváhagyott szegregátumok fontosabb mutatói .................................................................................................................................................. 61 3.3-1. táblázat: Az anti-szegregációs terv horizontális céljai és alcéljai ................................................. 62 3.3-2. táblázat: Az anti-szegregációs terv terület specifikus céljai ........................................................ 63 3.3-3. táblázat: Az anti-szegregációs terv tervezett, horizontális intézkedései ..................................... 65 3.3-4. táblázat: Az anti-szegregációs terv tervezett, szegregátum specifikus intézkedései ................... 67 3.3-5. táblázat: Az anti-szegregációs terv intézkedéseinek ütemezése ................................................. 68 3.3-6. táblázat: A potenciálisan szegregációs hatást gerjesztő fejlesztések és a hatások kivédésére teendő intézkedések.............................................................................................................................. 70 4.1-1. táblázat: A stratégia külső összefüggései .................................................................................... 76 4.2-1. táblázat: A célok logikai összefüggései ........................................................................................ 77 6.5-1. táblázat: A stratégia célrendszerének eredményindikátorai ..................................................... 102 6.5-2. táblázat: A projektek kimeneti indikátorai ................................................................................ 103 ÁBRAJEGYZÉK 2.1-1. ábra: A 2014-2020-as programozási időszak akcióterületei Devecserben (forrás: önkormányzati adatszolgáltatás) .................................................................................................................................... 17 2.1-2. ábra: A 2014-2020-as programozási időszak 1. számú akcióterülete Devecserben (forrás: önkormányzati adatszolgáltatás) ........................................................................................................... 18 2.1-3. ábra: A 2014-2020-as programozási időszak 2. számú akcióterülete Devecserben (forrás: önkormányzati adatszolgáltatás) ........................................................................................................... 19 4 Devecser város Integrált Településfejlesztési Stratégiája Bevezetés 2.1-4. ábra: A 2014-2020-as programozási időszak 3. számú akcióterülete Devecserben (forrás: önkormányzati adatszolgáltatás) ........................................................................................................... 19 2.1-5. ábra: A 2014-2020-as programozási időszak 4. számú akcióterülete Devecserben (forrás: önkormányzati adatszolgáltatás) ........................................................................................................... 20 2.1-6. ábra: A 2014-2020-as programozási időszak 5. számú akcióterülete Devecserben (forrás: önkormányzati adatszolgáltatás) ........................................................................................................... 20 2.1-7. ábra: A 2014-2020-as programozási időszak 6. számú akcióterülete Devecserben (forrás: önkormányzati adatszolgáltatás) ........................................................................................................... 21 5.1-1. ábra: A kockázatok besorolása a kockázat mértéke szerint ......................................................... 86 6.5-1. ábra: Monitoring, ellenőrzés, értékelés ...................................................................................... 97 6.5-2. ábra: A monitoringon alapuló visszacsatolás .............................................................................. 98 6.5-3. ábra: Az indikátorok rendszere .................................................................................................. 100 5 Devecser város Integrált Településfejlesztési Stratégiája Bevezetés BEVEZETÉS Devecser Városa 2012-ben dolgozta ki és fogadta el az Integrált Településfejlesztési Stratégiáját (ITS). Az azóta eltelt időszakban a stratégia megvalósítását befolyásoló belső és külső tényezőkben olyan jelentős változások következtek be, ami indokolttá tette e stratégia felülvizsgálatát, módosítását: a 2008-2009-es pénzügyi, gazdasági válságot