Gaceta Legislativa Año III Palacio Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 31 de enero de 2013 Número 136 AANNEEXXOO BB DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE VIGILANCIA , DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO QUE APRUEBA EL INFORME DEL RESULTADO DE LAS CUENTAS PÚBLICAS DE LOS ENTES FISCALIZABLES , LA CUENTA PÚBLICA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO , Y EL EJERCICIO DEL PRESUPUESTO DEL ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO , CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO FISCAL 2011. Tercer Año de Ejercicio Constitucional Primer Periodo de Sesiones Ordinarias Décima Cuarta Sesión Ordinaria 31 de enero de 2013 COMISIÓN PERMANENTE DE VIGILANCIA Honorable Asamblea: A la Comisión Permanente de Vigilancia del H. Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave le fue remitido el oficio número ST/02934/12/2012, de fecha 31 de diciembre del 2012, signado por el Auditor General, titular del Órgano de Fiscalización Superior de la entidad, C.P. Lorenzo Antonio Portilla Vásquez; mediante el cual hace llegar, para su estudio y dictamen: 1. El Informe del Resultado de las Cuentas Públicas del ejercicio dos mil once, correspondiente al Poder Ejecutivo (dependencias centralizadas,descentralizadas y fideicomisos públicos), Poder Judicial, Municipios, Entidades Paramunicipales; 2. El Informe del Resultado de las Cuentas Públicas del ejercicio dos mil once, correspondiente a los Organismos Autónomos del Estado;previstos en el artículo 67 de la Constitución Política Local; 3. La Comprobación de la Cuenta Pública del H. Congreso del Estado, correspondiente al ejercicio dos mil once; y 4. El Informe del Ejercicio del Presupuesto dos mil once del Órgano de Fiscalización Superior del Estado. En consecuencia, para su estudio y dictamen, con fundamento en los artículos 33, fracciones XXIX y XXXII, y 67, fracción III, de la Constitución Política; 18, fracciones XXIX y XXXII, 38, 39, fracción XXX, 47 y 49 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 65 y 75 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo; 37, 38, 39, 40, de la Ley de Fiscalización ___________________________________________________________________________________ Página 1 de 34 Del Dictamen con Proyecto de Decreto dado en la Sala de Sesiones de la Comisión Permanente de Vigilancia del H. Congreso del Estado, el día 28 de Enero del 2013, Turno: ST/02934/12/2012 Asunto: Cuenta Pública 2011 COMISIÓN PERMANENTE DE VIGILANCIA Superior, ordenamientos todos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, esta Comisión procedió al análisis de los Informes de referencia, de conformidad con los siguientes: A N T E C E D E N T E S I.- En los términos constitucionales y legales invocados en el proemio del presente dictamen, el Poder Ejecutivo, el Poder Judicial, los Municipios, las Entidades Paramunicipales, la Universidad Veracruzana y los Organismos Autónomos, presentaron para su revisión a este H. Congreso del Estado, sus correspondientes Cuentas Públicas del ejercicio fiscal del año dos mil once, que esta Comisión Permanente de Vigilancia remitió al Órgano de Fiscalización Superior, para que procediera a su revisión. II.- En cumplimiento a las disposiciones legales que regulan el procedimiento de fiscalización, el Órgano de Fiscalización Superior del Estado llevó a cabo, en su oportunidad, la revisión a las Cuentas Públicas correspondientes al ejercicio fiscal dos mil once que la Comisión de Vigilancia del H. Congreso del Estado le envió, y entregó los Informes del Resultado relativos en cumplimiento a lo establecido en los artículos 3, 6, 36, 37, 38, 63 fracciones I, II, III, IV, V, VI, VII, XIX y XXII; y 69.1.XIII de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado. III.- Con fecha treinta y uno de diciembre de dos mil doce, el Órgano de Fiscalización Superior remitió a esta Comisión ___________________________________________________________________________________ Página 2 de 34 Del Dictamen con Proyecto de Decreto dado en la Sala de Sesiones de la Comisión Permanente de Vigilancia del H. Congreso del Estado, el día 28 de Enero del 2013, Turno: ST/02934/12/2012 Asunto: Cuenta Pública 2011 COMISIÓN PERMANENTE DE VIGILANCIA Legislativa el Informe del Resultado relativo al ejercicio dos mil once. A partir de estos Antecedentes, la Comisión de Vigilancia procedió a la emisión del presente dictamen de conformidad con las siguientes: C O N S I D E R A C I O N E S El Órgano de Fiscalización remitió a esta dictaminadora el Informe del Resultado de las Cuentas Públicas del ejercicio dos mil once, como conclusión de la Fase de Comprobación del Procedimiento de Fiscalización, sustanciada de acuerdo a formalidades de orden jurídico, contable y técnico, que se apoyan en normas de auditoría generalmente aceptadas, tanto de carácter nacional como internacional: El Informe del Resultado resume las actuaciones que fundan y motivan la determinación de las observaciones o recomendaciones relacionadas con la gestión financiera de los entes fiscalizables, respecto de recursos públicos tanto de orden estatal como federal, con independencia de las revisiones que otras autoridades efectúen en términos de las disposiciones legales aplicables. En esos términos, el Órgano de Fiscalización sustanció la Fase de Comprobación respecto de la gestión financiera del Poder Ejecutivo (dependencias centralizadas y entidades paraestatales), Poder Judicial, Municipios, Entidades Paramunicipales, Universidad Veracruzana y Organismos Autónomos del Estado; al tiempo que efectuó la Comprobación de la Cuenta Pública del H. Congreso del Estado, y presentó su propio Informe del Ejercicio del Presupuesto dos milonce. En ___________________________________________________________________________________ Página 3 de 34 Del Dictamen con Proyecto de Decreto dado en la Sala de Sesiones de la Comisión Permanente de Vigilancia del H. Congreso del Estado, el día 28 de Enero del 2013, Turno: ST/02934/12/2012 Asunto: Cuenta Pública 2011 COMISIÓN PERMANENTE DE VIGILANCIA conjunto, lo anterior arrojó la información y conclusiones siguientes: 1. En el caso de la revisión a la Cuenta Pública Consolidada del Poder Ejecutivo del ejercicio del gasto por cuanto hace al año 2011, no se detectaron irregularidades ni inconsistencias que hagan presumir la existencia de responsabilidad de carácter resarcitorio o de carácter disciplinario, que afecten el patrimonio del Gobierno del Estado. 2. Para el caso del Poder Ejecutivo, 35 dependencias y entidades y 27 fideicomisos que abajo se mencionan, no se detectaron irregularidades que hagan presumir la existencia de daño patrimonial ni de carácter administrativo. En 64 dependencias y entidades, y 5 fideicomisos no se detectaron irregularidades por posible daño patrimonial; pero sí inconsistencias de carácter administrativo que no implican daño patrimonial y, por tanto, adquieren la condición de recomendaciones de naturaleza administrativa, a las que la Contraloría General del Poder Ejecutivo y demás órganos de control interno competentes deberán dar el seguimiento debido y, en su caso, sustanciar el procedimiento disciplinario administrativo, de conformidad con las disposiciones aplicables en materia de responsabilidades de los servidores públicos e informar al Congreso del Estado. El resumen de esta información se presenta a continuación: a) Las 35 dependencias y entidades,y los 27 fideicomisos en las que no se detectaron irregularidades ni inconsistencias que hagan presumir la existencia de responsabilidad administrativa de carácter resarcitorio o de carácter disciplinario, son las siguientes: ___________________________________________________________________________________ Página 4 de 34 Del Dictamen con Proyecto de Decreto dado en la Sala de Sesiones de la Comisión Permanente de Vigilancia del H. Congreso del Estado, el día 28 de Enero del 2013, Turno: ST/02934/12/2012 Asunto: Cuenta Pública 2011 COMISIÓN PERMANENTE DE VIGILANCIA Dependencias y Entidades No. Ente 1. Secretaría de Seguridad Pública 2. Secretaría del Trabajo, Previsión Social y Productividad 3. Secretaría de Desarrollo Económico y Portuario 4. Secretaría de Medio Ambiente 5. Secretaría de Protección Civil 6. Contraloría General 7. Coordinación General de Comunicación Social 8. Secretaría de Gobierno 9. Secretaría de Finanzas y Planeación 10. Secretaría de Desarrollo Agropecuario Rural y Pesca 11. Servicios de Salud de Veracruz 12. Régimen Estatal de Protección Social en Salud 13. Instituto de Espacios Educativos del Estado de Veracruz 14. Junta Estatal de Caminos 15. Instituto Veracruzano para el Desarrollo Rural 16. Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Veracruz 17. Maquinaria de Veracruz 18. Procuraduría Estatal de Protección al Medio Ambiente 19. Instituto Veracruzano de Bioenergéticos 20. Instituto Veracruzano de las Mujeres 21. Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza 22. Consejo Veracruzano de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico 23. Universidad Politécnica de Huatusco 24. Instituto de la Policía Auxiliar y Protección Patrimonial 25. Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Coatzacoalcos ___________________________________________________________________________________ Página 5 de 34 Del Dictamen con Proyecto de Decreto dado en la Sala de Sesiones de la Comisión Permanente de Vigilancia del H. Congreso del Estado, el día 28 de Enero del 2013, Turno: ST/02934/12/2012 Asunto: Cuenta Pública 2011 COMISIÓN PERMANENTE DE VIGILANCIA 26. Instituto Tecnológico Superior de Chicontepec 27. Instituto Tecnológico Superior de Huatusco 28. Instituto Tecnológico Superior de