PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PENGGUNA JASA KERETA API (Studi di PT Kereta Api Indonesia (Persero) Divisi Regional I Sumatera Utara) SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Syarat Mendapatkan Gelar Sarjana Hukum (S.H) Program Studi Ilmu Hukum Oleh: YULINAR NPM. 1506200017 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SUMATERA UTARA MEDAN 2019 ABSTRAK PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PENGGUNA JASA KERETA API Yulinar Keselamatan penumpang kereta api adalah kegiatan yang perlu diusahakan dengan membuat kondisi sesuai dengan yang sudah dipersyaratkan atas semua komponen dalam pengoperasian perkeretaapian. Kesalahan sekecil apapun dapat menjadi ancaman terhadap keselamatan yang pada akhirnya dapat menimbulkan korban jiwa atau harta benda. Sama hal nya yang sering terjadi di stasiun kereta api jurusan Binjai-Medan berdasarkan observasi penulis, ketidakadilan konsumen yang mempunyai tiket yang harus berdesak-desakan saat akan naik maupun turun bersamaan yang mengabaikan keselamatan demi mendapatkan tempat duduk dan Minim nya tempat duduk tidak sesuai dengan jumblah pengguna jasa KA. Tujuan penelitian ini untuk mengkaji bagaimana pengaturan-pengaturan ticketing Binjai- Medan, bagaimana hak dan kewajiban konsumen serta bagaimana tanggung jawab Kereta Api terhadap konsumen yang mengalami kecelakaan. Penelitian yang dilakukan adalah penelitian hukum empiris, alat pengumpulan data yang diambil dari data primer dengan melakukan wawancara dan data sekunder dengan mengolah data dari bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Alat pengumpul data adalah wawancara dan studi dokumentasi. Berdasarkan hasil penelitian ini dipahami bahwa pengaturan hukum mengenai pengaturan tiket KAI, hak dan kewjiban konsumen, serta tanggung jawab PT KAI yaitu untuk Pengaturan ticketing kereta api diatur dalam Undang- Undang No 23 Tahun 2007 tentang Perkeretaapian Pasal 151-156. Hak dan kewajiban pengguna KA dan KAI diantaranya memenuhi Hak Konsumen sebagaimana yang diatur dalam Pasal 4 UUPK dan UU No 23 Tahun 2007 Tentang Perkeretaapian pasal 87-89. Perusahaan kereta api bebas dari tanggung jawab bila ia dapat membuktikan bahwa kerugian tersebut bukan kesalahannya. Bentuk tanggung jawab kereta api terhadap kerugian konsumen, pemberian ganti rugi ditanggung oleh Jasa Raharja dengan biaya perawatan maksimal Rp.- 20.000.000, untuk korban luka-luka serta dan santunan bagi pengguna yang meninggal dunia sebesar Rp.-50.000.000, penumpang mendapat jaminan kepastian hukum (pasa 157 uuka dan uupk pasa 87) Kata kunci : Perlindungan Hukum, Pengguna Jasa, Kereta Api KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh Pertama-tama disampaikan rasa syukur kehadirat Allah SWT yang maha pengasih lagi penyayang atas segala rahmat dan karuniaNya sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. Skripsi ini merupakan salah satu persyaratan bagi setiap mahasiswa yang ingin menyelesaikan studinya di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara. Sehubungan dengan itu, disusun skripsi yang berjudulkan PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PENGGUNA JASA KERETA API (Studi di PT Kereta api indonesia (Persero) Divisi Regional I Sumatera Utara) Dengan selesainya skripsi ini, perkenankanlah diucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada: Rektor Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara Bapak Dr. Agussani., M.AP atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan kepada kami untuk mengikuti dan menyelesaikan pendidikan program Sarjana ini. Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara Ibu Dr. Ida Hanifah, S.H., M.H atas kesempatan menjadi mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara. Demikian juga halnya kepada Wakil Dekan I Bapak Faisal, S.H., M. Hum dan Wakil Dekan III Bapak Zainuddin, S.H., M.H. Terimakasih yang tak terhingga dan penghargaan yang setinggi-tingginya diucapkan kepada Bapak Faisal, S.H., M.Hum selaku pembimbing, yang dengan penuh perhatian telah memberikan dorongan, bimbingan, arahan dan masukan sehingga skripsi ini dapat selesai. Dan kepada Bapak Faisal Riza, S.H., M.H selaku kepala bagian hukum perdata terimakasih sudah memberikan masukan- masukan terhadap judul Skripsi saya hingga sampailah pada penulisan Skripsi ini, serta terimakasih kepada Bapak Al Umry, S.H.,M.Hum selaku pembanding yang dengan penuh perhatian telah memberikan dorongan, arahan hingga skripsi ini selesai, serta pula memberikan banyak nasehat-nasehat yang sangat bermanfaat bagi penulis untuk kedepannya. Disampaikan juga penghargaan kepada seluruh staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara. Tak terlupakan disampaikan terimakasih kepada seluruh nara sumber yang telah memberikan data selama penelitian berlangsung. Sehingga atas bantuan dan dorongannya skripsi ini dapat diselesaikan. Secara khusus dengan rasa hormat, rasa cinta dan penghargaan yang setinggi-tingginya diberikan terimakasih kepada ayahanda M. Naser dan ibunda tercinta Hartini yang telah mengasuh dan mendidik dengan curahan kasih sayang dan memberikan semangat selalu kepada penulis hingga penulis bisa mencapai tahap pendidikan saat ini. Juga kepada kakak kandung, Novi Anti, dan Fitri Yani yang telah memberikan bantuan materil dan moril hingga selesainya skripsi ini. Tiada gedung yang paling indah, kecuali persahabatan. Untuk itu dalam kesempatan ini penulis ucapkan terimakasih kepada sahabat-sahabat saya yang tidak dapat disebutkan satu persatu namanya yang telah banyak berperan dalam penyelesaian skripsi ini, terutama kepada sahabat Triska Dianita Pasaaribu yang banyak membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, dan juga kepada Putri Bungsu, Annisa Rosadi, Sita Chairunisa S.H dan Aditya Nugraha dsebagai tempat curahan hati selama ini. Dan terimakasih juga kepada teman-teman kelas A-II Perdata yang tidak dapat disebutkan satu persatu namanya yang turut memotivasi dan membantu untuk menyelesaikan skripsi ini. Semoga Allah membalas kebaikan kalian. Akhirnya, tiada gading yang tak retak, retaknya gading karena alami, tiada orang yang tak bersalah, kecuali Ilahi Robbi. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis dan bagi pembacanya. Dan semoga ilmu yang di dapat selama diperkuliahan menjadi berkah kedepannya. Mohon maaf atas segala kesalahan selama ini, begitupun disadari bahwa skripsi ini jauh dari kata sempurna. Untuk itu, diharapkan ada masukan yang membangun untuk kesempurnaanya. Semoga kita semua dalam lindungan Allah SWT, Amin. Sesungguhnya Allah mengetahui akan niat baik hamba-hambanya. Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh Medan, Oktober 2019 Hormat Saya Penulis, YULINAR NPM. 1506200017 DAFTAR ISI Pendaftaran Ujian ........................................................................................... Berita Acara Ujian .......................................................................................... Persetujuan Pembimbing ................................................................................ Pernyataan Keaslian........................................................................................ Abstrak ......................................................................................................... i Kata Pengantar ............................................................................................... ii Daftar Isi ........................................................................................................ v BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang .................................................................................. 1 1. Rumusan Masalah ........................................................................ 6 2. Faedah Penelitian ......................................................................... 6 B. Tujuan Penelitian .............................................................................. 7 C. Definisi Operasional.......................................................................... 7 D. Keaslian Penelitian ........................................................................... 9 E. Metode Penelitian.............................................................................. 11 1. Jenis dan Pendekatan Penelitian .................................................... 11 2. Sifat Penelitian .............................................................................. 11 3. Sumber Data ................................................................................. 11 4. Alat Pengumpul Data.................................................................... 13 5. Analisis Data ................................................................................ 14 v BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Perlindungan Hukum PT Kai Dengan Pengguna Jasa KA ............... 15 1. Tinjauan umum Perlindungan hukum KAI dengan Konsumen ..... 15 2. Tinjauan umum perlindungan konsumen ..................................... 17 3. Asas-Asas Perlindungan Konsumen ............................................. 22 4. Hak-Hak Produsen atau Pelaku Usaha ......................................... 23 B. Pengguna Jasa ( Konsumen ) ............................................................ 27 1. Tinjauan Umum Tentang Pengguna Jasa (konsumen) .................. 27 2. Hak Dan Kewajiban Konsumen ................................................... 30 C. Kereta Api ....................................................................................... 32 1. Tinjauan umum tentang kereta api ............................................... 32 2. Kualitas Jasa Transportasi ............................................................ 34 3. Tinjauan Umum tentang Kereta Api ............................................ 36 BAB III