Directeur de la publication : Edwy Plenel www.mediapart.fr 1 percute vite », reconnaît François-Xavier Pénicaud, En Auvergne-Rhône-Alpes, la région élu régional du MoDem, qui a pourtant quitté sa majorité en 2019. Isabelle Surply, du Rassemblement éreintée par la méthode Wauquiez national (RN), salue « l’animal politique », l’homme PAR ILYES RAMDANI ARTICLE PUBLIÉ LE MARDI 22 DÉCEMBRE 2020 « brillant » qui « cite Sophocle et Aristote » en assemblée plénière. À la tête de la deuxième région de France, Laurent Wauquiez cultive depuis cinq ans une pratique autoritaire, centralisée et verticale du pouvoir. Dans l’administration régionale, dans l’opposition et au sein même de sa majorité, son hyperprésidence a cristallisé les contestations. Laurent Wauquiez en avril 2020, à Lyon. © Nicolas Liponne / Hans Lucas via AFP Avec les fonctionnaires de la région, Laurent Wauquiez sait jouer la carte du bon père de famille. « Si vous le croisez devant un ascenseur, il vous demandera dans quel service vous bossez, si vous avez Laurent Wauquiez en avril 2020, à Lyon. © Nicolas Liponne / Hans Lucas via AFP un souci », raconte Christian Darpheuille, de l’Unsa. Lyon (Rhône). – Lorsqu’on l’interroge à ce Chez lui, en Haute-Loire, on évoque sa mémoire sujet, notre interlocuteur balaie rapidement du « incroyable », cette faculté à se souvenir du prénom regard le couloir qu’il nous fait traverser. Dans de gens rencontrés un an auparavant, « et même du les couloirs de l’hôtel de région, parler de prénom des enfants ». Laurent Wauquiez n’est pas chose aisée. « C’est Côté face, les mêmes interlocuteurs décrivent par l’omerta, personne n’ose rien dire », soupire Éric le menu la gouvernance verticale et autoritaire d’un Faussemagne, représentant syndical de la FSU. président de région pour qui tout est politique, souvent Depuis cinq ans, Laurent Wauquiez dirige d’une au sens le moins noble du terme. À l’automne 2017, main de fer le conseil régional d’Auvergne-Rhône- Mediapart vous racontait les deux premières années Alpes, entre autoritarisme, gouvernance centralisée et de mandat d’un « roitelet en sa région ». Trois ans plus communication à outrance. tard, le constat n’a pas franchement changé. Sur la scène nationale, l’ancien porte-parole du En interne, les critiques se font même encore plus gouvernement a pourtant vu sa cote dégringoler en virulentes. Les syndicats, chargés de représenter les cinq ans. Élu président de sa région en 2015, puis 9 000 agents de la région, sont intarissables quand président des Républicains (LR) en 2017, Laurent il faut raconter des services « à flux tendu », un Wauquiez incarnait alors une voix forte au sein de la fonctionnement « qui part dans tous les sens » et des droite traditionnelle. Les enregistrements de l’EM fonctionnaires « déçus » – dixit Christian Darpheuille, Lyon et la débâcle des européennes de 2019 sont de l’Unsa. À cet égard, la campagne de dépistage passés par là, le contraignant à démissionner de la massif organisée ces jours-ci fait figure d’exemple. présidence du parti et à se faire de plus en plus rare à « Wauquiez, c’est ça, résume l’élu syndical. Il a une Paris. idée, il dit : “Il faut le faire” et les services se Dans sa région, en revanche, Laurent Wauquiez débrouillent. » est en première ligne, assumant une forme d’hyperprésidence. « C’est un gars bosseur, qui 1/4 Directeur de la publication : Edwy Plenel www.mediapart.fr 2 Nos confrères de Médiacités Lyon révélaient, début vice-présidents découvrent même en commission ou décembre, comment la région avait « réquisitionné » en assemblée plénière que le cabinet a modifié une des agents prétendument volontaires et mis des délibération qu’ils devaient présenter », nous glisse- services entiers en sommeil pour mettre en musique t-on. l’opération de tests si chère à Laurent Wauquiez. Régulièrement, les élus de l’opposition se plaignent Dans un échange que Mediapart a pu consulter, la des conditions dans lesquelles l’exécutif leur demande FSU-Territoriale dénonçait récemment, dans un mail de voter les délibérations. En octobre dernier, ils adressé à Laurent Wauquiez et diffusé à toute la hallucinaient de recevoir 42 des 43 rapports prévus la région, une « navigation à vue parfois flagrante », veille de la séance, à 23 h 15. « Ce sont les champions « un ras-le-bol généralisé » et un « dévoiement des du monde des rapports de dernière minute, ironise missions de service public au service d’une cause Isabelle Surply (RN). On assiste à un braquage de partisane ».Ce à quoi Philippe Bailbe, le directeur l’assemblée délibérante depuis six ans, c’est odieux. » général des services de la région, a répondu en Sous les précédentes mandatures, les différents « invit[ant] » les élus syndicaux « à davantage de rapports mis au vote étaient mis en ligne sur l’intranet retenue dans [leurs] propos » et en taclant leur de la région, accessibles à tous. Ce n’est plus le cas. « méthode peu courtoise ». « Les élus sont les seuls à les recevoir et ils les ont au Une démocratie interne mise à mal dernier moment, souligne Christian Darpheuille. Les Loin d’être anecdotique, cet échange marque le nouvel gens n’ont pas le temps de travailler, mais c’est un épisode d’une relation tendue entre la présidence et choix délibéré. Wauquiez veut verrouiller le système. » le gros des services. À cet égard, le simple fait que Sauf que cette méthode a un coût. Les budgets 2016 et ce soit le directeur général des services qui réponde à 2017 du conseil régional ont été annulés par la justice. cette interpellation très politique en dit long sur l’état Le tribunal administratif de Lyon a estimé à deux du dialogue social à la région. « Laurent Wauquiez reprises que les droits de l’opposition n’avaient pas ne nous parle pas, explique Christian Darpheuille, de été respectés par l’exécutif. Les assemblées plénières l’Unsa, premier syndicat de la collectivité. Il nous sont le théâtre de joutes verbales récurrentes à ce sujet, a reçus une fois au début de son mandat, ça a été entre la majorité régionale et l’opposition. D’abord expéditif. Depuis, on n’a aucun contact, ni avec lui ni parce qu’elles sont de plus en plus rares : le conseil avec son cabinet. Tout passe par le DGS. » Même son régional s’est réuni huit fois en 2016, quatre fois en de cloche du côté de la FSU : « On n’a jamais eu la 2017, 2018 et 2019 et trois fois seulement en 2020. moindre réponse à nos courriers. » Les élus ne sont pas beaucoup mieux vernis. « Wauquiez a centralisé le pouvoir, regrette François- Xavier Pénicaud. Il s’assied en permanence sur la démocratie interne. » En mars 2019, le MoDem quittait la majorité en dénonçant publiquement une Laurent Wauquiez au conseil régional, le 14 décembre « dérive de gouvernance ». 2020. © Capture d'écran Région Auvergne-Rhône-Alpes Ensuite parce que, lorsqu’elles ont lieu, elles se Coordinateur régional du parti de François Bayrou, déroulent dans un climat tendu, sous la présidence l’élu de Bron ne regrette pas ce choix. « En plus de parfois cassante de Laurent Wauquiez. Lundi 14 trois ans, nous avons eu une seule réunion de majorité, décembre, la dernière assemblée plénière de l’année déplore-t-il. Et encore, c’était à l’initiative de notre a permis le vote du budget 2021. Le président de la groupe ! » Sous le couvert de l’anonymat, des élus région a choisi d’organiser cette séance en une journée, racontent de l’intérieur un système où tout est décidé par Laurent Wauquiez et son cabinet. « Certains 2/4 Directeur de la publication : Edwy Plenel www.mediapart.fr 3 en visio – dans le même temps, en Île-de-France, affirmée. Son obsession, c’est de faire ce qu’il dit, il Valérie Pécresse y consacrait trois journées pleines en a le goût de l’action et des résultats. Alors, parfois, présentiel, clôturées vers 1 heure du matin. ça déménage un peu (sourire). Mais les gens attendent La distance n’a pas empêché l’opposition de dénoncer aussi ça de lui. Je préfère quelqu’un de dynamique et les « pratiques écœurantes » du président de la région, énergique que quelqu’un de totalement impassible. » à l’instar de Sarah Boukaala (PRG). « Nous rejetons Ses opposants, eux, voient dans ce mouvement votre manière de fonctionner », a-t-elle taclé, évoquant incessant une façade et dénoncent le goût prononcé de une opposition dont « les droits d’expression » n’ont Laurent Wauquiez pour la communication. « Son style, eu de cesse d’être bafoués. Le socialiste Jean-François c’est le coup de buzz permanent, tance Olga Givernet. Debat a, lui aussi, pointé du doigt la « manière de faire Il fait de la mousse, il fait ses annonces dans les médias vivre le débat démocratique » de Laurent Wauquiez : sans avoir prévenu personne et il réfléchit après. » « Vous fuyez systématiquement les débats, vous ne En 2018, déjà, Mediacités enquêtait sur les millions répondez jamais, nos amendements sont rejetés sans d’euros déversés chaque année dans la communication explication. » par Laurent Wauquiez. En mai dernier, Libération À cette intervention, Laurent Wauquiez n’a pas révélait que la région avait dépensé 90 000 euros répondu non plus – « Monsieur Kovacs », a-t-il pour faire de la publicité sur Facebook pendant lancé pour donner la parole à l’orateur suivant. Son le confinement. Et, depuis le début du mandat, opposante écologiste en vue des régionales de 2021, la méthode est bien connue : chaque subvention Fabienne Grébert, déplore son « mépris total de régionale doit engendrer la pose d’un panneau l’opposition ». L’ancien ministre a fait d’EELV sa ou d’une banderole à l’effigie de la région.