Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Rymanów na lata 2004-2013 Urząd Gminy Rymanów ul. Mitkowskiego 14a 38-480 Rymanów tel. 013/ 43 55 006 fax. 013/ 43 55 765 [email protected] www.rymanow.pl Opracowanie: Wojciech Knapik, Krzysztof Poręba, Wiesław Kowalik; Instytut Karpacki 33-340 Stary Sącz, Rynek 5 Stary Sącz Marzec Kwiecień 2004 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Rymanów na lata 2004-2013 SPIS TREŚCI 1. ZAŁOŻENIA METODOLOGICZNE..............................................................................4 1.1. Metoda..........................................................................................................................4 1.2. Obszar objęty planem...................................................................................................5 1.3. Horyzont czasowy........................................................................................................5 2. AKTUALNA SYTUACJA SPOŁECZNO- EKONOMICZNA GMINY.......................6 2.1. Położenie, powierzchnia ludność.................................................................................6 2.2. Środowisko geograficzne.............................................................................................7 2.3. Turystyka....................................................................................................................11 2.4. Zagospodarowanie przestrzenne.................................................................................23 2.5. Gospodarka.................................................................................................................40 2.6. Sfera społeczna...........................................................................................................58 2.7. Zrealizowane zadania inwestycyjne..........................................................................76 3. PROGRAMY WPŁYWAJĄCE NA POPRAWĘ SYTAUCJI W GMINIE.................98 3.1. Zmiana w strukturze gospodarczej obszaru, w tym zasady kształtowania rolnej i leśnej przestrzeni produkcyjnej.........................................................................................99 3.2. Zmiana w sposobie użytkowania terenu.....................................................................99 3.3. Rozwój systemu komunikacji i infrastruktury..........................................................100 3.4. Poprawa stanu środowiska naturalnego....................................................................100 3.5. Poprawa stanu środowiska kulturowego..................................................................101 3.6. Poprawa warunków i jakości życia, w tym zmiana w strukturze zamieszkania......101 3.7. Ustalenie hierarchii ważności...................................................................................102 4. REALIZACJA ZADAŃ I PROJEKTÓW....................................................................110 4.1. Programy operacyjne dla projektów, których realizację przewidziano na lata 2004- 2006.................................................................................................................................110 4.2. Programy operacyjne dla projektów, których realizację przewidziano na lata 2007- 2013.................................................................................................................................117 5. POWIĄZANIE PROJEKTÓW Z INNYMI DZIAŁANIAMI REALIZOWANYMI NA TERENIE GMINY/POWIATU/WOJEWÓDZTWA................................................127 6. OCZEKIWANE WSKAŹNIKI OSIĄGNIEĆ PLANU ROZWOJU LOKALNEGO 136 7. OCENA SYTUACJI FINANSOWEJ GMINY...........................................................140 7.1. Analiza i diagnoza budżetu za lata 2001-2003 i planu na 2004r..............................140 7.2. Prognoza na lata 2005-2007.....................................................................................155 7.3. Ocena porównawcza.................................................................................................157 8. PLAN FINANSOWY NA LATA 2004-2006 i LATA 2007-2013..............................172 Fundacja „Instytut Karpacki” 33-340 Stary Sącz, Rynek 5, tel./fax.: 018/547-62-42, www.instytut.sacz.pl Strona 2 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Rymanów na lata 2004-2013 8.1. Prognoza dochodów i wydatków..............................................................................172 8.2. Prognoza zadłużenia i potencjału finansowego........................................................175 8.3. Zdolność absorpcji funduszy strukturalnych i realizacji zadań inwestycyjnych......178 9. SYSTEM WDRAŻANIA..............................................................................................183 10. SPOSOBY MONITOROWANIA I KOMUNIKACJI SPOŁECZNEJ....................188 10.1. System monitorowania realizacji planu rozwoju lokalnego...................................188 10.2. Sposób oceny planu rozwoju lokalnego.................................................................191 10.3. PR planu rozwoju lokalnego...................................................................................192 11 PODSUMOWANIE......................................................................................................200 SPIS MAP I TABEL..........................................................................................................204 SPIS WYKRESÓW...........................................................................................................207 BIBLIOGRAFIA................................................................................................................210 Fundacja „Instytut Karpacki” 33-340 Stary Sącz, Rynek 5, tel./fax.: 018/547-62-42, www.instytut.sacz.pl Strona 3 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Rymanów na lata 2004-2013 1. ZAŁOŻENIA METODOLOGICZNE 1.1. Metoda Niniejszy Plan został sporządzony w oparciu o szczegółowe wytyczne zawarte w „Uzupełnieniu Programu” do Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego w wersji z marca 2004 (Wersja IV – Dokument Roboczy). W dokumencie tym została zaprezentowana przykładowa struktura planu rozwoju lokalnego i w oparciu o nią została przygotowana struktura niniejszego Planu. Opracowanie planu zostało powierzone Instytutowi Karpackiemu z siedzibą w Starym Sączu. Prace ekspertów Instytutu nad planem trwały pomiędzy marcem a kwietniem 2004. Redakcja dokumentu została zakończona 15.IV.2004. Zgodnie z wytycznymi „Uzupełnienia Programu” przy tworzeniu planu wykorzystano metodę społeczną. Udział społeczności lokalnej miał miejsce zarówno na etapie przedwstępnym (I 2003), podczas którego w wyniku społecznych konsultacji została stworzona wstępna, zbiorcza lista zadań/ projektów do zrealizowania w perspektywie najbliższych dziesięciu lat jak i podczas sesji strategicznej, która odbyła się w dniu 1 IV 2004 podczas, której dokonano uzupełnienia i priorytetyzacji zadań/ projektów ze względu na kryteria pilności i priorytetowości. W sesji wzięły udział 34 osoby, wśród nich radni gminy Rymanów, przedstawiciele kluczowych referatów UG Rymanów, sołtysi i przewodniczący osiedli, kierownicy jednostek organizacyjnych podległych UG Rymanów. Sesja oraz będące jej częścią głosowania rang, zostały przeprowadzone w oparciu o autorską metodę IK będącą rodzajem zmodyfikowanej metody delfickiej. Prace kameralne szczególnie w zakresie opracowania materiałów źródłowych oraz danych statystyczne, zostały wykonane przez zespół ekspertów w ramach tzw. „desk research”. Fundacja „Instytut Karpacki” 33-340 Stary Sącz, Rynek 5, tel./fax.: 018/547-62-42, www.instytut.sacz.pl Strona 4 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Rymanów na lata 2004-2013 Systematyzacja zebranego materiału została przeprowadzona pod nadzorem zespołu zadaniowego powołanego Zarządzeniem Burmistrza Gminy Rymanów nr 38/2004 z dnia 1 kwietnia 2004: w składzie: Alicja Rutkowska – Kierownik Referatu Inwestycji, Drogownictwa i Gospodarki Przestrzennej UG Rymanów, pełnomocnik ds. rozwoju lokalnego dla obszaru Gminy Rymanów, Leon Telaga – Radny, Przewodniczący Zarządu Osiedla w Rymanowie Zdroju, Józef Penar – Dyrektor ZGK w Rymanowie, Stanisław Adam – Radny Gminy Rymanów, Wojciech Knapik – ekspert, Przewodniczący Rady Instytutu Karpackiego. 1.2. Obszar objęty planem Plan został sporządzony dla gminy Rymanów, w jej granicach administracyjnych. 1.3. Horyzont czasowy Plan Rozwoju Lokalnego został przygotowany w dwóch przedziałach czasowych odpowiadających horyzontowi planowania w Unii Europejskiej. Pierwszy, bliski okres planowania to lata 2004-2006, drugi horyzont planowania to lata 2007-2013. Z natury rzeczy bliższy horyzont planu został opracowany bardziej precyzyjnie i szczegółowo, natomiast plan na lata 2007-2013 ma charakter prognostyczny. Zakłada się przeprowadzenie nowelizacji planu zgodnie z wytycznymi określonymi w rozdziałach: „System wdrażania” i „System monitorowania”. Fundacja „Instytut Karpacki” 33-340 Stary Sącz, Rynek 5, tel./fax.: 018/547-62-42, www.instytut.sacz.pl Strona 5 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Rymanów na lata 2004-2013 2. AKTUALNA SYTUACJA SPOŁECZNO- EKONOMICZNA GMINY 2.1. Położenie, powierzchnia ludność Ukształtowanie powierzchni Gmina Rymanów zajmuje powierzchnię 16.58 km2. Ludność gminy Rymanów liczy 15 928 mieszkańców. Mapa1. Mapa gminy Rymanów Fundacja „Instytut Karpacki” 33-340 Stary Sącz, Rynek 5, tel./fax.: 018/547-62-42, www.instytut.sacz.pl Strona 6 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Rymanów na lata 2004-2013 Źródło: Strona internetowa www.rymanow.pl 2.2. Środowisko geograficzne Gmina Rymanów leży na terenie Dołów Jasielsko-Sanockich oraz Beskidu Niskiego, w jego części zwanej Wzgórzami Rymanowskimi i pasmem Bukowicy. Doły Jasielsko-Sanockie