REGIONE EMILIA-ROMAGNA Atti amministrativi GIUNTA REGIONALE Delibera Num. 227 del 22/02/2021 Seduta Num. 10 Questo lunedì 22 del mese di febbraio dell' anno 2021 si è riunita in video conferenza la Giunta regionale con l'intervento dei Signori: 1) Bonaccini Stefano Presidente 2) Schlein Elena Ethel Vicepresidente 3) Calvano Paolo Assessore 4) Colla Vincenzo Assessore 5) Corsini Andrea Assessore 6) Donini Raffaele Assessore 7) Felicori Mauro Assessore 8) Lori Barbara Assessore 9) Mammi Alessio Assessore 10) Priolo Irene Assessore 11) Salomoni Paola Assessore Funge da Segretario l'Assessore: Corsini Andrea Proposta: GPG/2021/219 del 11/02/2021 Struttura proponente: SERVIZIO PREVENZIONE COLLETTIVA E SANITA' PUBBLICA DIREZIONE GENERALE CURA DELLA PERSONA, SALUTE E WELFARE Assessorato proponente: ASSESSORE ALLE POLITICHE PER LA SALUTE Oggetto: APPROVAZIONE DELLO SCHEMA DI ACCORDO PER RECUPERO E PRONTO SOCCORSO VETERINARIO A CANI E GATTI VITTIME DI INCIDENTI STRADALI NELLA PROVINCIA DI BOLOGNA - ANNI 2021 - 2022 - 2023. Iter di approvazione previsto: Delibera ordinaria Responsabile del procedimento: Giuseppe Diegoli pagina 1 di 29 Testo dell'atto LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA Premesso che: - la Legge 14/08/1991 n. 281 e s.m.i., la Legge Regionale n. 41 del 07/10/1994 e s.m.i., la Legge Regionale n. 27 del 07/04/2000 e s.m.i., la Legge n. 298 del 27/12/2006 prevedono specifiche competenze in capo ai Comuni relativamente all’istituzione di servizi per la protezione ed il controllo sanitario della popolazione canina e felina. La normativa nazionale pone, altresì, in capo ai Comuni il soccorso di animali vittime di incidenti stradali sui territori di competenza; - il comma 9 bis, dell’art 189 del D.lgs. 30 aprile 1992, n. 285, e s.m.i , cd “Codice della strada” cita espressamente: “L'utente della strada, in caso di incidente comunque ricollegabile al suo comportamento, da cui derivi danno a uno o più animali d'affezione, da reddito o protetti, ha l'obbligo di fermarsi e di porre in atto ogni misura idonea ad assicurare un tempestivo intervento di soccorso agli animali che abbiano subito il danno. Chiunque non ottempera agli obblighi di cui al periodo precedente è punito con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da € 422 a € 1.694. Le persone coinvolte in un incidente con danno a uno o più animali d'affezione, da reddito o protetti devono porre in atto ogni misura idonea ad assicurare un tempestivo intervento di soccorso. Chiunque non ottempera all'obbligo di cui al periodo precedente è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da € 85 a € 338”; - il comma 1, dell’art 38 della L.R. 27 luglio 2018, n. 11 “DISPOSIZIONI COLLEGATE ALLA LEGGE DI ASSESTAMENTO E PRIMA VARIAZIONE GENERALE AL BILANCIO DI PREVISIONE DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA 2018-2020, attribuisce alla Regione le funzioni di indirizzo e coordinamento nell'applicazione della LR 27/2000, prima di competenza delle Province e della Città Metropolitana di Bologna; - l’art. 2, della L.R. n. 27/2000 attribuisce ai Comuni, tra le altre, le seguenti competenze da realizzare in forma singola o associata: a) istituire servizi per il controllo sulla popolazione canina, nonché per la cattura dei cani randagi e vaganti; b) esercitare le funzioni di vigilanza sull'osservanza delle leggi e dei regolamenti relativi alla protezione degli animali; - con nota del 7/7/2011 la Regione Emilia-Romagna, dopo attenta disamina normativa, comunica che la presa in carico degli animali d’affezione incidentati e senza proprietario è di competenza dei Comuni; - l’Ordinanza del Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche sociali del 16 luglio 2009, n. 40536 e la nota del pagina 2 di 29 Ministero della salute del 4.8. 2010, le quali prevedono misure per garantire la tutela e il benessere degli animali di affezione; Tenuto conto che: - negli anni scorsi, e in particolare nel triennio 2018 – 2020, l’attività di recupero e soccorso degli animali d’affezione è stata svolta proficuamente nel territorio della provincia di Bologna, grazie alla fattiva collaborazione della Città Metropolitana di Bologna, dell’Azienda USL di Bologna, del Dipartimento di Scienze Mediche Veterinarie dell’Alma Mater Studiorum – Università di Bologna, nonché delle associazioni di volontariato ENPA e Bologna Zoofila; - i sopraindicati firmatari intendono congiuntamente mantenere e consolidare l’esperienza e le iniziative di collaborazione per la tutela degli animali d’affezione ritrovati traumatizzati sui territori dei Comuni dell'Area metropolitana di Bologna; Preso atto: - del riordino istituzionale previsto con la L. n. 56/2014 e dalla successiva L.R. n. 11/2018, il quale attribuisce le competenze di programmazione e coordinamento delle attività a tutela degli animali d’affezione direttamente alla Regione Emilia-Romagna; - dell’opportunità di aderire e sottoscrivere l’Accordo per recupero e pronto soccorso veterinario a cani e gatti vittime di incidenti stradali – Anni 2021 – 2022- 2023, al fine di garantire, anche attraverso il Servizio veterinario dell’AUSL di Bologna, il raccordo delle attività di recupero e soccorso degli animali incidentati nel territorio dei Comuni aderenti; Richiamata la L. 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme sul procedimento amministrativo” e ss.mm.ii., ed in particolare l’art. 15, che prevede: - al comma 1, che le amministrazioni pubbliche possano concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune; - al comma 2-bis, che dal 1° gennaio 2013 gli accordi fra pubbliche amministrazioni siano sottoscritti con firma digitale, pena la loro nullità; Richiamate: - la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia- Romagna” e successive modificazioni; pagina 3 di 29 - il D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e successive modifiche, ed in particolare l’art. 23; Richiamate le proprie deliberazioni: o n. 2416/2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007” e ss.mm.ii; o n. 468/2017 “Il sistema dei controlli interni nella regione Emilia-Romagna”; o n. 2013/2020 avente ad oggetto “Indirizzi organizzativi per il consolidamento della capacità amministrativa dell’Ente per il conseguimento degli obiettivi del programma di mandato per far fronte alla programmazione comunitaria 2021/2027 e primo adeguamento delle strutture regionali conseguenti alla soppressione dell’Ibacn”; o n. 2018/2020 avente ad oggetto “Affidamento degli incarichi di direttore Generale della Giunta regionale ai sensi dell’art. 43 della 43/2001 e ss.mm.ii.; o n. 3 del 5 gennaio 2021 “Proroga della nomina del responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT), del responsabile dell'anagrafe per la stazione appaltante (rasa) e nomina del responsabile per la transizione digitale regionale”; o n. 111 del 28 gennaio 2021 “PIANO TRIENNALE DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE E DELLA TRASPARENZA. ANNI 2021-2023”, ed in particolare l’allegato D “DIRETTIVA DI INDIRIZZI INTERPRETATIVI 2021-2023”; Richiamate le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017; Dato atto che il responsabile del procedimento, nel sottoscrivere il parere di legittimità, ha anche attestato di non trovarsi in situazioni di conflitto, anche potenziale, di interessi; Dato atto dei pareri allegati; pagina 4 di 29 Su proposta dell’Assessore alle Politiche per la Salute A voti unanimi e palesi D E L I B E R A per tutto quanto esposto in narrativa, che si considera di seguito integralmente richiamato: 1. di approvare lo schema di Accordo per recupero e pronto soccorso veterinario a cani e gatti vittime di incidenti stradali nella provincia di Bologna – Anni 2021 – 2022- 2023, contenuta in allegato, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; 2. di avviare una collaborazione istituzionale, ai sensi dell’art. 15, della L. n. 241/1990 e ss.mm.ii., tra Regione Emilia- Romagna, Alma Mater Studiorum - Università di Bologna, Dipartimento di Scienze Mediche Veterinarie, Azienda USL di Bologna, Comuni di Galliera - Malalbergo - Camugnano - Pianoro - Alto Reno Terme - Anzola Emilia - Bentivoglio - Casalecchio di Reno - Crevalcore - Loiano - Minerbio - Ozzano dell'Emilia - Sala Bolognese - Sant'Agata Bolognese - Granarolo dell'Emilia - Baricella - San Giorgio di Piano - Sasso Marconi - San Lazzaro di Savena - Valsamoggia - San Giovanni in Persiceto - San Pietro in Casale – Monghidoro e Unione Comuni Appennino Bolognese, per la realizzazione di attività di recupero e soccorso degli animali incidentati nel territorio dei Comuni aderenti; 3. di approvare lo schema di accordo in allegato, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, per la realizzazione delle attività di cui al precedente punto 1., dando atto che per questa Regione, in attuazione della normativa vigente, provvederà alla sottoscrizione il Responsabile del Servizio Prevenzione Collettiva e Sanità Pubblica con firma apposta digitalmente con le modalità di cui all’art. 15, comma 2-bis, della L. n. 241/1990 e ss.mm.ii., il quale potrà altresì apportare le modifiche meramente formali che si rendessero necessarie; 4. di stabilire che per l’attività di cui trattasi non sono previsti oneri a carico del Bilancio regionale; 5. di dare atto infine che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa. pagina 5 di 29 Allegato parte integrante - 1 ACCORDO PER RECUPERO E PRONTO SOCCORSO VETERINARIO A CANI E GATTI VITTIME DI INCIDENTI STRADALI – Anni 2021 – 2022- 2023 TRA La Regione Emilia-Romagna (C.F.