Deres ref.: Vår dato: 10.04.2018 Vår ref.: 2018/3831 Arkivnr.: 432.4 Postadresse: Postboks 59 Sentrum, IRIS International Research Institute of Stavanger 4001 Stavanger pb 8046 Besøksadresse: 4068 Stavanger Lagårdsveien 44, Stavanger T: 51 56 87 00 Att. Åge Molversmyr F: 51 52 03 00 E: [email protected] www.fylkesmannen.no/rogaland Dispensasjon til ferdsel i forbindelse med vannprøvetaking i Orrevatnet naturreservat, Klepp og Stokkalandsvatnet fuglefredingsområde i Sandnes _______________________________________________________________________________ Fylkesmannen i Rogaland gir dispensasjon med vilkår til ferdsel med motorbåt innenfor Orrevatnet naturreservat og Stokkalandsvatnet fuglefredingsområde i forbindelse med vannprøvetaking/ innsjøovervåking i 2018. _______________________________________________________________________________ Vi viser til e-post mottatt 10.04.18 hvor IRIS v/ Åge Molværsmyr søker om ferdsel med motorisert båt innenfor Orrevatnet naturreservat og Stokkalandsvatnet fuglefredingsområde i forbindelse med innsjø overvåking. Undersøkelsene i innsjøene skal gjøres fra båt. Søker ønsker å kunne nytte motor ved behov med tanke på sikkerhet og tidsbruk i felt. Prøvetaking vil skje en gang pr. måned i perioden april – oktober 2018 (7 ganger). Prøvetidspunktet vil være noe avhengig av værforhold. Hjemmelsgrunnlag Orrevatnet naturreservat og Stokkalandsvatnet fuglefredingsområde ble vernet etter naturvernloven ved kongelig resolusjon 20.12.1996. Naturvernloven ble 19.06.2009 erstattet av naturmangfold- loven (nml), og § 48 i denne loven gjelder framfor den generelle dispensasjonsregelen i verneforskriftenes kapittel VIII. Videre skal rettsprinsippene i nml §§ 8-12 legges til grunn ved en konkret vurdering av konsekvensene av omsøkte tiltak. Fylkesmannen i Rogaland er satt til å forvalte verneområdene. I følge verneforskriftenes kapittel III er formålet med fredningen av Orrevatnet naturreservat å bevare et internasjonalt viktig våtmarksområde med naturlig tilhørende vegetasjon og dyreliv. Reservatet har viktige funksjoner for fuglelivet hele året. Formålet med Stokkalandsvatnet fuglefreding er å bevare et viktig hekkeområde for våtmarksfugl. Etter begge verneforskriftene kapittel IV-1. er all vegetasjon på land og i vann fredet mot skade og ødeleggelse. I kapittel IV-2. står det at dyrelivet, herunder hi, reir og egg, er fredet mot skade, ødeleggelse og forstyrrelser. I kapittel IV- 4. står det at motorisert ferdsel til lands og til vanns (…) er forbudt. I nml § 48 om dispensasjon fra vernevedtak står det at Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. (…) Søknad om dispensasjon etter første ledd skal inneholde nødvendig dokumentasjon om tiltakets virkning på verneverdiene. I dispensasjon etter første ledd skal begrunnelsen for vedtaket vise hvordan forvaltningsmyndigheten har vurdert virkningene som dispensasjonen kan få for verneverdiene, og hvilken vekt det er lagt på dette. Omsøkte bruk av motorbåt kommer i konflikt med verneforskriften og krever dispensasjon etter nml § 48 for begge verneområdene. Vurdering etter §§ 8-12 i naturmangfoldloven: §8. (kunnskapsgrunnlaget) Orrevatnet inngår i Jæren våtmarkssystem, som har internasjonal vernestatus som RAMSAR- område på grunn av sitt rike fugleliv. Begge lokalitetene er viktige hekkeområder for våtmarksfugl, og er spesielt sårbare for forstyrrelser i hekkesesongen. Innsjøene er næringsrike med rik sump og vannvegetasjon. Vannprøvetakingen inngår i overvåkingen av Jæren vannområder og resultatene fra undersøkelsene vil gi ny kunnskap som kommer forvaltingen til gode. § 9. (føre-var-prinsippet) Prinsippet skal nyttes i tilfeller der det kan være tvil om konsekvensene for miljø og verneverdier. Vår kjennskap til spesielle verneverdier er relativt gode og tilsier at omsøkte tiltak kan gjennomføres uten varig skade eller svekking av vernekvaliteter så lenge vilkårene for dispensasjonen blir oppfylt. § 10. (økosystemtilnærming og samlet belastning) Fuglene er spesielt sårbare i forhold til forstyrring i hekketiden og når ungene er små. Det er derfor spesielt viktig å holde god avstand til spesielt «siv- og sumpområder» som er gode oppvekst- områder hvor fuglene finner mat og skjul. Ellers viktig med en rolig framferd med motorbåt for å unngå å stresse fuglene som oppholder seg i området. Dersom gjennomføring på en hensynsfull måte ovenfor fuglelivet, vil samlet belastning være akseptabel. § 11. (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Fylkesmannen kan ikke se at prosjektet vil føre til miljøforringelse ut over den umiddelbare og begrensede effekten på fugle- og dyrelivet. IRIS er ansvarlig for at feltarbeidet blir gjennomført på en hensynsfull måte, og er ellers ansvarlig for alle kostnader ved feltarbeidet. § 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) De som utfører feltarbeidet, skal ha kjennskap til at områdene er vernet som naturreservat. De har et spesielt ansvar i forhold til å ta seg fram på en «rolig» måte, som fører til minst mulig stress for fugl som oppholder seg i området. Side 2 av 3 Konklusjon: Vannprøvetakingen vil ha liten negativ virkning på fuglelivet, så lenge arbeidet foregår på en hensynsfull måte. Samtidig vil ny informasjon kommer forvaltingen til gode. Vilkårene for dispensasjon etter § 48 anses derfor som oppfylt. Fylkesmannen gir dispensasjon etter § 48 i naturmangfoldloven til omsøkte ferdsel jf. kapittel IV-1 og -2 i verneforskriftene for Orrevatnet naturreservat og Stokkelandsvatnet fuglefredingsområde. Det er knyttet følgende vilkår til dispensasjonen: Dispensasjonen gjelder i forhold til verneforskriftene for omsøkte lokaliteter. Søker må selv avklare privatrettslige forhold med tanke på utsetting av båt m.m. Feltarbeidere skal ha kjennskap til at områdene er vernet som våtmarksreservat og at ferdselen skal foregå rolig og på en måte som tar hensyn til fuglelivet i området. Fylkesmannen skal ha tilsendt rapport fra arbeidet. Dispensasjonen gjelder for 2018. Dette vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet innen 3 uker fra brevet er mottatt, jf. forvaltningsloven §§ 28 og 29. En eventuell klage skal stiles til Miljødirektoratet, men sendes til Fylkesmannen i Rogaland. Klagen bør grunngis. Med hilsen Per Kristian Austbø John Inge Johnsen ass. fylkesmiljøvernsjef naturvernkonsulent Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke underskrift. Saksbehandler: John Inge Johnsen Saksbehandler telefon: 51 56 89 09 E-post: [email protected] Kopi til: Klepp kommune Postboks 25 4358 Kleppe Sandnes kommune Postboks 583 4305 Sandnes Side 3 av 3.