DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO Kielce, dnia 4 kwietnia 2018 r. Poz. 1430 UCHWAŁA NR XXXVI / 206 / 2018 RADY MIEJSKIEJ W RADOSZYCACH z dnia 28 marca 2018 r. w sprawie przyjęcia „Programu Wspierania Rodziny dla Gminy Radoszyce na lata 2018 – 2020” Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1875 ze zm.) w związku z art. 176 pkt 1, art. 179 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 697 ze zm.) Rada Miejska w Radoszycach uchwala, co następuje: § 1. Przyjmuje się „Program Wspierania Rodziny dla Gminy Radoszyce na lata 2018 – 2020” w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały. § 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Radoszyce. § 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego. Przewodniczący Rady Miejskiej w Radoszycach Marian Tadeusz Jankowski Dziennik Urzędowy Województwa Świętokrzyskiego – 2 – Poz. 1430 Załącznik do uchwały Nr XXXVI / 206 / 2018 Rady Miejskiej w Radoszycach z dnia 28 marca 2018 roku w sprawie przyjęcia „Programu Wspierania Rodziny dla Gminy Radoszyce na lata 2018 – 2020” „PROGRAM WSPIERANIA RODZINY DLA GMINY RADOSZYCE NA LATA 2018 – 2020” Radoszyce, marzec 2018 roku Dziennik Urzędowy Województwa Świętokrzyskiego – 3 – Poz. 1430 WSTĘP Rodzina jest najważniejszą i podstawową grupą społeczną, na której opiera się całe społeczeństwo. Jest to naturalne środowisko życia dziecka, które ma największy wpływ na jego osobowość, w każdej sferze życia. To rodzina przekazuje dziecku swój system wartości i tradycje – ukierunkowuje jego aktywność i postępowanie na całe życie. Prawidłowo funkcjonująca rodzina może skutecznie przeciwdziałać niekorzystnym zjawiskom zarówno w okresie dzieciństwa, jak i w okresie dojrzewania. Konsekwentnie i z powodzeniem spełniająca swoje zadania rodzina, stanowi dla swych członków, przede wszystkim dzieci, źródło poczucia własnej wartości i bezpieczeństwa. Współczesne rodziny, często mają wiele trudności w odnalezieniu się w zmieniającej rzeczywistości. Długoletnie przebywanie rodziny w sytuacji kryzysowej może spowodować całkowite zerwanie więzi rodzinnych i umieszczenie dzieci w pieczy zastępczej. Mając na względzie fakt, że rodzina biologiczna jest najbardziej sprzyjającą w prawidłowym rozwoju dziecka należy zadbać o to, aby ono jak najdłużej w niej pozostało. Dlatego należy wspierać rodzinę, aby prawidłowo wykonywała swoje funkcje. Należy podjąć pracę z rodziną w jej najbliższym otoczeniu i w różnorodnych formach środowiskowych bez potrzeby odrywania dziecka od rodziny. Wszelkie działania powinny być prowadzone za zgodą rodziny i jej aktywnym zaangażowaniem, uwzględniając zasadę pomocniczości. Chodzi tutaj o obustronny wysiłek zarówno członków rodziny jak i pracowników instytucji pomocy społecznej (pracownik socjalny, asystent rodziny) zmierzający do przywrócenia naturalnych więzów i normalizacji życia rodzinnego. W swoich działaniach pracownicy socjalni, asystenci rodziny mają za zadanie wspieranie i wspomaganie, a nie zastępowanie rodziców w wypełnianiu ich funkcji opiekuńczo – wychowawczych. Rola asystenta rodziny polega na całościowym wspieraniu rodziny wychowującej dzieci zagrożone wykluczeniem społecznym, poprzez zmianę stosunku osób w rodzinie do własnej sprawności, podniesienie ich samooceny, wzbudzenie wiary we własne siły, a także pomoc w wykonywaniu najprostszych czynności, składający się na proces prowadzenia gospodarstwa domowego. Działania asystenta rodziny mają wspomagać rozwój kompetencji wszystkich członków rodziny tj. rodziców, dzieci, czemu służy indywidualne podejście do rodziny i jej problemów. W tym miejscu należy jednoznacznie powiedzieć, że asystent rodziny nie przejmuje działań za rodzinę, jedynie wspiera ją w wykonywaniu określonych obowiązków jaki również w podjętych działaniach, pokazuje jakie efekty przyniesie ich praca oraz ukierunkowuje te działania w taki sposób, aby przyniosły one zamierzone efekty. Pozostawienie rodzin bez fachowego wsparcia i różnorodnej pomocy specjalistycznej spowoduje wzrost zjawiska dalszej degradacji rodzin i skutkować będzie różnorodnymi konsekwencjami, którymi najbardziej zagrożone będą dzieci. Priorytetem wspierania rodziny jest zapewnienie odpowiednich warunków rozwoju dzieci, młodzieży oraz kształtowania wartości i norm związanych z ich wychowaniem. Podstawowym założeniem Programu Wspierania Rodziny dla Gminy Radoszyce na lata 2018 – 2020 jest utworzenie spójnego, scentralizowanego systemu wsparcia dzieci oraz wsparcia rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo – wychowawczych. Wszelkie działania służb i instytucji pracujących na rzecz dobra dziecka i rodziny powinny być zintegrowane i uwzględniać prawo do zachowania tożsamości dziecka i jego prawa do utrzymania kontaktów z rodzicami. Realizowane w ramach Programu zadania Dziennik Urzędowy Województwa Świętokrzyskiego – 4 – Poz. 1430 koncentrować będą się nie tylko na dziecku, ale również na całej rodzinie jako podstawowej komórce społecznej, przede wszystkim w sytuacjach, gdy dziecko zostanie umieszczone poza rodziną biologiczną, w celu odzyskania przez nią funkcji opiekuńczej. Konstytucja Rzeczpospolitej Polskiej jest najważniejszym aktem prawnym regulującym wszystkie aspekty życia naszego społeczeństwa. Jest to akt prawny najwyższej wagi, któremu powinny być podporządkowane ustawy i rozporządzenia dotyczące różnych stref życia społecznego. Realizując Program Wspierania Rodziny dla Gminy Radoszyce na lata 2018 – 2020 należy brać pod uwagę w szczególności: ustawę z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 697 ze zm.); ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1769 ze zm.); ustawę z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz.1390 ze zm.); ustawę z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 487 ze zm.); ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 783 ze zm.); Gminną Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2015 – 2024, stanowiącą załącznik do uchwały Nr VII / 31 / 2015 Rady Gminy Radoszyce z dnia 25 maja 2015 roku. Dziennik Urzędowy Województwa Świętokrzyskiego – 5 – Poz. 1430 DIAGNOZA SPOŁECZNO – DEMOGRAFICZNA GMINY RADOSZYCE Gmina Radoszyce jest gminą o charakterze typowo rolniczym. Większość stanowią gospodarstwa małoobszarowe. Średnia powierzchnia gospodarstwa rolnego w Gminie Radoszyce na 2018 rok według stanu na dzień 1 stycznia 2018 roku wynosi 3,25 ha z przewagą gleby V i VI klasy. Na terenie gminy nie ma większych zakładów pracy. Sytuacja finansowo – ekonomiczna gminy jest przeciętna. Finansowanie mieszkańców DPS, dzieci umieszczanych w rodzinach w ramach pieczy zastępczej, to nieliczne przykłady zobowiązań gminy w ramach zadań własnych ustawy o pomocy społecznej. Radoszyce jest gminą miejsko – wiejską położoną w województwie świętokrzyskim, w powiecie koneckim. Siedzibą gminy jest miasto Radoszyce oraz sołectwa: Filipy, Górniki, Grębosze, Grodzisko, Gruszka, Huta, Jacentów, Jakimowice, Jarząb, Jóźwików, Kaliga, Kapałów, Kłucko, Lewoszów, Łysów, Momocicha, Mościska Duże, Mościska Małe, Mularzów, Nadworów, Nalewajków, Pakuły, Plenna, Podlesie, Radoska, Salachowy Bór, Sęp, Szóstaki, Wyrębów, Węgrzyn, Wilczkowice, Wiosna, Wisy, Zychy. Podstawową do określenia działań w Ramach Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata 2018 – 2020 jest charakterystyka społeczno – demograficzna oraz analiza danych o osobach i rodzinach objętych wsparciem Miejsko – Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Radoszycach. Poniższa tabela uwzględnia dane statystyczne dotyczące liczby mieszkańców Gminy Radoszyce z podziałem na płeć oraz wiek mieszkańców. Tabela 1. Stan ludności w Gminie Radoszyce w latach 2015 – 2017 z podziałem na wiek 2015 2016 2017 Ogółem 9153 9124 9062 Kobiety ogółem 4530 4520 4507 Wiek 0-18 897 (1997-2015) 884 (1998-2016) 830 (1999-2017) Wiek produkcyjny 2496 (1956 – 2015) 2704 (1955 – 2016) 2502 (1956 – 2017) 19-59 Wiek emerytalny 1955 932 1175 60 - 1137 Mężczyźni ogółem 4623 4604 4555 Wiek 0 - 18 909 901 982 Wiek produkcyjny 2856 2832 2799 19-59 Wiek emerytalny 856 871 904 60 - Źródło: Miasto i Gmina Radoszyce – ewidencja ludności. Dziennik Urzędowy Województwa Świętokrzyskiego – 6 – Poz. 1430 Na przestrzeni ostatnich lat zaobserwować można spadek liczy kobiet i mężczyzn w wieku produkcyjnym, a wzrasta liczba kobiet i mężczyzn w wieku emerytalnym. Pozytywnym jest fakt wzrostu osób w wieku przedprodukcyjnym 0 – 18. Dynamikę w latach 2015 – 2017 pokazuje powyższa tabela. Tabela 2. Rynek pracy w Gminie Radoszyce w latach 2015 – 2017 na dzień 31.12.2015 na dzień 31.12.2016 na dzień 31.12.2017 Bezrobotni ogółem 555 471 383 Bezrobotni 186 129 95 długotrwale Bezrobotni w wieku 378 319 253 18 - 44 lat Bezrobotni ogółem z prawem 150 141 122 do zasiłku Źródło: Bezrobotni w podziale na Gminy, Powiatowy Urząd Pracy w Końskich Z analizy powyższych danych zawartych w Tabeli Nr 2 zauważyć można spadek osób bezrobotnych w ogóle, w tym długotrwale bezrobotnych z prawem do zasiłku. Jeśli chodzi o bezrobotnych ogółem sytuacja jest stabilna i niewątpliwie uzależniona od pory roku. W okresie wiosenno – jesiennym stopa bezrobocia jest znacznie niższa niż w okresie zimowym. Tabela 3. Liczba rodzin i osób w Gminie Radoszyce objętych