Página 3 9° Informe Anual de Labores y Resultados 2014 CONSEJEROS Dr. Roberto Rodríguez Saldaña Consejero Presidente Dr. Joaquín Morales Sánchez Consejero Dr. Crescencio Almazán Tolentino Consejero Página 5 9° Informe Anual de Labores y Resultados 2014 ÍNDICE Presentación 7 Introducción 9 Capítulo 1. Instituto de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales del Estado de Guerrero 1.1 Marco legal 13 1.2 Misión 14 1.3 Visión 14 1.4 Integración del Pleno 14 Capítulo 2. Solicitudes de Información a los Sujetos Obligados 2.1 Obligatoriedad del informa anual 17 2.2 Solicitudes de información presentadas del año 2014 17 2.3 Sujetos Obligados con mayor número de solicitudes de información presentadas en el año 2014 21 2.4 Unidad de Transparencia y Acceso a la Información del ITAIG 22 2.5 Sujetos Obligados que no presentaron su informe anual en el año 2014 23 2.6 Sujetos Obligados con y sin sitio web 25 Capítulo 3. Actividad del Pleno y Jurisdiccional 3.1 Sesiones de Pleno 27 3.2 Recursos de revisión 28 3.3 Dinámica de los turnos a consejeros instructores 38 3.4 Emisión de sentencias 41 3.4.1 Sanciones 43 3.5 Recomendaciones, acuerdos e intervenciones de oficio 44 Capítulo 4. Fomento a la Cultura de la Transparencia 4.1 Capacitaciones 49 4.1.1 Obligación institucional 49 Página 6 9° Informe Anual de Labores y Resultados 2014 4.1.2 Sujetos Obligados 50 4.1.3 Instituciones académicas 52 4.1.4 Sociedad en general 53 4.1.5 Personal del órgano garante 54 4.2 Comunicación social y difusión 55 4.2.1 Sitio web y redes sociales 57 Capítulo 5. Vinculación Institucional 5.1 Reuniones de trabajo 59 5.2 Representación institucional 61 5.3 Eventos organizados 65 5.4 Convenios institucionales 66 Capítulo 6. Administración y Finanzas 6.1 Administración y presupuesto 69 6.1.1 Presupuesto 2014 69 6.1.2 Cuenta pública 71 6.1.3 Recursos humanos 72 6.1.4 Presupuesto 2015 73 Capítulo 7. Protección de Datos Personales 7.1 Asistencia a cursos de Protección de Datos Personales 75 Capítulo 8. Problemática y Retos 8.1 Generalidades 79 8.2 Dificultades 80 8.3 Retos y estrategias 80 8.4 Consideraciones finales 82 Página 7 9° Informe Anual de Labores y Resultados 2014 PRESENTACIÓN El Instituto de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales del Estado de Guerrero (ITAIG), tiene dos atribuciones fundamentales: a) Garantizar el Derecho de acceso a la información y b) Proteger los datos personales. Estas premisas constituyen garantías constitucionales de las personas y al mismo tiempo se traducen en una obligación para que el ITAIG sea el órgano garante, sin duda, una tarea titánica, pero no imposible. El pleno de este órgano de la transparencia está consiente que antes de poder ejercer dichos derechos fundamentales, se requiere primero conocerlos, socializar a cada uno de los sectores, para lo cual es necesario implementar acciones –que a la vez son atribuciones-, como la difusión y la capacitación, dirigidas a la sociedad y los sujetos obligados. Con estas acciones se inculca la cultura del ejercicio de este derecho, la protección de datos personales y la transparencia; temas ineludibles en las democracias contemporáneas. En este noveno informe que se rinde ante el Honorable Congreso del Estado, se da cuenta del trabajo realizado por este Instituto durante el año 2014; con la salvedad de que los actuales consejeros entramos en funciones a partir del 8 de febrero del año 2014. Durante este periodo que se informa es preciso mencionar que en el mes de enero de 2014, los consejeros anteriores se asignaron un haber de retiro, que representó aproximadamente el 28% del presupuesto del ejercicio de 2014. Debido a situación, la actividad sustancial del ITAIG no fue la deseada, toda vez que los recursos para el resto del año 2014, se destinaron para la nómina Institucional y los servicios, por lo que únicamente se trató de garantizar la actividad jurisdiccional. A pesar de la grave situación financiera, el pleno del ITAIG, pugnó por redoblar esfuerzos y en la medida de lo posible se trataron de desempeñar las atribuciones encomendadas. Entre éstas se pueden enlistar las siguientes: Se realizaron actividades de capacitación, se suscribieron convenios, y se reorientó la actividad jurisdiccional, implementando intervenciones de oficio, recomendaciones, acuerdos, entre otras medidas. Para el mejor desempeño de las sesiones del pleno, se aprobó el reglamento de sesiones del ITAIG, ordenamiento que no existía antes de la gestión de los actuales consejeros. Por acuerdo del pleno se acordó iniciar las gestiones necesarias ante el Gobierno del Página 8 Estado para lograr que el Sistema de Solicitudes de Información del Estado de Guerrero INFOMEX-INFOGUERRERO, sea operado directamente por el ITAIG; lo que implicó entablar reuniones con el IFAI y la Contraloría del Estado, a la fecha se sigue trabajando para suscribir con Gobierno del Estado el convenio de traslado de dicho sistema, a efecto de que su operación sea administrado por este Órgano Garante, como operan en el resto del país, con ello se lograría hacer más fácil y expedito el derecho de acceso a la información. Una de la grandes metas que tenemos es sumar voluntades con los Sujetos Obligados para que día a día se cumpla con la obligación de poner a disposición del público en general, lo concerniente a la información pública de oficio (IPO), así como la obligación de transparentar y hacer visible las acciones de gobierno, con estas acciones estaremos avanzando hacia un Estado más Democrático, y las posibilidades de un desarrollo que el pueblo de Guerrero reclama. Página 9 9° Informe Anual de Labores y Resultados 2014 INTRODUCCIÓN En cumplimiento a lo establecido por el artículo 101, de la Ley Número 374 de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Guerrero, el Instituto de Transparencia, de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales del Estado de Guerrero, como Órgano Público Autónomo de carácter estatal, tiene por objeto, transparentar la función pública, así como difundir y garantizar el ejercicio de los derechos fundamentales del hombre. Por ello y por obligación moral el instituto en pleno comparece ante el Honorable Congreso del Estado de Guerrero, para hacer entrega oficial del Noveno Informe Anual de Actividades y Resultados, que en mes de abril corresponde presentar, en el que se da a conocer los resultados obtenidos en el periodo comprendido del primero de enero al treinta y uno de diciembre del 2014. El periodo que comprende el informe aludido, es el producto del trabajo en conjunto con los Sujetos Obligados. El informe que se rinde corresponde a las actividades institucionales realizadas por este Órgano Garante del Derecho de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, trabajo realizado en equipo por los consejeros: Roberto Rodríguez Saldaña, Joaquín Morales Sánchez y Crescencio Almazán Tolentino y, además, del personal que integran este organismo. El contenido del citado Informe de Labores y Resultados se encuentran divididos en ocho capítulos, en los que de manera detallada se describen las diversas actividades desarrolladas por este instituto, durante el periodo que se informa, de lo cual a continuación se expone brevemente. Instituto de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales del Estado de Guerrero En este primer capítulo se explica lo relativo al marco normativo, así como la descripción de la misión y visión sobre el desarrollo de los derechos en el ámbito de su aplicación; así mismo se da a conocer como está integrado el pleno del Instituto de Transparencia de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales. Página 10 Solicitudes de Información Con este capítulo se da cuenta de las solicitudes de información, lo que representa una función fundamental como consecuencia de la promoción del derecho de acceso a la información que realiza este instituto, lo cual se ve reflejado en el número de solicitudes que presentan las personas ante los diversos sujetos obligados, cuya concentración se presenta en el informe anual de cada uno de estos tal y como lo establece el artículo 100 de la Ley 374 que ordena que deberá de hacerse en el mes de febrero. Actividad del Pleno y Jurisdiccional El presente Capitulo, constituye una parte sustancial de las actividades que se realizan en el Instituto de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales del Estado de Guerrero, toda vez que por naturaleza, es el órgano encargado de garantizar el acceso a la Información pública y la protección de los datos personales en nuestra Entidad. Es por ello que en este apartado, se detallan los Recursos de Revisión substanciados y resueltos por el Pleno de este Órgano Garante en ejercicio de su atribución como segunda instancia en la materia. Así mismo, se da cuenta del número de sesiones realizadas y de los mecanismos, que por primera vez, el Pleno del Instituto puso en práctica para garantizar el acceso a la Información pública y la protección de los datos personales de manera más expedita, como las Recomendaciones, Acuerdos e Intervenciones de oficio. Fomento a la Cultura de la Transparencia Promover la cultura de la transparencia, es un deber y una misión del ITAIG, y a través de la capacitación y difusión de la Transparencia, se fomenta el ejercicio del derecho de acceso a la información pública y de datos personales, así como una correcta aplicación de los preceptos legales y normativos por parte de los servidores públicos. En este capítulo se presentan las actividades desarrolladas para capacitar a servidores públicos y orientación a la sociedad en general.