Znanstveno-raziskovalno središče BISTRA Ptuj Scientific research centre BISTRA Ptuj Območni razvojni program Spodnje Podravje za obdobje 2014-2020 Ptuj, september 2014 Območni razvojni program Spodnje Podravje 2014-2020 NASLOV OBMOČNI RAZVOJNI PROGRAM SPODNJE PODRAVJE NAROČNIKI OBČINA CIRKULANE OBČINA DESTRNIK OBČINA DORNAVA OBČINA GORIŠNICA OBČINA HAJDINA OBČINA JURŠINCI OBČINA KIDRIČEVO OBČINA MAJŠPERK OBČINA MARKOVCI OBČINA PODLEHNIK MESTNA OBČINA PTUJ OBČINA SVETI ANDRAŽ V SLOV. GORICAH OBČINA TRNOVSKA VAS OBČINA VIDEM OBČINA ZAVRČ OBČINA ŽETALE IZVAJALEC ZNANSTVENO-RAZISKOVALNO SREDIŠČE BISTRA PTUJ OBMOČNI RAZVOJNI PROGRAM SPODNJE PODRAVJE ZA OBDOBJE 2014-2020 JE BIL POTRJEN NA 2. SEJI OBMOČNEGA RAZVOJNEGA SVETA SPODNJE PODRAVJE Z DNE 23.09.2014 2 Potrjen na 2. seji Območnega razvojnega sveta Spodnje Podravje z dne 23.09.2014 Območni razvojni program Spodnje Podravje 2014-2020 Razvojni strategiji Spodnjega Podravja na pot dr. Aleksandra Pivec, ZRS Bistra Ptuj Vzporedno s pripravo razvojnih dokumentov na nacionalni ravni, je v preteklem obdobju tudi na regionalni ravni potekal proces priprave in usklajevanja Območnega razvojnega programa za Spodnje Podravje (ORP Spodnje Podravje), kot temeljni strateški in programski dokument, s katerim so se uskladili razvojni cilji v regiji ter določili instrumenti in viri za njihovo uresničevanje. Vprašanje prihodnosti evropske kohezijske politike za obdobje 2014-2020 je tako za Slovenijo, kakor seveda tudi za našo regijo, ključnega pomena, saj predstavljajo sredstva Evropske unije znaten delež razvojnih spodbud, ki jih bo na osnovi opredeljenih smeri, ciljev in konkretno zastavljenih projektov, za doseganje le teh, mogoče črpati. Danes smo si lahko enotni, da govorimo o dokumentu, ki bo v veliki meri narekoval prihodnji razvoj regije ter posledično vplival na razvoj države. Pri pripravi območnega razvojnega programa je bilo ravno zato zelo pomembno pokazati dobro mero pripravljenost na vključevanje in sodelovanje med vsemi družbenimi sektorji ter na željo po sprejemanju skupnih, pomembnih odločitev, ki bodo v dobro širše skupnosti ter bodo prispevale k izboljšanju stanja, ki ga kaže razvojni zaostanek, s katerim se sooča naša regija. Pri pripravi dokumenta je bilo ključnega pomena tudi dejstvo, da je bilo tokrat še bolj kot preteklosti, potrebno presegati parcialne interese posameznih občin ter se povezati v razvojne projekte, ki so usmerjeni v skupno, celovito in dopolnjujoče se reševanje problematike širšega razvojnega območja. Zato pa je bila potrebna večja pripravljenost različnih ravni uprave za sodelovanje in usklajevanje aktivnosti, s čimer se bo zagotovilo doseganje sinergijskih učinkov na posameznih področjih razvoja, ki so jih lokalne skupnosti in regija opredelile kot prioritetna. S sledenjem smernicam in usmeritvam EU politik in strateških dokumentov na EU ravni, smo si skupaj z vsemi pripravljavci ORP prizadevali, da so projekti znotraj ORP, usmerjeni k doseganju prednostnih nalog in ciljev, kot so povečanje podjetnosti in konkurenčnosti gospodarstva in družbe ter ravni znanja in inovativnosti za hitrejši razvoj, ohranjanju obstoječih in vzpostavitvi novih kvalitetnih delovnih mestih, izboljšanju kakovost življenja ob upoštevanju načel trajnostnega razvoja na področjih trajnostne rabe virov ter čistejšega okolja, povečanju konkurenčnosti turizma, idr. S svojimi razvojnimi premisleki smo stopili iz dosedanjih okvirjev in na nivoju regije ugotovili, katera so tista ključna razvojna področja, v katera je potrebno usmeriti pripravo in izvedbo projektov ter vlaganje evropskih razvojnih sredstev, da bodo zagotovljeni čim boljši sinergijski učinki, ki bodo lahko v prihodnjem programskem obdobju doprinesli pomembne rezultate za dvig razvojne stopnje regije ter posledično izboljšali kakovost življenja za vse njene deležnike. 3 Potrjen na 2. seji Območnega razvojnega sveta Spodnje Podravje z dne 23.09.2014 Območni razvojni program Spodnje Podravje 2014-2020 DELOVNA SKUPINA S STRANI ZRS BISTRA PTUJ ODGOVORNA OSEBA: DR. ALEKSANDRA PIVEC DIREKTORICA VODJA PRIPRAVE ORP SPODNJE PODRAVJE: MAG. MOJCA ŠIBILA DROBNIČ SAMOSTOJNA STROKOVNA SODELAVKA PODROČJE: RAZVOJ ČLOVEŠKIH VIROV IN SOCIALNO OKOLJE KOORDINATOR PODROČJA: TINA ZAMUDA, UNIV.DIPL.EKON STROKOVNA SODELAVKA ČLANI DELOVNE SKUPINE: MAG. MOJCA ŠIBILA DROBNIČ SAMOSTOJNA STROKOVNA SODELAVKA PODROČJE: GOSPODARSTVO KOORDINATOR PODROČJA: MAG. MOJCA ŠIBILA DROBNIČ SAMOSTOJNA STROKOVNA SODELAVKA ČLANI DELOVNE SKUPINE: TINA ZAMUDA, UNIV.DIPL.EKON STROKOVNA SODELAVKA PODROČJE: INFRASTRUKTURA, OKOLJE IN PROSTOR KOORDINATOR PODROČJA: MAG. MOJCA ŠIBILA DROBNIČ SAMOSTOJNA STROKOVNA SODELAVKA ČLANI DELOVNE SKUPINE: DR. KLAVDIJA RIŽNAR STROKOVNA RAZISKOVALNA SODELAVKA PODROČJE: TURIZEM IN KULTURNA DEDIŠČINA KOORDINATOR PODROČJA: DR. ALEKSANDRA PIVEC, DIREKTORICA ČLANI DELOVNE SKUPINE: MAG. MOJCA ŠIBILA DROBNIČ SAMOSTOJNA STROKOVNA SODELAVKA PODROČJE: KMETIJSTVO IN RAZVOJ PODEŽELJA KOORDINATOR PODROČJA: MAG. MOJCA ŠIBILA DROBNIČ SAMOSTOJNA STROKOVNA SODELAVKA 4 Potrjen na 2. seji Območnega razvojnega sveta Spodnje Podravje z dne 23.09.2014 Območni razvojni program Spodnje Podravje 2014-2020 SEZNAM KRATIC AJPES Agencija RS za javnopravne evidence in storitve AN URE nacionalni akcijski načrt za energetsko učinkovitost ARSKTRP Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja BDP bruto domači proizvod BDV bruto dodana vrednost BIRR bruto domači izdatki za raziskave in razvoj CLLD lokalni razvoj, ki ga vodi skupnost CNVOS mreža slovenskih nevladnih organizacij CPP Commission Position Paper (stališče služb Komisije) CSR Country Specific Recommendations (priporočila Evropskega sveta) CTN celostne teritorialne naložbe ČN Čistilna naprava DDV davek na dodano vrednost DRPi Programa državnih razvojnih prioritet in investicij DRSC Direkcija Republike Slovenije za ceste DSP Denarna socialna pomoč EIB Evropska investicijska banka EK Evropska komisija EKSRP Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja ESFRI European Strategy Forum on Research Infrastructures (Evropski strateški forum za raziskovalne infrastrukture) ESI Evropski strukturni in investicijski skladi ESPR Evropski sklad za pomorstvo in ribištvo ESRR Evropski sklad za regionalni razvoj ESS Evropski socialni sklad ETS evropsko teritorialno sodelovanje EU Evropska unija EUSAIR European Union Strategy for the Adriatic and Ionian Region (jadransko-jonska strategija) EUSAR European Union Strategy for the Alpine Region (alpska strategija) EUSDR European Union Strategy for the Danube Region (podonavska strategija) EZTS evropska združenja za teritorialno sodelovanje FFS fitofarmacevtska sredstva ICZM Integrated Coastal Zone Management (protokol o celovitem upravljanju obalnih območij Sredozemlja) IKT informacijsko-komunikacijska tehnologija INUSO Interdisciplinarni usmerjevalni odbor IPE instrument za povezovanje Evrope IRO indeks razvojne ogroženosti KS Kohezijski sklad LAS Lokalna akcijska skupina MGRT Ministrstvo za gospodarski razvoj in infrastrukturo MZIP Ministrstvo za infrastrukturo in prostor NUTS Nomenklatura teritorialnih enot za statistiko (EUSTAT) OP Operativni program OP RČV Operativni program za razvoj človeških virov OP ROPI Operativni program razvoja okoljske in prometne infrastrukture OP RR Operativni program krepitve regionalnih razvojnih potencialov ORA Območna razvojna agencija ORP Območno razvojno partnerstvo OVE Obnovljivi viri energije PRP Program razvoja podeželja PS Partnerski sporazum RASG Razvojna agencija Slovenskih goric RRA Regionalna razvojna agencija RRD Razvojno raziskovalna dejavnost RRP Regionalni razvojni program RSPR Razvojni svet Podravske regije regije SPS Strategija pametne specializacije SRS Strategija razvoja Slovenije SURS Statistični urad Republike Slovenije URE Učinkovita raba energije ZSRR Zakon o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja 5 Potrjen na 2. seji Območnega razvojnega sveta Spodnje Podravje z dne 23.09.2014 Območni razvojni program Spodnje Podravje 2014-2020 A. Vsebina POVZETEK ................................................................................................................................................................................ 9 1 OZADJE ......................................................................................................................................................................... 13 1.1 Območni razvojni program Spodnje Podravje 2014-2020 ...................................................................... 13 1.2 Organi Območnega razvojnega partnerstva Spodnje Podravje ............................................................ 14 1.3 Zakonska podlaga za pripravo Območnega razvojnega programa Spodnje Podravje ....................... 15 1.4 Vsebina območnega razvojnega programa Spodnje Podravje .............................................................. 16 2 OCENA STANJA IN RAZVOJNIH MOŽNOSTI NA OBMOČJU SPODNJEGA PODRAVJA ....................................... 17 2.1 Predstavitev območja Spodnje Podravje ................................................................................................. 17 2.2 Ocena stanja in razvojnih možnosti ......................................................................................................... 20 2.2.1 Razvoj človeških virov .................................................................................................................................. 20 2.2.2 Gospodarstvo ..............................................................................................................................................