DOCUMENTO DE BASES PARA UN DESARROLLO SOSTENIBLE Edita DIPUTACIÓN DE GRANADA Dirección y Coordinación Juan Ramón La Chica Aranda Jefe de Servicio de deSarrollo. diputación de Granada Equipo Técnico y Redactor Juan Antonio García Huertas técnico Superior en deSarrollo. diputación de Granada Mª José González Porras técnica Superior en deSarrollo. diputación de Granada Ana Pérez Valverde técnica Superior en deSarrollo. diputación de Granada Francisca Vega Guzmán técnica Superior en deSarrollo. diputación de Granada Depósito Legal GR 991-2015 ÍNDiCE 1. inTRoDucción .............................................................................................................................................. 7 2. CARACTERiZACión DE LA PRoVinCiA .......................................................................................... 11 2.1. Medio natural ...................................................................................................................................... 13 2.2. Medio social ........................................................................................................................................ 17 2.3. Medio económico y estructura productiva ......................................................................... 20 2.3.1. Agricultura .............................................................................................................................................. 20 2.3.2. Ganadería .............................................................................................................................................. 23 2.3.3. Pesca ....................................................................................................................................................... 23 2.3.4. Turismo ................................................................................................................................................... 24 2.3.5. Comercio ............................................................................................................................................... 26 2.3.6. industria ................................................................................................................................................. 28 2.3.7. Actividad económica y empresarial .......................................................................................... 29 2.3.8. Mercado de trabajo .......................................................................................................................... 36 3. DiAGnóSTiCo DE SoSTEniBiLiDAD: DAFo ................................................................................. 41 4. BASES Y ESTRATEGiAS PARA EL DESARRoLLo SoSTEniBLE ......................................... 45 5. ELABoRACión DE unA ESTRATEGiA DE DESARRoLLo PRoVinCiAL ........................ 51 5.1. Firma del Pacto por el Empleo de la Provincia de Granada ........................................ 54 5.2. Líneas de actuación ....................................................................................................................... 55 5.2.1. Líneas de actuación: productos .................................................................................................... 56 5.2.2. identificación de proyectos estratégicos generadores de empleo ........................... 57 6. PRoPuESTAS DE ACTuACionES ESTRATÉGiCAS DE LA PRoVinCiA DE GRAnADA ....................................................................................................... 67 1 INTRODUCCIÓN introducción El Acuerdo de Asociación de España 2014-2020, aprobado el 30 de octubre de 2014, establece que “a las nuevas propuestas para el desarrollo sostenible se les exigirá estar respaldadas por una estrategia bien definida y a largo plazo que sirva de marco de referencia territorial y sectorial para todas aquellas operaciones o intervenciones a implementar, que deberán contribuir a dicha estrategia de manera coherente”. Los requisitos para una buena definición de los proyectos de desarrollo sostenible e integrado deben responder a: > Una estrategia integrada de desarrollo, y no un compendio de actuaciones aisladas. > La realidad territorial, socioeconómica, ambiental, institucional y de gobernanza de la provincia. > La máxima implicación de la ciudadanía y los agentes locales. > Un concepto flexible de área urbana (diálogo urbano-rural). > Una capacidad de gestión técnica y financiera por parte de las entidades promotoras de los proyectos. > Un sistema de evaluación sólido. La provincia de Granada se enfrenta a un momento de transformación. Necesitamos una estrategia que nos ayude a salir fortalecidos de la crisis y convierta a la provincia de Granada en una economía inteligente, sostenible e integradora que disfrute de mejores niveles de empleo, de productividad y de cohesión social. Este documento de trabajo está sujeto a las aportaciones de todos los agentes económicos, sociales y culturales que inciden en el futuro desarrollo de nuestra provincia, tratará de determinar y elaborar medidas estratégicas que permitan mejorar continuamente la calidad de vida para las actuales y futuras generaciones, mediante la creación de comu- nidades sostenibles capaces de gestionar y utilizar los recursos de forma eficiente, para aprovechar el potencial de innovación ecológica y social que ofrece la economía, garantizando la prosperidad, la protección del medio ambiente y la cohesión social. 9 DOCUMENTO DE BASES PARA UN DESARROLLO SOSTENIBLE Este documento de bases para un desarrollo sostenible, es fruto de la recopilación de datos estadísticos y de las re- uniones territoriales con representantes municipales y personal técnico de las entidades locales. Toda la información recepcionada, los numerosos proyectos municipales y propuestas que pueden incidir en el desarrollo y empleo de la provincia de Granada, ha sido tratada por un equipo multidisciplinar formado por: > Juan Ramón La Chica Aranda. COORDINADOR DEL DOCUMENTO DE BASES DE DESARROLLO SOSTENIBLE. LICENCIADO EN DERECHO. JEFE DE DESARROLLO DE LA DIPUTACIÓN DE GRANADA Equipo técnico y de redacción del documento de Bases para un Desarrollo Sostenible: > Juan Antonio García Huertas. TÉCNICO SUPERIOR EN DESARROLLO. LICENCIADO EN DERECHO > Mª José González Porras. TÉCNICA SUPERIOR EN DESARROLLO. LICENCIADA EN PSICOLOGÍA > Ana Pérez Valverde. TÉCNICA SUPERIOR EN DESARROLLO. LICENCIADA EN CIENCIAS POLÍTICAS Y DE LA ADMINISTRACIÓN > Francisca Vega Guzmán. TÉCNICA SUPERIOR EN DESARROLLO. LICENCIADA EN SOCIOLOGÍA Este documento de Bases para un Desarrollo Sostenible es un documento vivo, cien por cien técnico, su posterior desarrollo se basará en los criterios y decisiones políticas que en cada comarca se consideren y que deberán adoptar los distintos representantes municipales. 10 2 CARACTERIZACIÓN DE LA PROVINCIA Caracterización de la provincia 2.1. MEDIO NATURAL La provincia de Granada es una de las ocho provincias de la Comunidad Autónoma de An- dalucía y está situada en la zona este. Su extensión superficial es de 12.148,2 km2 (14,43% de la superficie total andaluza), superficie que alberga a sus 172 municipios. El elevado número de municipios revela la gran dispersión geográfica de la provincia, cuyo número supone el 22,06% del total de los municipios de todas las provincias andaluzas (776), siendo significativamente la que más tiene. La distribución espacial de la población se caracteriza por una mayoría poblacional residente en la capital, el área metro- politana y municipios costeros y, en menor medida, en las zonas circundantes a los grandes viales como la A-92. La ma- yoría de los municipios son pequeños, como lo demuestra que el 77,3% tiene una población inferior a 5.000 habitantes; el 10,4%, entre 5.000 y 10.000 habitantes; el 8,1%, entre 10.001 y 20.000; el 2,9% entre 20.001 y 50.000 habitantes; y sólo el 1,1% tiene más de 50.000 habitantes. La concentración de la población está asociada a municipios cabeceras de comarcas o municipios con mayor desarrollo económico, ya que en ellos existen más posibilidades de acceso al empleo, la formación y los servicios. Gráfico 1. Número de municipios Fuente: Instituto Nacional de Estadística 13 DOCUMENTO DE BASES PARA UN DESARROLLO SOSTENIBLE Gráfico 2. Extensión Superficial 2015 Fuente: Instituto Geográfico Nacional. Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía. Datos Espaciales de Referencia de Andalucía (DERA) La provincia de Granada, según datos del “Estudio de las potencialidades de los recursos naturales de la provincia de Granada” (Diputación Provincial de Granada: 1999), se caracteriza por tener una orografía variada que comprende desde amplias zonas de vega, municipios costeros y altiplanicies, hasta el complejo montañoso con el pico más alto de la península. > Paisaje de alta montaña: engloba a las altas cumbres de Sierra Nevada y su orla arbustiva que se extiende hasta los 2.000 metros de altitud, incluidas en los parques natural y nacional de Sierra Nevada. Se trata de un paisaje natural con modelado glaciar o periglaciar, caracterizado por el componente litológico como principal factor en la definición del mismo, pero con variaciones estacionales significativas en invierno cuando el componente habitual es la nieve. La Estación de Esquí de Sierra Nevada es un ejemplo del aprovechamiento de los recursos recreativos que ofrece. > Paisaje serrano: está ampliamente representado en la provincia, ya que engloba a la mayoría de las sierras subbéticas (Castril, Nordeste, Baza, Huétor Santillán, La Peza, Loja y Almijara) y a otras áreas