Niedersächsischer Landesbetrieb für Wasserwirtschaft, Küsten- und Naturschutz Maßnahmenprogramm nach § 117 des niedersächsischen Wassergesetzes bzw. Artikel 11 EG-WRRL für den niedersächsischen Teil der Flussgebietseinheit Rhein Bewirtschaftungszeitraum 2021 - 2027 Niedersachsen Maßnahmenprogramm für den niedersächsischen Teil der Flussgebietseinheit Rhein – Bewirtschaftungszeitraum 2021 bis 2027 Maßnahmenprogramm nach § 117 des niedersächsischen Wassergesetzes bzw. Artikel 11 EG-WRRL für den niedersächsischen Teil der Flussgebietseinheit Rhein Bewirtschaftungszeitraum 2021 - 2027 Maßnahmenprogramm für den niedersächsischen Teil der Flussgebietseinheit Rhein – Bewirtschaftungszeitraum 2021 bis 2027 Herausgeber: Niedersächsischer Landesbetrieb für Wasserwirtschaft, Küsten- und Naturschutz (NLWKN) Direktion Am Sportplatz 23 26506 Norden Der vorliegende Bericht wurde erstellt durch: NLWKN – Betriebsstelle Meppen Abbildungsnachweise: Titelbild: Vechte am Wehr Tinnholt Bildrechte: NLWKN Dezember 2020 Maßnahmenprogramm für den niedersächsischen Teil der Flussgebietseinheit Rhein – Bewirtschaftungszeitraum 2021 bis 2027 Inhalt 1. Ziel und Anlass ..............................................................................................1 2. Grundsätze und Vorgehen bei der Fortschreibung des Maßnahmenprogramms ................................................................................. 4 2.1 Systematik der Maßnahmenplanung nach der WRRL..................................... 7 2.2 Auswahl der erforderlichen Maßnahmen ....................................................... 9 2.3 Fristverlängerungen, abweichende Bewirtschaftungsziele und Anwendung des Transparenz-Ansatzes .............................................................................. 12 3. Strategien und Maßnahmen zur Erreichung der Bewirtschaftungsziele .......... 16 3.1 Überregionale Bewirtschaftungsziele .......................................................... 17 3.1.1 Verbesserung der Gewässerstruktur und Durchgängigkeit ................ 18 3.1.2 Reduzierung der Nähr- und Schadstoffeinträge ................................ 26 3.2 Schutzgebiete .......................................................................................... 39 3.2.1 Gebiete für die Entnahme von Wasser für den menschlichen Gebrauch ..................................................................................... 39 3.2.2 Gebiete, die als Erholungs- und Badegewässer ausgewiesen wurden 40 3.2.3 Nährstoffsensible und empfindliche Gebiete .................................... 41 3.2.4 Gebiete zum Schutz von Lebensräumen und Arten .......................... 42 3.3 Meeresumweltschutz ................................................................................ 42 3.4 Berücksichtigung der Folgen des Klimawandels........................................... 43 4. Maßnahmenplanung .....................................................................................48 4.1 Grundlegende Maßnahmen ....................................................................... 48 4.2 Ergänzende Maßnahmen .......................................................................... 50 4.3 Auswahl und Umfang der ergänzenden Maßnahmen ................................... 51 4.3.1 Oberflächengewässer .................................................................... 52 4.3.2 Grundwasser ................................................................................ 63 4.3.3 Konzeptionelle Maßnahmen ........................................................... 70 4.3.4 EU-Schlüsselmaßnahmen (Key Types of Measures) ........................ 72 4.4 Zusatzmaßnahmen ................................................................................... 73 5. Maßnahmenumsetzung ................................................................................74 5.1 Zuständigkeiten ........................................................................................ 74 5.2 Finanzierungsinstrumente .......................................................................... 75 5.3 Überwachung und Kontrolle ....................................................................... 77 5.4 Unsicherheiten ......................................................................................... 78 5.5 Stand der Umsetzung des Maßnahmenprogramms 2015 ............................. 79 Quellenverzeichnis .............................................................................................81 Anhang A – LAWA-BLANO Maßnahmenkatalog Anhang B – Grundlegende Maßnahmen nach Artikel 11 WRRL Anhang C – Geplante Maßnahmentypen an Oberflächengewässern und Grundwasserkörpern Anhang D – Einschätzung möglicher Auswirkungen des Klimawandels I Maßnahmenprogramm für den niedersächsischen Teil der Flussgebietseinheit Rhein – Bewirtschaftungszeitraum 2021 bis 2027 Abbildungsverzeichnis Abb. 1: Vereinfachter Prozesses zur Identifizierung und Behebung des Defizits zwischen dem Status Quo und dem Ziel des guten Wasserzustandes für 2015 ........................ 8 Abb. 2: Oberflächengewässer und Grundwasserkörper im Bearbeitungsgebiet Vechte ......... 11 Abb. 3: Übersicht zur Anwendung von Fristverlängerungen, von weniger strengen Umweltzielen und des sogenannten Transparenz-Ansatzes ..................................... 14 Abb. 4: Gewässerstruktur der Fließgewässer im nds. Teil der FGE Rhein ............................. 19 Abb. 5: Mäßig veränderter Streckenabschnitt der Eileringsbecke ......................................... 20 Abb. 6: Durchführung von Renaturierungsmaßnahmen an der Vechte bei Quendorf im Jahr 2020 ........................................................................................................... 22 Abb. 7: Vorranggewässer für die Herstellung der Durchgängigkeit ...................................... 23 Abb. 8: Maßnahmen zur Verbesserung der Durchgängigkeit der Vechte und Dinkel .............. 24 Abb. 9: Geplanter Rückbau des Wehres in Schüttorf und Errichtung eines Raugerinnes ........ 25 Abb. 10: Stickstoffkonzentration (Gesamt-N) an der Messstelle Vechte/Laar .......................... 27 Abb. 11: Phosphorkonzentration (Gesamt-P) an der Messstelle Vechte/Laar .......................... 28 Abb. 12: Stickstoff- und Phosphoreinträge in die Oberflächengewässer in Niedersachsen im Basisjahr 2016 ............................................................................................... 30 Abb. 13: Stickstoffeinträge in das Grundwasser in Niedersachsen im Basisjahr 2016 .............. 31 Abb. 14: Maßnahmen Punktquellen – Handlungsfeld: Sonstige Stoffeinträge (Nr. 18) ............. 55 Abb. 15: Maßnahmen diffuse Quellen – Handlungsfeld: Nährstoffeinträge Landwirtschaft (Nr. 29) ............................................................................................................. 55 Abb. 16: Maßnahmen Hydromorphologie – Handlungsfeld: Durchgängigkeit (Nr. 69) ............ 60 Abb. 17: Maßnahmen Hydromorphologie – Handlungsfeld: Habitatverbesserung (Nr. 70) ....... 60 Abb. 18: Maßnahmen Hydromorphologie – Handlungsfeld: Habitatverbesserung (Nr. 71) ....... 61 Abb. 19: Maßnahmen Hydromorphologie – Handlungsfeld: Habitatverbesserung (Nr. 72) ....... 61 Abb. 20: Maßnahmen Hydromorphologie – Handlungsfeld: Habitatverbesserung (Nr. 73) ....... 62 Abb. 21: Maßnahmen Hydromorphologie – Handlungsfeld: Auenentwicklung (Nr. 74) ............ 62 Abb. 22: Maßnahmen diffuse Quellen – Handlungsfeld: Nährstoffe Landwirtschaft (41) .......... 65 Abb. 23: Maßnahmen diffuse Quellen – Handlungsfeld: Nährstoffe Landwirtschaft (43) .......... 65 Abb. 24: Maßnahmen diffuse Quellen – Handlungsfeld: Sonstige; PSM-Einträge (42) ............. 69 Abb. 25: Maßnahmen diffuse Quellen – Handlungsfeld: Sonstige; Versauerung (102) ............. 69 Abb. 26: Sitz der für die Umsetzung der WRRL zuständigen Behörde .................................... 74 Tabellenverzeichnis Tab. 1: Elemente des DPSIR-Ansatzes .............................................................................. 5 Tab. 2: Wichtige Wasserbewirtschaftungsfragen im deutschen Teil der FGE Rhein ............... 16 Tab. 3: Anzahl der Grundwasserkörper im schlechten chemischen Zustand und relevante Parameter für die Zielverfehlung ............................................................ 29 II Maßnahmenprogramm für den niedersächsischen Teil der Flussgebietseinheit Rhein – Bewirtschaftungszeitraum 2021 bis 2027 Tab. 4: Modellierte Stickstoffeinträge in das Grundwasser und erforderlicher abgeschätzter Minderungsbedarf bezogen auf das Basisjahr 2016 .......................... 31 Tab. 5: Überschreitungen der Umweltqualitätsnormen für prioritäre Stoffe in Oberflächengewässern ........................................................................................ 34 Tab. 6: Überschreitungen der Umweltqualitätsnormen für flussgebietsspezifische Schadstoffe in Oberflächengewässern ................................................................... 35 Tab. 7: Maßnahmen zur Reduzierung der Belastungen an Oberflächenwasserkörpern .......... 53 Tab. 8: Maßnahmen zur Reduzierung der Belastungen aus diffusen Quellen (GW) ............... 65 Tab. 9: Konzeptionelle Maßnahmen für Oberflächengewässer und Grundwasser .................. 71 Tab. 10: Auswertung der festgelegten Maßnahmen nach EU-Schlüsselmaßnahmen (KTM) ...... 73 Tab. 11: Zuständige Behörde für die Umsetzung der WRRL ................................................. 74 Tab. 12: EU-Struktur- und Investitionsfonds (2014-2020) für Maßnahmen zur Umsetzung der WRRL .........................................................................................................