PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE VALPARAÍSO Facultad de Recursos Naturales Instituto de Geografía Catastro de PLADECOS y Análisis Comunal en la V Región de Valparaíso. Estudios de Casos: Comunas de Rinconada, Papudo, Zapallar, Puchuncaví, Quilpué, Algarrobo, El Quisco, El Tabo y Santo Domingo Tesis Para Optar al Grado de Licenciado en Geografía y Título de Geógrafo Por: Andrea Quintanilla Soriano Profesor Guía: Dr. Rodolfo Allesch Laude Julio, 2001 Preliminar An inspiration is what you are to me, inspiration, look…see. And so today, my world it smiles, your hand in mine, we walk the miles, Thanks you it will be done, for you to me are the only one. Happiness, no more be sad, happiness…I’m glad. If the sun refused to shine, I would still be loving you. When mountains crumble to the sea, there will still be you and me. Led Zeppelin Agradecimientos Doy gracias a Dios, por guiar mis pasos e iluminar mi camino en los momentos de dificultad. A todos aquellos que me han acompañado, en las distintas etapas de mi vida de manera incondicional. Al Dr. Rodolfo Allesch L. por su valiosa guía y constante apoyo, en esta importante empresa. Vayan para él mis reconocimientos y plena gratitud. Finalmente agradecer al Gobierno Regional, por la confianza que depositaron en mi investigación, y por el estimulo que otorgan a todos quienes desean contribuir al desarrollo de nuestra Región. A Victoria Podestá N. INTRODUCCIÓN La planificación constituye un conjunto de técnicas que permite organizar acciones del presente y para el futuro reduciendo la incertidumbre, con los medios, tendientes a obtener los resultados deseados, corrigiendo el curso de las acciones en el tiempo, en función a las posibilidades. En el caso de Chile, la Constitución Política de la Republica plantea que la finalidad del Estado es “...promover el bien común…” y que para ello “...debe contribuir a crear condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible…”. Estos objetivos requieren de la organización de las acciones del Estado en forma de planes que permitan logrados, tanto en tipos de acciones como a porciones del territorio donde desarrolladas. Por ello, cuando la Constitución se refiere al Gobierno y Administración Regional, expresa que el Intendente deberá “…formular la política de desarrollo de la región ajustándose a los planes nacionales…”. Nuestro trabajo, consistió en analizar a la V Región de Valparaíso, y sus Comunas de acuerdo a la encuesta CASEN de los años de 1994 - 1998, para conocer su situación actual comparando cada una de ellas, identificando aquellas que se encuentra en condiciones de bajo o alto desarrollo considerando si poseen o no Planes de Desarrollo Comunal (PLADECOS). CAPITULO I ÁREA DE ESTUDIO - Localización, Superficie y Organización Territorial de la Región. La V Región de Valparaíso esté situada entre los 32º y 34º S, y los 70º y 72º W., ocupa espacialmente casi el centro del territorio de Chile Sudamericano, en el cual predomina el clima templado mediterráneo. La superficie regional es de 16.303, 4 Km2, que incluye 16.140,7 Km2 de las 6 provincias continentales (Petorca, Los Andes, San Felipe de Aconcagua, Quillota, Valparaíso y San Antonio) y 162,7 Km2 de la provincia oceánica de Isla de Pascua. - Estructura y Ordenación Territorial. La V región de Valparaíso tiene por capital a la ciudad puerto de igual topónimo, está estructurada y organizada en 7 provincias y 38 comunas: Tabla Nº1 Estructura Administrativa de la V Región CARTA Nº1: V REGIÓN DE VALPARAÍSO CONTINENTAL ÁREA DE ESTUDIO CARTA Nº2: V REGIÓN DE VALPARAÍSO CONTINENTAL DIVISIÓN PROVINCIAL - Población La región posee una población de 1.384.336 habitantes (Censo 1992) la que representa el 10,4% del país. El 90,2% de la población regional se localiza en el área urbana, y el 9,8% habita el área rural. Con una densidad de 84,4 habitantes por Km2, la Región de Valparaíso es la que presenta, después de la Región Metropolitana, una mayor concentración de población en relación a su territorio. Por otra parte, según proyecciones de población realizadas por el Instituto Nacional de Estadística (INE) la población regional debiera haber superado el 1.500.000 de personas en el año 2000 (1.561.406 habitantes). Tabla Nº2: Distribución Territorial de la Población (censo 1992 y proyecciones para el año 2000 y 2005) En cuanto a la estructura y distribución de la poblacion en el territorio regional-basado en proyecciones para el año 2000, es posible afirmar lo siguiente: La provincia de Valparaíso concentra cerca del 60% de la población regional mientras que, en el otro extremo, la provincia de Petorca reúne a menos del 5% de la misma. Lo anterior implica una densidad de 327 hab/km2 en la provincia de Valparaíso y de 15,9 hab/Km2 en la provincia de Petorca. El promedio regional indicaría una densidad de 95,2 hab/Km2 en la Región de Valparaíso para el año 2000. CARTA Nº3: V REGIÓN DE VALPARAÍSO CONTINENTAL POBLACIÓN COMUNAL, SEGUN CENSO 1992 - Los Sistemas Geográficos Naturales En la V Región de Valparaíso se distingue un relieve caracterizado por la Cordillera de Los Andes, la Cordillera de la Costa, valles fluviales mayores como los de los ríos Aconcagua, La Ligua y desembocadura del río Maipo en el extremo sur de la región. Se distinguen también algunos valles menores como los de Putaendo, Marga Marga, Casablanca, San Jerónimo y El Rosario. Excepto el valle del Aconcagua, existe un contraste entre sistemas montañosos y cuencas como lo más notorio en la orografía de la V Región de Valparaíso, aunque éstas forman parte de las ramificaciones y deslizamientos de los sistemas cordilleranos (sean de la Costa o de los Andes). En la región no se distingue la depresión intermedia, al igual que en las regiones III de Atacama y IV de Coquimbo. La Cordillera de los Andes presenta una altimetría máxima entre los 5.000 y 8.000 m.s.n.m. La franja litoral o Borde Costero presenta, en las cercanías de los acantilados y planicies costeras, pequeñas ensenadas en reducidas llanuras de abrasión marina que se han valorizados como playas, que en la actualidad sirven de balnearios. En el litoral de norte a sur, se localizan los centros de población más importante de la región, como son Quintero, Concon, Viña del Mar, Valparaíso, Cartagena, San Antonio y Santo Domingo. - Relieve: Una jerarquización por magnitudes en la V Región de Valparaíso permite distinguir tres grandes unidades de relieve: Cordillera de los Andes, Cordillera de la Costa y Planicies Litorales; en cuyo interior se inscriben valles y cuencas. Al norte de los 33º S, ambas cordilleras constituyen, desde el punto de vista topográfico, un solo sistema montañoso con alturas decrecientes hacia la costa, lo que influye en las características del clima en sentido transversal, de ello también se derivan efectos en los procesos de erosión - sedimentación y en la vegetación natural. Los rasgos geomorfológicos del sector situado al norte del río Aconcagua, la identifican con los paisajes propios de la región de los Valles Transversales, definidos por la ausencia de una depresión central y la consiguiente relación directa de ambas cordilleras. Más al sur la Cordillera de la Costa adquiere una orientación meridiana, paralela al Valle Central y sus alturas disminuyen en las proximidades del Valle del Maipo. La franja o Borde costero está formado por restos de planicies litorales modificadas por la erosión lo que ha generado un relieve de colinas con quebradas relativamente profundas. Al sur del Estero de Casablanca se conservan planicies levemente inclinadas hacia la costa. Estos relieves originados por erosión marina se encuentran irregularmente desniveladas a causa del tectonismo que determinó notables cambios altimétricos en las superficies originales. Los valles de Petorca, La Ligua, Aconcagua y Maipo y las cuencas de Catapilco, Los Andes, Limache y Casablanca son unidades de relieve en cuya evolución geomorfológica han influido una tectónica de bloques fracturados y una intensa erosión de laderas. Los relieves pianos que caracterizan los fondos de valles han resultado de la acumulación de sedimentos procedentes de los bordes montañosos. Las grandes unidades geomorfológicas contienen relieves de magnitudes menores, tales como pequeños valles, rinconadas, quebradas y alvéolos. Estas formas reflejan influencias de origen estructural y climático. - Cordillera de los Andes: La vertiente occidental, entre los 32º y 33º S corresponde a un eje montañoso orientado en sentido norte-sur, que determina la divisoria de aguas con alturas superiores a 4.000 msnm, además de ramificaciones laterales profundamente disectadas por quebradas y valles. De este eje principal se derivan cuatro cordones transversales que van a formar parte de la Cordillera de la Costa y corresponde a los interfluvios Quilimarí-Petorca; Petorca-La Ligua; La Ligua-Aconcagua; y Aconcagua-valles de Santiago y Marga marga. Desde la cuenca del Aconcagua hacia al norte, el limite entre las dos cordilleras puede situarse en la franja comprendida a su vez entre las fallas de los Ángeles y Pocuro, que corresponderla a la prolongación de las fallas que limitan al valle de Santiago, pero que desde la cuesta de Chacabuco hacia el norte no conforman un graben, como ocurre en la región Metropolitana de Santiago. En la alta cordillera existen reducidas superficies planas y sólo en el extremo sur de la cuenca del Aconcagua, el relieve poco inclinado ha permitido la formación de glaciares; más al norte la alimentación de los ríos depende estrechamente de la acumulación y duración de los depósitos de nieves. Ello representa una limitante para la disponibilidad de un caudal y regular en los ríos durante la estación seca. Los relieves de la cordillera Andina, en la parte alta, denotan gran influencia de acciones glaciares tanto en el modelado como en los depósitos sedimentarios; hacia los niveles medios y bajos, las influencias fluviales se hacen cada vez más evidentes, sobre imponiéndose a los rasgos geomorfológicos glaciares.