En lo principal: deduce cuestión previa; Primer otrosí: contesta Acusación Constitucional; Segundo otrosí: acompaña documentos; Tercer otrosí: patrocinio y poder. HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS Sebastián Piñera Echenique, Presidente de la República, asistido por su abogado Juan Domingo Acosta Sánchez, ambos domiciliados para estos efectos en el Palacio de La Moneda S/N, ciudad de Santiago, en acusación constitucional interpuesta en mi contra, a esta H. Cámara de Diputados, respetuosamente digo: Con fecha 20 de noviembre de 2019, y en virtud del artículo 52 N° 2, letra a), de la Constitución Política de la República (en adelante, indistintamente, “CPR” o “Constitución”), un grupo de 11 honorables Diputados presentaron ante esta H. Cámara de Diputados, acusación constitucional en mi contra (en adelante, respectivamente, los “acusadores” y la “Acusación”), la que me fue notificada con fecha 22 de noviembre de 2019, en la que se me imputa haber infringido abiertamente la Constitución y las leyes y haber comprometido gravemente el honor de la Nación. Encontrándome dentro de plazo, mediante esta presentación promuevo en lo principal de la misma, cuestión previa de admisibilidad, solicitando que ésta sea acogida y se tenga la Acusación por no presentada para todos los efectos legales. Para el caso que tal cuestión sea desestimada, en el primer otrosí, contesto la Acusación en el fondo, haciéndome cargo de sus dos capítulos acusatorios, para concluir solicitando, en definitiva, que la Acusación se rechace en su totalidad. A. ANTECEDENTES DE HECHO El 17 de diciembre del 2017, nuestro Gobierno fue elegido democráticamente por una amplia mayoría de ciudadanos. Desde que asumí la Presidencia he ejercido mi cargo con el único objetivo de crear las condiciones que permitan a todos y a cada uno de mis compatriotas su mayor realización espiritual y material. En estos 20 meses hemos gobernado con pleno respeto a los principios democráticos, al estado de derecho, a la Constitución y a las leyes y con especial preocupación y ocupación por la promoción y el respeto de los derechos humanos de todos. Este 18 de octubre nuestro país enfrentó una inesperada ola de violencia extrema y destrucción organizada, que no habíamos conocido en nuestra historia reciente. Chile y los chilenos fuimos víctimas de incendios, saqueos y destrucción, que han causado grave daño a nuestro sistema de transporte público, supermercados, establecimientos comerciales, pequeñas y medianas empresas y emprendimientos, hospitales, monumentos históricos y propiedad pública y privada. Frente a esta ola de violencia, utilicé las facultades e instrumentos que la Constitución y la ley me otorgan, dentro del Estado de Derecho, para resguardar el orden público y la seguridad pública, para dar protección a la población y a las familias chilenas. Este fue el único motivo que nos llevó a establecer, por nueve días, un Estado de Excepción Constitucional de Emergencia. 1 En forma paralela surgió en Chile el movimiento social más importante de los últimos 30 años, demandando un Chile más justo, más equitativo y con mayor igualdad de oportunidades. Las chilenas y chilenos nos mostraron la necesidad de acelerar el ritmo hacia una mayor sociedad con dignidad, justicia y equidad social. A todos ellos los hemos escuchado con atención y humildad, sin afectar su derecho a reunirse y manifestarse pacíficamente, reaccionando con una exigente Agenda Social, que incluye aumentos significativos en las pensiones e ingresos de los trabajadores, reducción o estabilización del precio de los servicios públicos, como el transporte público, electricidad, agua y peajes de carretera, mejoramiento en el acceso y calidad de la salud y reducción del precio de los medicamentos, mayor equidad entre comunas y mayores impuestos a los ingresos más altos. Sin embargo, la acción destructiva de algunos grupos extremos, que han enfrentado a nuestras Policías con violencia, ha persistido sin tregua, lesionando a más de 2.600 Carabineros y atacando a 223 cuarteles y 954 vehículos policiales. Nuestro Gobierno ha desplegado todos sus esfuerzos por resguardar el orden público y la seguridad ciudadana, avanzando al mismo tiempo con fuerza y sentido de urgencia en una importante Agenda Social que se hace cargo de las legítimas demandas ciudadanas. En las últimas seis semanas la promoción, protección y el respeto de los derechos humanos ha sido un tema central para el país. Por eso, quiero reiterar el compromiso absoluto de nuestro Gobierno con los derechos humanos, en todo tiempo, lugar y circunstancia. Además, tengo la firme convicción que no existe una dicotomía entre el mantenimiento del orden público y el respeto de los derechos humanos, pues ambos son elementos esenciales para la democracia. Nuestras Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública han debido actuar con esfuerzo y vocación, de conformidad a la Constitución, la ley, sus reglamentos y protocolos, para resguardar el orden público y proteger a las familias chilenas que han sido afectadas por la inusitada ola de violencia. En el cumplimiento de su deber, la posición del Gobierno ha sido fuerte y clara: toda actuación debe enmarcarse dentro de la ley y regirse por los protocolos que regulan el uso de la fuerza y respetando los derechos humanos de todos. Lamentablemente, y pese a todas las medidas preventivas y correctivas que hemos adoptado, nuestros ciudadanos han denunciado violaciones a los derechos humanos, consistentes en abusos, usos excesivos de la fuerza y delitos contra las personas. Frente a esto, quiero garantizar mi compromiso irrestricto con la verdad y la justicia, por lo que todas las denuncias están siendo investigados por la Fiscalía Nacional y serán juzgadas y sancionadas por los Tribunales de Justicia y de acuerdo a la ley, como corresponde en una democracia y un Estado de Derecho. Como he dicho anteriormente, no habrá impunidad. 2 I. ANTECEDENTES DEL ALZA DEL PASAJE DEL METRO DE SANTIAGO Con fecha 4 de octubre de 2019, el Panel de Expertos del Transporte Público,1 ente técnico y autónomo, informó de una nueva estructura tarifaria y determinó un aumento de tarifa al sistema de servicios subsidiados de buses, Metro y Tren Central (en adelante, “Sistema de Transporte Público”), en las comunas de San Bernardo, Puente Alto y las 32 comunas de la Provincia de Santiago. Este anuncio, que no responde a una decisión del Gobierno, se tradujo en el incremento de CLP $30 de la tarifa del Metro de Santiago en su periodo punta y CLP $10 para los buses, sin afectar las tarifas de estudiantes y adultos mayores. Este incremento se explicaba por la variación del precio del petróleo, el Índice de Precios al Consumidor, el incremento del costo de mano de obra, la tasa de cambio, entre otros; y se haría efectivo a contar del 14 de octubre. Con ocasión de este anuncio, se produjo una serie de evasiones masivas en la red de Metro de Santiago, que se fueron incrementando a partir del lunes 14 de octubre del año en curso: en ocho estaciones de Metro ese día, once el 15 de octubre, veintidós el 16 de octubre y cincuenta y una el 17 de octubre, día en que se completaron acciones de esta naturaleza en noventa y dos estaciones de Metro. A las referidas evasiones masivas, el jueves 17 de octubre se sumaron acciones de violencia, con ataques a cuatro estaciones de Metro. Una de ellas, “San Joaquín”, de la Línea 5 del Metro, terminó con todos sus validadores destruidos y la consecuente afectación del transporte para miles de ciudadanos, así como la seguridad de ellos. En vista de lo anterior, ese día, fue necesario cerrar nueve estaciones del tren subterráneo por disturbios y, a las 20:00 horas, fue necesario detener el funcionamiento de la Línea 1, luego de que algunos manifestantes que se encontraban al interior de un vagón activaron los frenos de emergencia en la estación “Los Héroes”. Ello generó una sensación de inseguridad, temor y caos entre los santiaguinos que intentaban regresar a sus hogares en Metro, medio de transporte que diariamente es usado por 2 millones 900 mil personas, con la evidente afectación a la libre circulación y la seguridad de los habitantes de la ciudad de Santiago. Frente a la gravedad de estos hechos, se dispusieron servicios especiales por parte de Carabineros de Chile para resguardar las zonas de mayor riesgo para la seguridad de los ciudadanos, con dos turnos de 1.150 funcionarios cada uno. El único objetivo de esta acción fue proteger a los usuarios y funcionarios del Metro de Santiago frente a los actos de violencia. II. HECHOS OCURRIDOS EL DÍA 18 DE OCTUBRE DE 2019 El día siguiente, viernes 18 de octubre, la violencia sufrió un aumento exponencial durante la jornada, lo que fue profusamente difundido por los medios de comunicación. La fase crítica se experimentó pasada las 22:00 horas, como se detalla a continuación. A las 7:30 a.m. del día 18 de octubre, Carabineros de Chile desplegó y distribuyó 1.172 funcionarios para la protección de funcionarios del Metro y sus usuarios. Pese a los 1 Disponible en: http://www.paneldeexpertostarifas.cl/. 3 esfuerzos de Carabineros de Chile, se iniciaron nuevas manifestaciones acompañadas de actos de violencia, las que aumentaron exponencialmente durante el día. A las 15:00 horas, el Metro suspendió el servicio de las Líneas 1 y 2, debido a los graves desmanes causados por grupos de manifestantes que participaban en las evasiones masivas para eludir el pago de dicho transporte. La empresa anunció, además, que este cierre sería indefinido mientras no se normalizaran las condiciones de seguridad, debido a las constantes agresiones de manifestantes violentos a los funcionarios de Metro y Carabineros de Chile, muchos de ellos al interior de las estaciones. Esta situación ponía en evidente riesgo la seguridad e integridad física tanto de los usuarios como los funcionarios de la empresa de transporte público.