1 2 Índice INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................................... 5 1. CAPÍTULO I ................................................................................................................................................... 7 1.1. MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL ............................................................................................................. 7 2. CAPÍTULO II ....................................................................................................................................................... 10 2.1. MARCO DE REFERENCIA ................................................................................................................................. 10 2.1.1. CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE PASACO ......................................................................................... 10 2.2 DATOS DEMOGRÁFICOS .................................................................................................................................. 11 2.3 ÍNDICE DE ANALFABETISMO ............................................................................................................................ 13 2.4 SALUD ............................................................................................................................................................. 13 2.5 SEGURIDAD Y JUSTICIA ................................................................................................................................... 14 3. CAPÍTULO III ............................................................................................................................................... 15 3.1. INCIDENCIA DELICTIVA DEL MUNICIPIO ...................................................................................................... 15 3.2. DIAGNÓSTICO DE SEGURIDAD CIUDADANA ............................................................................................... 17 3.3. PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD ................................................................................................................... 18 3.4. PARTICIPACIÓN CIUDADANA ..................................................................................................................... 20 4. CAPITULO IV ............................................................................................................................................... 22 4.1. OBJETIVO GENERAL .................................................................................................................................... 22 4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................................................................. 22 4.3. DELIMITACIÓN DE LA POLÍTICA .................................................................................................................. 23 4.4. INSTITUCIONES RESPONSABLES Y SISTEMAS DE COORDINACIÓN .............................................................. 23 4.5. RESULTADOS/IMPACTOS DE LA POLÍTICA .................................................................................................. 23 4.6. SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN ............................................................................................. 24 LISTADO DE ACRÓNIMOS ...................................................................................................................................... 27 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................................................... 28 ANEXOS ................................................................................................................................................................ 29 ANEXOS II ............................................................................................................................................................. 29 MATRICES DE PLANIFICACIÓN DE LA POLÍTICA MUNICIPAL .................................................................................. 29 1. MATRIZ DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER ................................................................................... 29 2. MATRIZ DE PREVENCIÓN DE VIOLENCIA CONTRA LA ADOLESCENCIA Y JUVENTUD. .......................................................... 31 3. MATRIZ DE PREVENCIÓN DE SEGURIDAD COMUNITARIA, CONVIVENCIA PACÍFICA Y PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA ARMADA 33 ANEXOS III ............................................................................................................................................................ 35 FORMATO PARA DETERMINAR EL SEGUIMIENTO Y MONITOREO ............................................................................................. 35 AVAL DE LA POLÍTICA PÚBLICA MUNICIPAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Y EL DELITO ......................................................... 36 3 4 Introducción La violencia y el delito son fenómenos sociales que se presentan en múltiples manifestaciones en un tiempo y espacio determinado. Cuando se analizan con profundidad, se advierte toda complejidad que las rodea, tanto en sus causas como en los efectos que producen en las personas, sus vidas y sus bienes, así como su entorno social. Considerando que la seguridad ciudadana se constituye en una condición necesaria para el desarrollo social y de cada integrante de la comunidad, toma la prevención de la violencia y el delito a través de enfoques y criterios para anticiparse a que ocurran actos de violencia, o hechos que perjudiquen violentamente a las personas. En ese sentido, la Municipalidad del municipio de Pasaco, del departamento de Jutiapa, promueve de manera coordinada con Ministerio de Gobernación-MINGOB- el Tercer Viceministerio de Gobernación a través de la Unidad para la Prevención Comunitaria de la Violencia –UPCV- y la sociedad civil organizada, la institucionalidad presente en el municipio y población en general, la implementación de acciones integrales para la prevención de la violencia, el delito y la promoción de un ambiente de convivencia pacífica, contenidas en la Política Municipal de Prevención de la Violencia y el Delito 2018-2021. La Política Pública Municipal para la Prevención de la Violencia y el Delito 2018-2021 del municipio de Pasaco, departamento de Jutiapa, toma como base la Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica 2014-2034, la cual tiene como propósito fundamental, asentar las bases para una cultura de prevención de la violencia y el delito, tomando como línea fundamental y estratégica para conseguirlo; la organización comunitaria y participación ciudadana. Su diseño, es producto de la implementación del modelo de abordaje implementado por la –UPCV- el cual tiene como objeto identificar, priorizar e intervenir desde un enfoque participativo. La presente política se construyó a través de varias jornadas de trabajo con representantes de los sectores civiles, integrantes del Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE- y los Consejos Comunitarios de –COCODES- 5 Urbano y rural quienes dieron respuesta a las problemáticas identificadas a través del Diagnóstico Participativo. Las principales problemáticas priorizadas y abordadas serán: Homicidios, violencia contra la mujer y robos en general. La presente política municipal de prevención de la violencia y el delito está subdividida en cuatro capítulos, el capítulo 1 explica el marco legal e institucional y el marco legal de la gestión municipal, el capítulo 2 se ocupa del marco de referencia, es decir la ubicación geográfica, datos de proyecciones de población, cantidad de mujeres y hombres por grupos etarios en el municipio, entre otros. El capítulo 3 aborda la situación municipal de la seguridad ciudadana, la incidencia delictiva del municipio, los resultados del diagnóstico participativo de seguridad ciudadana y el capítulo 4 define los objetivos: general y específicos y la manera en cómo se monitoreará, seguirá y evaluará el proceso de actividades de la política, apoyándose en las matrices respectivas, así como se incluyen la matriz de actividades con montos específicos; además de incluir el aval emitido por el concejo municipal. 6 1. CAPÍTULO I 1.1. Marco Jurídico e Institucional Marco Jurídico Constitución Política de República de 1985 La Política se fundamenta en la Constitución Política de la República de Guatemala, la cual reconoce que todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. La misma Constitución Política faculta a los gobiernos municipales para que en ejercicio de su autonomía puedan emitir las decisiones necesarias para hacer efectivo este principio. 1 Marco Institucional La política municipal de prevención de la violencia, de Pasaco, departamento de Jutiapa, tiene su sustento en la Constitución Política de la República de Guatemala, código municipal y otras leyes nacionales e internacionales, Política departamental que establece la autonomía municipal. Que le corresponde servir a la población, buscando el bien común y el desarrollo integral del municipio. Hay un mandato legal e institucional que respalda al Concejo municipal encabezado por el señor Alcalde y al concejo municipal, para que, en el ejercicio de su competencia, emita la presente Política Municipal de Prevención de la Violencia y el Delito. Acuerdos de Paz La Paz de Guatemala plantea que la paz firme y duradera requiere el respeto a los