Public Disclosure Authorized REPÚBLICA DE CABO VERDE MINISTÉRIO DAS INFRA-ESTRUTURAS E ECONOMIA MARÍTIMA Instituto de Estradas Public Disclosure Authorized Projecto de Reforma do Sector dos Transportes PLANO DE GESTÃO AMBIENTAL E SOCIAL (PGAS) Public Disclosure Authorized ILHA DE SANTO ANTÃO Elaboração: Arlinda Ramos Duarte Lopes Neves Public Disclosure Authorized - Especialista Sócio-Ambiental - Janeiro 2013 PGAS - SANTO ANTÃO ÍNDICE SIGLAS E ABREVIATURAS ........................................................................ 4 SUMMARY .............................................................................................. 5 RESUMO ................................................................................................ 7 1. INTRODUÇÃO. OBJECTIVOS DO PGAS ...................................................... 9 1.1. Objectivos .......................................................................................................9 1.2. Metodologia ..................................................................................................10 2. CLASSIFICAÇÃO ADMINISTRATIVA DA REDE RODOVIÁRIA NACIONAL...... 11 3. ZONA DE INTERVENÇÃO DO PROJECTO ................................................ 13 3.1 Características administrativas e demográficas ................13 3.2. Características físicas .......................................................................14 4. ESTADO INICIAL NAS ZONAS DE INTERVENÇÃO. INFRA-ESTRUTURAS RODOVIÁRIAS DA ILHA DE SANTO ANTÃO ............................................... 20 5. DESCRIÇÃO DO PROJECTO ................................................................. 24 5.1 Intervenções previstas pelo projecto .......................................25 6. POLÍTICAS DE SALVAGUARDA AMBIENTAL E SOCIAL APLICÁVEIS AO PROJECTO ............................................................................................ 27 6.1. Política Operacional PO 4.01 - Avaliação Ambiental ......27 6.2. Política Operacional PO 4.11 - Recursos Físico-Culturais .................................................................................................................................28 6.3. Política Operacional PO 4.12 - Reassentamento Involuntário .....................................................................................................29 6.4. Legislação Ambiental Nacional. Regime de avaliação de impacte ambiental ........................................................................................30 7. DESCRIÇÃO DAS PRINCIPAIS INTERACÇÕES ECOLÓGICAS DO PROJECTO ............................................................................................ 32 7.1. Descrição dos principais impactes ambientais e sociais negativos do projecto .................................................................................33 7.2. Descrição dos principais impactes ambientais e sociais positivos do projecto ..................................................................................34 8. PLANO DE GESTÃO AMBIENTAL E SOCIAL ............................................. 35 8.1. Directivas gerais de gestão ambiental e social .................36 2 PGAS - SANTO ANTÃO 8.2. Cláusulas ambientais e sociais a inserir no DAO e no dossiers de execução ..................................................................................36 8.3. Medidas de gestão da obra e de luta contra a poluição e interferências ..................................................................................................37 8.4. Medidas de mitigação ligadas à degradação do solo e do meio natural ..............................................................................................38 8.5. Medidas de segurança das zonas de intervenção ............39 8.6. Plano de comunicação, informação e sensibilização ......44 8.7. Programa de fiscalização e seguimento ambiental .........44 8.7.1. Fiscalização ambiental e social ........................................................45 8.7.2. Medidas de seguimento e avaliação ..............................................47 8.7.3. Instituições responsáveis pela monitorização e seguimento ...................................................................................................................................47 8.7.4. Indicadores de fiscalização e seguimento ambiental ..............48 8.7.5. Monitorização e vigilância ambiental.............................................48 9. ESTIMATIVA DE CUSTO E ORÇAMENTO DE IMPLEMENTAÇÃO DO PGAS .... 50 ANEXOS ............................................................................................... 52 ANEXO 1 - CLÁUSULAS AMBIENTAIS E SOCIAIS A INSERIR NO DAO............ 52 ANEXO 2 - BIBLIOGRAFIA ....................................................................... 77 ANEXO 3 - LISTA DE CONTACTOS/ENCONTROS INSTITUCIONAIS ............... 79 ANEXO 4 - MEMORANDO DOS ENCONTROS INSTITUCIONAIS ..................... 80 ANEXO 5 – FOTOS DOS CONTACTADOS ................................................... 81 ANEXO 6 – LISTA DE INQUIRIDOS ........................................................... 83 ANEXO 7 – RELATÓRIO .......................................................................... 84 3 PGAS - SANTO ANTÃO SIGLAS E ABREVIATURAS AA : Avaliação Ambiental AIA : Avaliação de Impacte Ambiental DAO : Documents D'Appel d'Offres DGA : Direcção Geral do Ambiente DST : Doenças Sexualmente Transmissível IST : Infecções Sexualmente Transmissíveis EIA : Estudo de Impacte Ambiental GEMANS : Gestão e Manutenção de Estradas por Níveis PO : Política Operacional do Banco Mundial PGA : Plano de Gestão Ambiental PGAS : Plano de Gestão Ambiental e Social PSR : Plano Sucinto de Reassentamento TDR : Termos de Referência UCP : Unidade de Coordenação do Projecto IST : Infecção Sexualmente Transmissível VIH : Vírus da Imunodeficiência Humana 4 PGAS - SANTO ANTÃO SUMMARY The Environmental and Social Management Plan for maintenance and rehabilitation of roads on the island of Santo Antão, entitled PGAS, falls within the scope of the studies preparation for the implementation of the Reform Project of the Transport Sector in Cape Verde islands and has as main goal the elimination or minimization of negative impacts resulting from the project implementation, defining the environmental and social clauses to integrate the Tender Documents and contracts of works. The PGAS defines the main objectives to be attained and proposed methodology for the preparation of the plan and the legislative framework of the national road network, the physical, administrative and demography of the project intervention zones, and also the analysis of the current state and the characterization and classification of the road network of the Island of Santo Antão. The plan includes the description of the roads and maintenance or rehabilitation works, and the policies of environmental and social safeguard, based on the World Bank requirements and national environmental legislation in force. The PGAS presents in detail the guidelines for environmental and social management outlined, as well as the definition of environmental and social clauses to integrate the Tender Documents and contracts and enumerates the measures to minimize the environmental impacts generated by the project implementation. 5 PGAS - SANTO ANTÃO Table 1 - Impact minimization measures Potential negative impacts Impact minimization measures Construction phase Insecurity of people and goods. Communities information and sensitization; concertation. Perturbation of economic activities. Compensation in case of loss/disturbance. Frustrations derived from created Information of local communities; employment perspectives of local people. Use of local labour. Risks of social conflicts with the people; Awareness, consultation; living in the surrounding roads. Support in social works. Respiratory diseases related to dust (cold, Health monitoring of populations; bronchitis, flu). Distribution of masks. Environmental pollution residues resulting Awareness raising of involved population from construction activities. Waste removal. Air pollution. Soil and groundwater or Awareness of involved population; surface water pollution. Sanitation works; Qualitative monitoring of water basins. Noise pollution due to operations of trucks Operation of trucks and machines during the and machines. day in the vicinity of housings (8:00 - 17:00). Interference with road traffic. Construction of deviations. Deforestation and reduction of vegetation Reorganization of the plots. cover due to the possible use of quarries, stains of landing and deviation. Risk of accidents during the implementation Protective enclosures; phase of the works. Alternative routes; Stabilization and preparation of pathways; Supervision against residue disposal. Noise pollution due to traffic light and heavy Speed limitation in residential areas; vehicles. Supervision; Tree blinds. Risk of traffic accidents. Signaling pathways; Placing speed bumps in crossing localities. Utilization phase Noise pollution due to traffic light and heavy Speed limitation in residential areas; vehicles. Supervision; Tree blinds. Risk of traffic accidents Signaling pathways; Placing speed bumps in crossing localities. 6 PGAS - SANTO ANTÃO RESUMO O Plano de Gestão Ambiental e Social (PGAS) de manutenção e reabilitação das vias rodoviárias da Ilha de Santo Antão enquadra-se no âmbito dos estudos preparativos para a implementação do Projecto para a Reforma do Sector dos Transportes de Cabo Verde e tem como objectivo principal a eliminação ou a minimização dos impactes negativos decorrentes