JEUDI 7 FÉVRIER 2013 Code forestier Questions d’actualité Délais de prescription dans la loi sur la liberté de la presse Conventions fiscales avec Aruba et Oman (Procédure accélérée) SOMMAIRE REMPLACEMENT D’UN SÉNATEUR DÉCÉDÉ............................................................................ 1 CODE FORESTIER......................................................................................................................... 1 Discussion générale 1 M. Stéphane Le Foll, ministre de l'agriculture, de l'agroalimentaire et de la forêt 1 M. Philippe Leroy, rapporteur de la commission des affaires économiques 1 Mme Bernadette Bourzai 2 Mme Mireille Schurch 3 M. Jean-Jacques Lasserre 3 M. Stéphane Mazars 3 M. Joël Labbé 4 M. Jackie Pierre 4 M. Claude Bérit-Débat 5 M. Stéphane Le Foll, ministre 5 Discussion des articles 5 Article premier 5 Mme Odette Herviaux 5 M. Martial Bourquin 5 Article 2 bis 5 Intervention sur l'ensemble 6 M. Jean-Jacques Mirassou 6 QUESTIONS D’ACTUALITÉ........................................................................................................... 6 Réforme de la PAC M. Alain Bertrand M. Guillaume Garot, ministre délégué chargé de l'agroalimentaire Dotations aux collectivités locales Mme Natacha Bouchart M. Jérôme Cahuzac, ministre délégué chargé du budget Situation économique de la France 7 M. François Zocchetto M. Arnaud Montebourg, ministre du redressement productif Chiffres du commerce extérieur M. Claude Bérit-Débat Mme Nicole Bricq, ministre du commerce extérieur 8 Mutilations sexuelles Mme Kalliopi Ango Ela Mme Najat Vallaud-Belkacem, ministre des droits des femmes Situation des hôpitaux Mme Annie David Mme Marisol Touraine, ministre des affaires sociales et de la santé 9 Transports franciliens M. Hugues Portelli M. Frédéric Cuvillier, ministre délégué chargé des transports Dépendance M. Ronan Kerdraon Mme Michèle Delaunay, ministre déléguée chargée des personnes âgées Librairie numérique 10 M. René Beaumont M. Arnaud Montebourg, ministre du redressement productif Filière avicole M. Jean-Luc Fichet M. Guillaume Garot, ministre délégué chargé de l'agroalimentaire Accueil des personnes âgées M. Jean Louis Masson Mme Michèle Delaunay, ministre déléguée chargée des personnes âgées 11 COMMISSION MIXTE PARITAIRE (Constitution et nominations) ............................................. 11 RETRAIT D’UNE QUESTION ORALE ........................................................................................... 11 DÉLAIS DE PRESCRIPTION DANS LA LOI SUR LA LIBERTÉ DE LA PRESSE....................... 11 Discussion générale 11 Mme Najat Vallaud-Belkacem, ministre des droits des femmes 11 Mme Esther Benbassa, rapporteure de la commission des lois 12 M. Thani Mohamed Soilihi 13 M. Michel Le Scouarnec 13 Mme Nathalie Goulet 14 M. Yvon Collin 14 M. Pierre Charon 14 Mme Kalliopi Ango Ela 15 M. Jean-Yves Leconte 15 M. Jean-Pierre Sueur, président de la commission des lois 15 Mme Najat Vallaud-Belkacem, ministre 16 Discussion des articles 16 Article 2 16 Articles additionnels 17 CONVENTIONS FISCALES AVEC ARUBA ET OMAN (Procédure accélérée).......................... 18 Discussion générale commune 18 M. Pascal Canfin, ministre délégué chargé du développement 19 Mme Michèle André, rapporteure de la commission des finances 19 M. Michel Billout 19 M. Yvon Collin 20 Mme Kalliopi Ango Ela 20 M. Pascal Canfin, ministre délégué 20 Intervention sur l'ensemble 20 M. René Beaumont 20 N° 57 jeudi 7 février 2013 SÉANCE Le Breton que je suis ne peut ignorer que nos landes sont issues des défrichements exigés par Colbert pour du jeudi 7 février 2013 construire la flotte. e 57 séance de la session ordinaire 2012-2013 Ce projet de loi s’inscrit dans cette histoire multiséculaire. J’en ai sollicité l’inscription rapide à l’ordre du jour pour marquer mon intérêt pour la forêt. Il s’agit de ratifier l’ordonnance de recodification de janvier 2012. Cette réécriture du code me donne PRÉSIDENCE DE M. DIDIER GUILLAUME , l’occasion de saluer le travail mené au Sénat par VICE -PRÉSIDENT M. Leroy dans la perspective d’une gestion durable de la forêt, conforme à ses multiples fonctions et à son enjeu économique. SECRÉTAIRE : MME MICHELLE DEMESSINE . Le cadre juridique des délais de paiement devait être adapté : le cycle de la forêt n’est pas celui, très La séance est ouverte à 9 h 30. court, de l’économie générale. Comme son rythme est Le procès-verbal de la précédente séance, lent, il faut y adapter la norme des délais de paiement constitué par le compte rendu analytique, est adopté entre la vente sur pied ou en bloc, la coupe et la sous les réserves d'usage. réalisation. L’autre modification nécessaire concernait le transfert à la Corse de la compétence sur les pépinières d’Ajaccio, qui avait été censuré par le Remplacement d’un sénateur décédé Conseil constitutionnel pour des motifs de procédure. Monsieur Leroy, comme vous le disiez au Conseil M. le président. – Conformément aux articles national de la forêt, il faudra sans doute revoir ce code L.O.325 et L.O.179 du code électoral, M. le ministre de après la loi d’avenir. C’est aussi une marque des l’intérieur a fait connaître, qu’en application de l’article évolutions nécessaires pour mettre la forêt en mesure L.O.320 du code électoral, Mme Hélène Masson-Maret de répondre aux défis. Notre débat d’aujourd’hui ouvre est appelée à remplacer, en qualité de sénateur des une discussion plus large sur les ambitions Alpes-Maritimes, M. René Vestri, décédé le mercredi qu’ensemble nous allons donner à la forêt. 6 février 2013. Son mandat a débuté le jeudi 7 février (Applaudissements) 2013 à 0 heure. Au nom du Sénat tout entier, je lui M. Philippe Leroy , rapporteur de la commission souhaite une cordiale bienvenue. des affaires économiques . – Il n’est pas si fréquent que le Sénat puisse se pencher sur les questions forestières. Et les assises forestières nous donneront Code forestier l’occasion d’y revenir dans les mois qui viennent. M. le président. – L’ordre du jour appelle l’examen Avec 25 millions d’hectares dont 9 dans les outre- du projet de loi ratifiant l’ordonnance du 26 janvier mer, principalement en Guyane, la France est un 2012 relative à la partie législative du code forestier et grand pays forestier. Notre forêt guyanaise est en bon harmonisant les dispositions de procédure pénale état par rapport à d’autres forêts équatoriales. Puisque applicables aux infractions forestières. nous sommes vertueux là-bas, nous avons là un rôle mondial à jouer pour la connaissance de ces forêts. La forêt rend d’énormes services à l’économie, à Discussion générale l’environnement. Vu sa place dans le cycle du carbone, elle va contre le réchauffement climatique. M. Stéphane Le Foll, ministre de l'agriculture, de Elle abrite une grande biodiversité et joue un rôle l'agroalimentaire et de la forêt . – La forêt française est social important : promenade, cueillette, chasse. un enjeu économique et écologique. Plus de Représentant un tiers du territoire métropolitain, elle 15 millions d’hectares sont concernés. La France a la est issue d’une histoire pluriséculaire. Au Moyen Âge, troisième forêt d’Europe. C’est pourquoi j’ai fait de ce l’auteur d’un délit forestier était puni de mort ! potentiel économique et écologique un objet de Oui, l’édit de Brunoy est le premier texte national de discussion pour offrir des perspectives à cette filière. protection de la forêt. Il y eut ensuite les décisions de Nous tiendrons des assises avant le printemps et Colbert. Le premier code forestier moderne date de intégrerons la forêt dans le projet de loi sur l’avenir de 1827 ; il reste un monument. Protéger la forêt, nous, l’agriculture. les forestiers, nous en sommes souciés bien avant que Le cadre juridique du code forestier date de l’édit l’on ne parle d’écologisme et de développement de Brunoy pris en 1346, avant la fin de la guerre de durable. La France dispose d’une grande Cent ans. Il y eut aussi les édits de Colbert, qui a administration forestière, séculaire et dotée de donné à la forêt la mission de construire la flotte du roi. fonctionnaires brillants qui viennent de recodifier le 1 N° 57 jeudi 7 février 2013 code forestier. La loi d’avenir que vous préparez Je n’ai aucune critique à formuler. La commission a monsieur le ministre, sera très importante. approuvé dans son ensemble ce projet de loi. Monsieur le ministre, vous avez bien voulu aider à La forêt publique est sous l’autorité unique de satisfaire les attentes de la profession, notamment l’Office national des forêts. Entre les deux tiers et les pour la vente de bois. Nous clarifions le problème de la trois quarts de nos forêts appartiennent à des pépinière corse, qui s’enorgueillit des plus beaux pins propriétaires privés. On compte 3,5 millions de du monde. propriétaires pour 3 millions d’hectares. Notre forêt peut trouver un nouveau dynamisme, comme l’a M. Stéphane Le Foll, ministre . – Le laricio. montré un récent rapport du Conseil économique, M. Philippe Leroy , rapporteur . – Préparons social et environnemental. ensemble la loi d’avenir sur la forêt. La forêt française est riche en emplois : 400 000 à (Applaudissements) 500 000. Ce chiffre est stable. La forêt n’a pas détruit Mme Bernadette Bourzai . – Ce texte très d’emplois. Elle pourrait embaucher, avec les technique a le mérite d’ouvrir un débat sur la forêt. Il 20 millions de mètres cubes supplémentaires que l’on met le code en conformité avec les nombreuses peut récolter dans les années qui viennent, sans modifications intervenues depuis 1979 et en particulier remettre en cause la qualité, bien au contraire. Cela la loi forestière de 2001, sans l’altérer sur le fond. Cet contribuerait au redressement de notre commerce effort de clarification n’a pas été critiqué, au contraire. extérieur, dont le déficit est, en la matière, de Nous, parlementaires, apprécions habituellement peu 6 milliards d’euros par an. Il faudra pour cela mieux les ordonnances. Mais ici cette procédure est justifiée. valoriser nos bois de feuillus que nous produisons et Le consensus règne sur ce projet de loi déposé par qui doivent se substituer à l’usage des résineux, que Bruno Le Maire et mené à bien par vous-même, nous importons.