EASi ettevõtlus- ja innovatsioonipoliitika meetmete vahehindamine LÕPPARUANNE 23.02.2017 1 Sisukord SISUKORD .................................................................................................................................................. 3 1 SISSEJUHATUS ........................................................................................................................................ 8 2 EXECUTIVE SUMMARY ............................................................................................................................ 11 3 ÜLEVAADE VAHEHINDAMISEST ................................................................................................................. 18 3.1 Hinnatavate toetusmeetmete tutvustus .................................................................................................. 18 3.1.1 Ettevõtlusega alustamine ................................................................................................................... 18 3.1.2 Teadus- ja arendustegevus ................................................................................................................. 19 3.1.3 Innovatsioon ....................................................................................................................................... 20 3.1.4 Eksport ................................................................................................................................................ 21 3.1.5 Tööstus ................................................................................................................................................ 21 3.1.6 EASi hinnatud toetusmeetmetega seotud indikaatorid ..................................................................... 23 3.2 Tegevuse lõpetanud ettevõtete analüüs .................................................................................................. 26 4 EASI TOETUSE MÕJU TOETUSE SAAJATELE ................................................................................................... 29 4.1 Panus toetuse saajate majandusnäitajatesse .......................................................................................... 29 4.1.1 Toetuse saajate valimi keskmised tulemused .................................................................................... 29 4.1.2 Toetuse mõju majandusnäitajatele .................................................................................................... 30 4.1.3 Kokkuvõte ja vastused uurimisküsimustele ........................................................................................ 43 4.2 EASi toetuse mõju majanduse struktuurimuutustele .............................................................................. 45 4.2.1 Struktuurimuutused hindamisperioodil ............................................................................................. 45 4.2.2 Kokkuvõte ja vastused uurimisküsimustele ........................................................................................ 50 4.3 Panus ettevõtete üldisesse arengusse ..................................................................................................... 51 4.3.1 Veebiküsitlusele vastanud ettevõtete ülevaade ................................................................................ 51 4.3.2 Tänane majanduslik olukord ............................................................................................................... 54 4.3.3 Konkurentsivõime ............................................................................................................................... 54 4.3.4 EAS toetuse kasutegurid ..................................................................................................................... 56 4.3.5 EASi toetuse olulisus ........................................................................................................................... 58 4.3.6 Töökohtade loomine ........................................................................................................................... 61 4.3.7 Kokkuvõte ja vastused uurimisküsimustele ........................................................................................ 63 4.4 Panus ettevõtlusega alustamisesse .......................................................................................................... 66 4.4.1 Eesmärkide saavutamine .................................................................................................................... 66 4.4.2 EASi toetuse mõju ............................................................................................................................... 66 4.4.3 Ettevõtlusega alustamise finantseerimine ......................................................................................... 69 4.4.4 Muud toetused ................................................................................................................................... 69 4.4.5 Kokkuvõte ja vastused uurimisküsimustele ........................................................................................ 69 4.5 Panus teadus- ja arendustegevusse ning innovatsiooni .......................................................................... 71 4.5.1 Eesmärkide saavutamine .................................................................................................................... 71 4.5.2 EASi toetuse mõju ............................................................................................................................... 72 4.5.3 Koostöö teadus- ja arendusasutustega ja teenuseosutajatega .......................................................... 77 4.5.4 Muud toetused ................................................................................................................................... 84 4.5.5 Kokkuvõte ja vastused uurimisküsimustele ........................................................................................ 84 4.6 Panus ekspordi arengusse ........................................................................................................................ 88 4.6.1 Eesmärkide saavutamine .................................................................................................................... 88 4.6.2 Arengud toetuse saajate ekspordinäitajates ...................................................................................... 89 4.6.3 EASi toetuse mõju ............................................................................................................................... 91 4.6.4 Kokkuvõte ja vastused uurimisküsimustele ........................................................................................ 95 4.7 Panus tööstusettevõtete arengusse ......................................................................................................... 98 4.7.1 Eesmärkide saavutamine .................................................................................................................... 98 3 4.7.2 EASi toetuse mõju ............................................................................................................................... 99 4.7.3 Muud toetused ................................................................................................................................. 103 4.7.4 Kokkuvõte ja vastused uurimisküsimustele ...................................................................................... 103 5 ÖKONOMEETRILINE ANALÜÜS ................................................................................................................ 106 5.1 Ettevõtjaid kirjeldav statistika ................................................................................................................ 107 5.2 Toetusi kirjeldav statistika ...................................................................................................................... 107 5.3 Tulemused .............................................................................................................................................. 109 5.3.1 Toetuste mõju ettevõtjate tulemuslikkusele .................................................................................... 109 5.3.2 Konkreetsete toetuste mõju ............................................................................................................. 114 5.3.3 Rohkem kui ühe toetuse saamise mõju ............................................................................................ 116 5.3.4 Ökonomeetrilise analüüsi tulemuste kokkuvõte .............................................................................. 117 6 KOKKUVÕTE ...................................................................................................................................... 118 7 SOOVITUSED POLIITIKAKUJUNDAJATELE .................................................................................................... 124 LISAD .................................................................................................................................................... 130 Lisa 1. Vahehindamise analüüsi tulemuste täiendavad tabelid ...................................................................... 130 Lisa 2. 2012., 2014. ja 2016. aasta vahehindamiste tulemuste võrdlus .......................................................... 135 Lisa 3. Metoodiline lähenemine ...................................................................................................................... 142 Ekspordinäitajate analüüs ............................................................................................................................