DIGITALRADIO I NORGE Innstilling fra arbeidsgruppe oppnevnt av Kultur- og kirkedepartementet (via Medietilsynet) for vurdering av videre utbygging, rammevilkår og modeller for digital radio (DAB) 19. desember 2005 Til Kultur- og kirkedepartementet Kultur- og kirkedepartementet ba i brev av 13. desember 2004 Statens medieforvaltning (nå Medietilsynet) om å nedsette en arbeidsgruppe for å vurdere den videre utbygging av digitalradio (DAB) i Norge. Arbeidsgruppen (også kalt Digitalradiogruppen) skulle identifisere tiltak som kan legge til rette for overgangen fra analog til digital radio. Arbeidsgruppen ble oppnevnt den 21. februar 2005, og legger med dette frem sin rapport. Fredrikstad, 19. desember 2005 Lars Winsvold leder (sign.) Dag Løvdal Oddvar Kirkbakk Øyvind Vasaasen Geir Malmnes (sign.) (sign.) (sign.) (sign.) Hans Petter Danielsen Alf Lande Hermann Skretting Rolf Møkleby (sign.) (sign.) (sign.) (sign.) Erik Andersen (sign.) _______________________ Line Langnes prosjektsekretær Trygve Panhoff Bjørn Tore Østeraas 2 1 ARBEIDSGRUPPENS OPPNEVNING, MANDAT OG VIRKSOMHET ................... 10 1.1 ARBEIDSGRUPPENS OPPNEVNING OG MANDAT ................................................................ 10 1.2 ARBEIDSGRUPPENS VIRKSOMHET .................................................................................... 11 1.3 ARBEIDSGRUPPENS FORSTÅELSE AV MANDATET - UTREDNINGSGRUNNLAG .................... 12 1.4 FORUTSETNING FOR ARBEIDSGRUPPENS DRØFTINGER OG ANBEFALINGER....................... 13 2 SAMMENDRAG................................................................................................................. 15 2.1 INNLEDNING .................................................................................................................... 15 2.2 DAB I NORGE I DAG........................................................................................................ 15 2.3 ARBEIDSGRUPPENS VURDERINGER .................................................................................. 16 2.3.1 Hvorfor digitalisere radiomediet .......................................................................... 16 2.3.2 Utfordringene ved digitalisering........................................................................... 18 2.3.3 Valg av DAB som standard ................................................................................... 19 2.3.4 Målsettinger for DAB-utbygging i Norge.............................................................. 19 2.3.5 Kostnader .............................................................................................................. 20 2.3.6 Multipleksstruktur og myndighetsregulering ........................................................ 21 2.3.7 Lokalradio ............................................................................................................. 21 2.3.8 Supplerende sendeteknologier – DRM.................................................................. 22 2.3.9 DAB som distribusjonskanal for håndholdt TV/multimedie (DMB) ..................... 22 2.4 KORT OPPSUMMERING AV ENKELTE ØVRIGE FORHOLD SOM OMTALES I RAPPORTEN ....... 22 2.4.1 DAB internasjonalt................................................................................................ 22 2.4.2 Mottakermarkedet i dag ........................................................................................ 23 3 SUMMARY.......................................................................................................................... 25 3.1 INTRODUCTION................................................................................................................ 25 3.2 DAB IN NORWAY AT PRESENT ........................................................................................ 25 3.3 THE WORKING GROUP'S ASSESSMENTS ............................................................................ 26 3.3.1 Why digitise the radio media?............................................................................... 26 3.3.2 The challenges with digitisation............................................................................ 28 3.3.3 Selection of DAB as the standard.......................................................................... 29 3.3.4 Objectives for DAB development in Norway......................................................... 29 3.3.5 Costs...................................................................................................................... 31 3.3.6 Multiplex structure and government regulation.................................................... 31 3.3.7 Local radio ............................................................................................................ 32 3.3.8 Supplemental transmitter technologies – DRM .................................................... 33 3.3.9 DAB as a distribution channel for handheld TV and/or multimedia (DMB)........ 33 3.4 BRIEF SUMMARY OF OTHER INDIVIDUAL FACTORS THAT ARE MENTIONED IN THE REPORT............................................................................................................................ 33 3.4.1 DAB internationally .............................................................................................. 33 3.4.2 The receiver market at present.............................................................................. 34 4 RADIOENS STILLING I NORGE ................................................................................... 36 4.1 RADIOENS STILLING I MEDIEMARKEDET - LYTTERSTATISTIKKER..................................... 36 4.2 SAMFUNNSNYTTEN AV RADIO ......................................................................................... 38 4.2.1 Radioens rolle blant andre medier........................................................................ 38 4.2.2 Utviklingstrekk ved det norske radiotilbudet ........................................................ 39 4.2.3 Kringkastingsselskapene som samfunnsressurs.................................................... 40 4.3 STATISTIKK OVER ANTALL SOLGTE RADIOER .................................................................. 40 3 4.4 RADIOMARKEDET............................................................................................................ 41 4.5 STATUS FOR DAB DIGITALRADIO I NORGE ..................................................................... 42 4.5.1 Innledning.............................................................................................................. 42 4.5.2 NRK ....................................................................................................................... 43 4.5.3 P4 .......................................................................................................................... 44 4.5.4 Radio 2 Digital...................................................................................................... 44 4.5.5 Kanal 24 ................................................................................................................ 45 4.5.6 Lokalradio ............................................................................................................. 46 5 DAB (DIGITAL AUDIO BROADCASTING) ................................................................. 48 5.1 HVA ER DAB?................................................................................................................. 48 5.1.1 Innledning.............................................................................................................. 48 5.1.2 Digitalradio over bakkesendernett (DAB) i forhold til FM .................................. 48 5.1.3 Nærmere om DAB-standarden.............................................................................. 50 5.1.4 Lydkoding og lydkvalitet ....................................................................................... 52 5.1.5 Kort om tidsforsinkelsen som oppstår ved digitalisering...................................... 54 5.1.6 Sammenligning mellom DAB og alternative systemer .......................................... 54 5.1.7 WorldDAB Forum ................................................................................................. 55 5.2 PLANLEGGING AV FREKVENSER I FORBINDELSE MED DAB ............................................. 56 5.2.1 Innledning.............................................................................................................. 56 5.2.2 Frekvensbånd til kringkasting............................................................................... 57 5.2.3 Frekvensbruk og DAB ........................................................................................... 57 5.2.4 Frekvenssituasjonen for DAB i dag ...................................................................... 58 5.2.4.1 DAB-frekvenser i Bånd III planlagt i Wiesbaden i 1995.............................. 58 5.2.4.2 DAB-frekvenser i L-Bånd planlagt i Maastricht 2002.................................. 59 5.2.5 Frekvenskonferansen RRC-06............................................................................... 59 5.2.5.1 Frekvenser som skal behandles i forbindelse med RRC-06.......................... 60 5.2.5.2 Norske innspill i forbindelse med RRC-06................................................... 60 5.2.5.3 Prøveplanlegging i forbindelse med RRC-06 ............................................... 61 5.2.5.4 Overgang analogt til digitalt.......................................................................... 62 5.2.6 Ulike teknologier som kan benyttes i kringkastingsbåndene ................................ 63 6