Plan de Protection des Forêts Contre les Incendies des Pyrénées-Atlantiques Version validée lors du COPIL n° 2 du 14/10/2019, soumise à consultations Plan de protection des Forêts contre les Incendies des Pyrénées-Atlantiques Table des matières Table des matières ........................................................................................................................... 2 Liste des illustrations ....................................................................................................................... 5 Liste des abréviations ...................................................................................................................... 7 Méthode d’élaboration .................................................................................................................... 9 Introduction ................................................................................................................................... 10 I - Rapport de présentation 1. Caractéristiques générales du département, présentation des massifs forestiers ................ 13 1.1. Organisation administrative....................................................................................... 13 1.2. Milieux naturels ......................................................................................................... 15 1.2.1. Relief et hydrographie ........................................................................................... 15 1.2.2. Climat ..................................................................................................................... 16 1.2.3. Zonages environnementaux .................................................................................. 18 1.3. Milieux forestiers ....................................................................................................... 20 1.3.1. La répartition ......................................................................................................... 20 1.3.2. Les essences ........................................................................................................... 23 1.3.3. La propriété ........................................................................................................... 24 1.3.4. L’économie ............................................................................................................. 25 1.3.5. La valeur environnementale des espaces forestiers .............................................. 26 1.3.6. Les forêts périurbaines .......................................................................................... 26 1.4. Le pastoralisme .......................................................................................................... 28 1.4.1. Les exploitations pastorales ................................................................................... 28 1.4.2. Le domaine pastoral .............................................................................................. 29 1.4.3. L’écobuage : une pratique pastorale ...................................................................... 29 2. Les acteurs et les stratégies de prévention, de surveillance et de lutte contre les feux de végétation ...................................................................................................................................... 31 2.1. Les acteurs de la DFCI ................................................................................................ 31 2.1.1. Le Service Départemental d’Incendie et de Secours ............................................. 31 Page 2 sur 139 Plan de protection des Forêts contre les Incendies des Pyrénées-Atlantiques 2.1.2. Préfecture de Zone de Défense et de Sécurité Sud-Ouest .................................... 33 2.1.3. Le Groupement d’intérêt Public Aménagement du Territoire et Gestion des Risques 34 2.1.4. Les collectivités territoriales .................................................................................. 35 2.1.5. L’État ...................................................................................................................... 35 2.1.6. L’Union européenne .............................................................................................. 36 2.2. Le cadre réglementaire et organisationnel concernant les écobuages ..................... 36 2.2.1. Cadre réglementaire des écobuages ......................................................................37 2.2.2. L’organisation du schéma départemental d’animation de l’écobuage .................. 40 2.2.3. Statistiques concernant les écobuages .................................................................. 45 2.2.4. Débordements d’écobuages et retours d’expérience .............................................47 2.3. État des lieux des stratégies de prévention, de surveillance et de lutte ................... 48 2.3.1. Couverture du territoire par le SDIS ...................................................................... 48 2.3.2. Brûlage dirigé ......................................................................................................... 49 2.3.3. Infrastructures ....................................................................................................... 50 2.3.4. Obligations légales de débroussaillement ............................................................. 53 3. Bilan historique des feux ....................................................................................................... 53 3.1. Analyse statistique générale des feux de végétation, données SDIS ......................... 53 3.1.1. Variation interannuelle .......................................................................................... 54 3.1.2. Saisonnalité ........................................................................................................... 55 3.2. Feux de forêt .............................................................................................................. 56 3.3. Analyse causale .......................................................................................................... 59 3.4. Correspondance feux – écobuages ............................................................................ 61 3.4.1. Définitions pour une vision partagée .................................................................... 61 3.4.2. Recensement des feux liés aux écobuages ............................................................ 61 3.4.3. Etude du SDIS pour estimer la proportion de feux de végétation issus d’écobuages non maîtrisés ......................................................................................................................... 62 4. Analyse du risque : caractérisation des aléas, des enjeux et zonage du risque feu de forêt 63 4.1. Méthodologie ............................................................................................................ 63 4.2. Analyse des aléas ....................................................................................................... 64 4.2.1. Aléa subi ................................................................................................................ 65 4.2.2. Aléa induit.............................................................................................................. 70 Page 3 sur 139 Plan de protection des Forêts contre les Incendies des Pyrénées-Atlantiques 4.2.3. Aléa feu de forêt .................................................................................................... 75 4.3. Analyse des enjeux .....................................................................................................76 4.3.1. Enjeux humains ..................................................................................................... 77 4.3.2. Enjeux économiques .............................................................................................. 78 4.3.3. Enjeux environnementaux ..................................................................................... 80 4.3.4. Synthèse des enjeux .............................................................................................. 82 4.4. Cartographie du risque .............................................................................................. 83 II - Document d’orientation Introduction ................................................................................................................................87 Plan d’actions ............................................................................................................................. 88 Planning prévisionnel général de mise en œuvre des actions .................................................. 90 Annexes Annexe 1 : Cartographie des communes classées en zone de montagne en Pyrénées- Atlantiques ............................................................................................................................... 133 Annexe 2 : Cartographie des taux de recouvrement communaux des zonages environnementaux .................................................................................................................. 134 Annexe 3 : Composition du comité de pilotage ...................................................................... 136 Annexe 4 : Bibliographie .......................................................................................................... 138 Page 4 sur 139 Plan de protection des Forêts contre les Incendies des Pyrénées-Atlantiques Liste des illustrations Table des cartes Carte 1 : Les provinces basques et le Béarn – Source