Tallinna ja ümbritsevate omavalitsuste koostöövõimalused ja perspektiivid valglinnastumise kontekstis Tellija: Tallinna linnakantselei Täitja: Tartu Ülikooli inimgeograafia õppetool, Prof. R. Ahas, Prof. J. Jauhiainen, S. Silm, M. Nuga, A. Tähepõld, E. Saluveer, K. Kivi 2007 SISUKORD 1. SISSEJUHATUS........................................................................................................... 5 1.1. Lähtekohad............................................................................................................. 5 1.2. Linnaregioonide koostöö Soome näitel (OÜ Eurreg: Jussi S. Jauhiainen)....... 7 Sissejuhatus................................................................................................................. 7 Linnapoliitika ja linnade koostöö olulisus Euroopa Liidu kontekstis......................... 7 Linnad Soomes: olukord ja väljakutsed...................................................................... 9 Väljakutsed ja soovitused Eesti linnapoliitika ja linnade koostöö jaoks .................. 13 2. VALGLINNASTUMINE TALLINNA LINNAREGIOONIS ................................ 14 2.1. Tallinna linnaregioon........................................................................................... 14 2.2. Keskkonnaseisund................................................................................................ 15 Kaitsealad.................................................................................................................. 15 Pinnas ja vesi............................................................................................................. 15 Õhu kvaliteet............................................................................................................. 16 Jäätmed ..................................................................................................................... 16 Maavarad, kaevandamine ......................................................................................... 17 2.3. Linnaregiooni elanikud ja elukeskkond (Siiri Silm, Rein Ahas) ..................... 18 Andmed..................................................................................................................... 18 Elanike iseloomustus ................................................................................................ 20 Tallinna ja tagamaa vaheline pendelränne................................................................ 35 Eluruumide iseloomustus.......................................................................................... 37 Suvilaalade iseloomustus.......................................................................................... 50 Saku suvilaalasid külastanud inimeste elu- ja töökohad........................................... 55 Tallinna võrdlus Euroopa linnade ja linnaregioonidega ........................................... 58 2.4. Pendelränne (Positium LBS: Siiri Silm, Erki Saluveer)................................... 61 Sissejuhatus............................................................................................................... 61 Andmed ja metoodika............................................................................................... 61 Tallinna linna mõjuala .............................................................................................. 63 Elu- ja töökohtade paiknemine Tallinna linnaregioonis ........................................... 71 Pendelrändajate liikumiste mahud Tallinna linnaregioonis...................................... 84 Tallinnaga seotud pendelrändajate liikumise ajaline rütm........................................ 88 Tallinna linnaregiooni elanike ruumikasutus............................................................ 89 Tallinnaga seotud siseturism..................................................................................... 92 Kokkuvõte................................................................................................................. 95 2.5. Tallinna riskianalüüs linnaregiooni seisukohalt ............................................... 97 Suurõnnetuse ohuga ettevõtted ................................................................................. 97 Transport................................................................................................................... 97 Elektrisüsteemid........................................................................................................ 98 Ühisveevärk ja kanalisatsioon................................................................................... 98 Soojussüsteemid........................................................................................................ 99 Maagaasisüsteem ...................................................................................................... 99 Tallinna suurtulekahjud ............................................................................................ 99 Eeslinnastumisega kaasnevad riskid....................................................................... 100 3. TALLINNA LINNAREGIOONI OMAVALITSUSTE TAOTLUSED............... 101 3.1. Planeeringute ja arengukavade analüüs (Annika Tähepõld, Kairi Kivi, Mari Nuga) .......................................................................................................................... 101 Sissejuhatus............................................................................................................. 101 Metoodika ............................................................................................................... 101 2 Omavalitsuste peamised arengusuunad .................................................................. 102 Omavalitsuste arenguhuvid haridusvaldkonnas...................................................... 105 Omavalitsuste arenguhuvid kultuurivaldkonnas..................................................... 109 Omavalitsuste arenguhuvid sotsiaalvaldkonnas ..................................................... 113 Omavalitsuste arenguhuvid transpordivaldkonnas ................................................. 118 Omavalitsuste arenguhuvid teeninduses ja majanduses ......................................... 121 Omavalitsuste arenguhuvid keskkonna säilitamises ja jäätmemajanduses............. 124 Omavalitsuste arenguhuvid elamumajanduses ....................................................... 128 Omavalitsuste koostöösoovid ................................................................................. 131 Kokkuvõte ja arutelu............................................................................................... 133 3.2. Omavalitsuste esindajate arvamused (Mari Nuga) ........................................ 135 Sissejuhatus............................................................................................................. 135 Metoodika ............................................................................................................... 135 Põhilised teemad ..................................................................................................... 137 Ühistransport........................................................................................................... 138 Haridus ja lasteaiad................................................................................................. 140 Teede ehitus ja renoveerimine ................................................................................ 142 Planeerimine ........................................................................................................... 144 Jäätmehooldus, keskkond ....................................................................................... 145 Sotsiaalsed erisused ................................................................................................ 146 Kogukonna tunne, identiteet ................................................................................... 148 Ettevõtlus ................................................................................................................ 149 Rekreatsioon ........................................................................................................... 150 Koostöö................................................................................................................... 152 4. ANALÜÜS (Rein Ahas, Siiri Silm).......................................................................... 155 4.1. Pendelränne........................................................................................................ 155 4.2. Linnaregioonisisesed geograafilised erinevused.............................................. 159 Kuldringi valdade ja teiste Tallinna tagamaa omavalitsuste erinevused ................ 161 Ranniku ja sisemaa uusasumite erinevused ............................................................ 164 4.3. Sotsiaalsed teemad: rahvus, sugu, vanus ......................................................... 168 Naiste ja meeste käitumise erinevused ................................................................... 171 4.4. Eeslinnastumise „teine etapp” ja ühine ettevõtluse arendamine................... 176 4.5. Kohalik identiteet ja ühistegevus...................................................................... 178 4.6. Probleemid.......................................................................................................... 179 4.7. Ühised tegevused ja koostöö.............................................................................. 181 4.8. Eesti seadused ja initsiatiivid linnaregioonisisese koostöö edendamisel....... 184