JOSÉ NATANSOn MARTÍN RODRÍGUEZ ALDO FERRER ELEONOR FAUR NATALIA ZUAZO JEAN-MICHEL DUMAY MAXIME ROBIN SERGE HALIMI el dipló, una voz clara en medio del ruido Capital Intelectual S.A. Paraguay 1535 (1061) septiembre 2015 Buenos Aires, Argentina Publicación mensual Año XVII, Nº 195 Precio del ejemplar: $42 En Uruguay: 100 pesos www.eldiplo.org Dossier LOS NUDOS DE LA ECONOMÍA ¿Cuáles son las tensiones económicas que le esperan al próximo gobierno? Un análisis de sus principales desafíos en un contexto de crisis global. Reuters La imparable globalización china Escriben: Ding La devaluación del yuan dispuesta por el gobierno chino sacudió al mundo. El objetivo Yifan, Anne Cheng y es transformar a la moneda en una reserva de valor internacional. Convertida en la Florent Detroy primera economía del planeta, China confirma su ambición de protagonismo global. 2 | Edición 195 | septiembre 2015 Empezar por el conurbano por José Natanson unque alberga a casi un cuarto de nuevo aeropuerto no en el rico corredor norte, no se fortalecía políticamente: la reforma del 94, la población nacional y condensa donde vivía la mayoría de sus potenciales usua- que eliminó el Colegio Electoral y estableció la exacerbados los tres hechos maldi- rios, sino en Ezeiza, como forma de revalorizar elección directa del presidente, potenció su re- tos de la clase media argentina (po- al sudoeste postergado y reequilibrar la geogra- levancia electoral, al tiempo que los intendentes, breza, inseguridad y peronismo), el fía del conurbano (y donde, 24 años después, se verdaderos mini-presidentes con reelección in- AGran Buenos Aires carece de una identidad pro- producirá el regreso de Perón y el principio del definida, ganaron autonomía: la descentraliza- pia. Si la filiación puede definirse en función del fin del peronismo peronista). ción iniciada por la dictadura y profundizada du- barrio (tempranamente construido en torno al El trazado cuadricular de Buenos Aires, níti- rante los 90 transfirió a los estados municipales tango y el club de fútbol), el partido (matancero, da herencia de la ciudad colonial, permitió ir su- resortes en materia de salud y educación y luego, lomense, sanisidrense) e incluso el cordón (en el mando progresivamente a los suburbios al nú- con el giro asistencialista de la política social, el Oeste está el agite), el conurbano no constituye cleo original formado en torno del puerto, hasta control de la ayuda social, desde las cajas PAN al- un núcleo de pertenencia claramente definido. que la crisis de la “ciudad inclusiva” disparada fonsinistas al plan Trabajar menemista y el Jefas Como un incómodo pivote que no es ni capital ni por el agotamiento del modelo estadocéntrico y Jefes de Hogar duhaldista. interior, un poco urbano y todavía un poco rural, e industrialista puso fin a este proceso homoge- En este panorama de bancarrota social y agi- aparece en los medios bajo la forma de una ame- neizador. Las primeras villas, situadas en terre- tación política se produjo el ascenso del kirchne- naza que cerca –en sentido literal y metafórico– a nos vacíos del ferrocarril, basurales y márgenes rismo como nuevo eje de poder bonaerense. Aun- la ciudad de Buenos Aires, donde brillan las luces. inhabitados de los ríos, comenzaron a aparecer a que el crecimiento económico y la reconstrucción Quizás por eso, y aunque resulte asombro- mediados de los 50: si su trazado laberíntico ori- de la autoridad presidencial lograda a partir del so, hasta bien entrada la década del 90 práctica- ginal reflejaba su concepción transitoria, los ba- 2003 le permitieron al Estado nacional reabsor- mente no hay referencias al conurbano en la lite- rrios precarios que se fueron formando más tar- ber, a través de organismos como el ANSES y po- ratura, el cine o el rock (1). Con algunas contadí- de comenzaron a reproducir el trazado amanza- líticas como la Asignación Universal, parte de las simas excepciones, como las enormes primeras nado de la ciudad. Todo un signo de los tiempos: facultades sociales delegadas a los municipios, el novelas de Jorge Asís, el éxito de teatro Made in en simultáneo con el quiebre del imaginario so- poder de los intendentes se había consolidado, co- Lanús y algún blues perdido de Pappo o Manal, cial de integración vía trabajo y movilidad as- mo demuestra el ascenso, quemando etapas, de al- el conurbano no se recorta como una geografía cendente, la villa dejaba de lado su provisiona- gunos de ellos a la escena política nacional. Fren- con entidad propia sino apenas como una exten- lidad y, transformada en asentamiento, asumía te a este nuevo paisaje, el kirchnerismo inició una sión aspiracional de la capital. Recién cuando su condición permanente: la esperanza ya no se estrategia de articulación directa con los munici- comienza a hacerse evidente lo que Adrián Go- cifraba en salir de ahí sino en el sueño improba- pios a través de la ayuda social y la obra pública, relik llama el fin de la ciudad expansiva (2), en el ble de una regularización. que le permitió evitar la construcción de un sub- sentido de la capacidad de la ciudad para inte- Algunos años más tarde nacían los dos no- sistema provincial sustraído de su control como grar en condiciones dignas tanto nuevos espa- lugares más expresivos de la otra cara de la frac- había ocurrido con el duhaldismo durante los 90. cios como nuevos contingentes poblacionales, el tura social: los shoppings, que a diferencia de su La nueva pax conurbana fue condición del inédi- conurbano adquiere soberanía. modelo original norteamericano no se situaron to cuadro de gobernabilidad política y estabilidad Esto se refleja en la música popular, con la exclusivamente en los suburbios sino en el co- económica de la última década. explosión del rock barrial a través de bandas co- razón mismo de la ciudad, y los countries, que Pero por debajo de este mar sereno sucedían mo Divididos, La Renga o Los Piojos, el género impusieron un freno a la expansión horizontal muchas cosas. Aunque el conurbano aparece an- tropical, que asume explícitamente su condi- de Buenos Aires ocupando con sus superficies te la opinión pública como una colección de feu- ción de exclusión con la cumbia villera, y sobre cercadas el cuarto cordón. El 27 de junio de 1996 dos azotados por el clientelismo y el voto cauti- todo el cine, con el boom del nuevo cine argen- Carlos Menem inauguró los once carriles con vo frente a la supuesta racionalidad e indepen- tino en películas de realismo sucio estilo Pizza, peaje de la nueva Panamericana, lo que permitió dencia de criterio del informado votante porte- birra y faso, El bonaerense y Mundo Grúa, o cos- multiplicar las urbanizaciones privadas facili- ño, lo cierto es que detrás de la fachada monolí- tumbristas nostálgicas tipo Luna de Avellaneda, tando el acceso (aunque poco después el tránsi- ticamente peronista se cocinan caldos espesos: entre muchas otras. La literatura llegó más tar- to se haría imposible) al tiempo que simbolizó el aparatos supuestamente inconmovibles que fra- de, con los relatos de Juan Diego Incardona, Vi- abandono de la apuesta al transporte colectivo casan rotundamente (en 2009 y 2011), eleccio- vir afuera de Fogwill, y Kryptonita de Leonardo vía ferrocarril en función del transporte auto- nes más competitivas de lo que se piensa y un Oyola, y en cierto modo con Las viudas de los jue- motor individual. faccionalismo peronista que habilitó recambios ves, que mostró la otra cara de la otra cara del co- (3): de hecho, tras los resultados de las PASO de nurbano: el fondo de terror escondido detrás del Conurbano K agosto al menos 8 de los 24 intendentes del Gran falso paraíso de los countries. Diciembre de 2001 encontró una vez más al co- Buenos Aires no podrán ser reelegidos. nurbano en el centro de la política. Sus barrios Breve historia empobrecidos, sobre todo los situados a la vera de En la campaña Pese a esta debilidad simbólica, el Gran Buenos la ruta 3, estuvieron en el origen de los movimien- Volvamos al principio. Formateado a través de una Aires ocupa el centro de la vida política argenti- tos piqueteros, cuya inteligencia en los meses más larga serie de reformas que fluyeron sin planifica- na. El peronismo, se sabe, nació con el aluvión de calientes de la crisis consistió en llevar los pro- ción, el conurbano ni siquiera tiene límites preci- masas suburbanas que marcharon sobre la Plaza blemas y dramas del Gran Buenos Aires al centro sos: los 24 partidos que lo integran pueden perte- de Mayo el 17 de octubre de 1945, y una vez en el de la ciudad. En este sentido, no debe ser casual necer a una región educativa, una sección electo- poder desplegó una serie de políticas de inclu- que el momento más dramático de todo el ciclo de ral, un departamento judicial o una región sani- sión urbana (desde la estatización de los servi- protesta (el asesinato de Kosteki y Santillán) haya taria diferentes. Mientras que desde hace medio cios de agua, ferrocarril y gas para garantizar su comenzado en uno de los puentes que unen –y se- siglo la capital mantiene sus límites geográficos extensión con tarifas bajas a los sectores popu- paran– a la capital del conurbano. A veces la histo- intactos y sus habitantes por debajo de los tres mi- lares a los créditos blandos del FONAVI) y me- ria procede con precisión de relojero. llones, el conurbano se ha ido expandiendo hasta didas de enorme trascendencia territorial, en- Pero el proceso tenía también un costado pa- duplicar su extensión y triplicar su población, que tre las que se destaca la decisión de construir el radójico. Socialmente pauperizado, el conurba- hoy araña los diez millones de personas.