Handlungsleitfaden für die Kommunen des Landkreises Esslingen zur Umsetzung der kreisweiten Quartiersentwicklungsstrategie Quartiersforscher Entwicklung lokaler Altenhilfelandschaften 1 Impressum Herausgeber Landratsamt Esslingen Pulverwiesen 11 73728 Esslingen am Neckar www.landkreis-esslingen.de Projektkoordination und Projektleitung Jana Appel Franziska Hezinger Bearbeitung Kuratorium Deutsche Altershilfe Michaelkirchstraße 17-18 10179 Berlin Regionalbüro Köln: Thorsten Mehnert Gürzenichstraße 25 50667 Köln Gestaltung und Illustrationen Ina Ludwig www.inaludwig.de © 2021 Landratsamt Esslingen Alle Rechte vorbehalten. Quartiersforscher 2 Entwicklung lokaler Altenhilfelandschaften Inhalt 4 Warum diese Handreichung? 5 Bausteine des Projektes „Quartiersforscher“ 7 Grundlagen des Quartiers entwicklungs ansatzes 10 Leitfaden zur schrittweisen Umsetzung von Quartiersprojekten 10 Schritt 1: Bestandsanalyse im Stadtteil – Was gibt es vor Ort? 12 Schritt 2: Bedarfsanalyse im Stadtteil – Was fehlt vor Ort? 13 Schritt 3: Umsetzungsplanung erster Maßnahmen – Wie Maßnahmen vor Ort umsetzen? 15 Projektsteckbriefe der bisher begleiteten neun Kommunen 16 Aichtal 18 Denkendorf 20 Erkenbrechtsweiler 22 Köngen 24 Kohlberg 26 Leinfelden-Echterdingen 28 Neckartailfingen 30 Neckartenzlingen 32 Wendlingen am Neckar 34 Gelingensfaktoren erfolgreicher Quartiersinitiativen 38 Lage der Quartiere im Landkreis Esslingen 3 Warum diese Handreichung? Diese Handreichung soll interessierten Kommunen Methoden und Bausteine zur Umsetzung von Quartiersprojek- ten vorstellen und ihnen Anregungen geben, wie sie erste Schritte gehen können, um in ihrer eigenen Gemeinde/ Stadt Maßnahmen der Quartiers- entwicklung zu initiieren. Sie soll ebenso eine hilfreiche Praxisanleitung sein, indem sie Grundlagen des Quartiers- entwicklungsansatzes mit bisher gesammelten Erfahrungen der neun begleiteten Kommunen im Landkreis Esslingen innerhalb des Projektes „Quartiersforscher“ in Form von Steck- briefen dieser Kommunen miteinander verknüpft. Die Broschüre enthält zudem nützliche methodische Orientierungs- hilfen und weiterführende Literaturhin- weise, die es den Interessierten erlaubt, die in der Broschüre bewusst knapp gehaltenen Inhalte des ganzheitlichen Ansatzes weiter zu vertiefen. Legende Hilfreiche Orientierungshilfen und Checklisten Weiterführende Literatur/ Literaturempfehlungen 4 Bausteine des Projektes „Quartiersforscher“ Der Landkreis Esslingen hat sich erfolg- begonnen (Aichtal, Erkenbrechtsweiler, Im Rahmen der Teilnahme des Land- reich am Ideenwettbewerb im Rahmen Denkendorf, Kohlberg, Köngen, Echter- kreises Esslingen am Sonderförderpro- der Landesstrategie „Quartier 2020 – dingen, Neckartailfingen, Neckartenzlin- gramm des Landes zu seiner Strategie Gemeinsam. Gestalten.“ in 2018 betei- gen, Wendlingen am Neckar) und will „Quartier 2030“ und der Kooperation ligt, wurde als eine von 53 Kommunen die Erfahrung dieser Gemeinden und zwischen dem Landkreis Esslingen, in Baden-Württemberg gefördert und Städte nutzen, um quartiersbezogene dem KDA und den individuellen Quar- setzt seitdem seine kreisweite Quartier- Ansätze auch auf die anderen Städte tiersentwicklungsstrategien der beglei- sentwicklungsstrategie „Quartiersfor- und Gemeinden des Landkreises zu teten Kommunen entstanden über die scher – Entwicklung lokaler Altenhilfe- übertragen und auf diese Weise die Jahre zudem eine breite Auswahl unter- landschaften im Landkreis Esslingen“ altersgerechte Entwicklung anzuregen. schiedlicher Bausteine und Elemente, um. Die Quartiersentwicklungsstrategie die die Kommunen für ihre Strategien des Landkreises zielt darauf, Das Kuratorium Deutsche Altershilfe in Anspruch nehmen konnten. (KDA) hat in den vergangenen Jahren ■■ die sozialen Lebensräume – Dörfer, zahlreiche Kommunen bei der Entwick- Innerhalb des Sonderförderprogramms Stadtteile, Gemeinden (Quartiere) lung und Umsetzung von Quartiersan- wurden je nach individuell verfolgter – der Menschen in den Städten und sätzen im Seniorenbereich unterstützt Strategie der jeweiligen Kommune Gemeinden des Landkreises (sozial- und wurde vom Landkreis Esslingen gemeinsam individuelle Leitfäden für räumlich) beauftragt, die Entwicklungs- und Um- die strukturierten Bürgerbefragungen ■■ in allen Handlungsfeldern (Wohnen, setzungsprozesse im Rahmen seiner entwickelt und auch interessierte Frei- Infrastruktur/Teilhabe, Prävention/ kreisweiten Quartiersentwicklungsstra- willige zur Durchführung von qualitati- gesundheitliche Versorgung, Info/ tegie zu begleiten und Vorschläge zu er- ven Erhebungen in Form von Interviews Beratung, Pflege/Unterstützung) so arbeiten, wie eine sozialraumorientierte mit Bewohner*innen vor Ort geschult. weiterzuentwickeln, dass ältere Men- Seniorenarbeit in anderen kreisangehö- Das KDA wertete die Ergebnisse der schen dort selbstständig und selbst- rigen Kommunen und deren Stadtteilen Erhebungen aus, stellte diese in kom- bestimmt leben können (integriert). implementiert und nachhaltig gesichert munalen Gremien bzw. Veranstaltungen ■■ Dafür sollen die kommunal Verant- werden kann. vor und den Kommunen zusätzlich wortlichen eng mit den örtlichen in Berichtsform zur eigenen weiteren Akteuren in den Quartieren zusam- Das KDA entwickelte aus Projektmitteln Bearbeitung zur Verfügung. Gemein- menarbeiten (kooperativ) und ein Curriculum und eine Fortbildung für sam mit der Bewohnerschaft vor Ort ■■ die Bedürfnisse der Bewohnerschaft die „Quartiersforscher*innen“, die ihnen wurden Quartiersbegehungen durchge- in den Quartieren erfasst sowie vermittelte, wie Prozesse der altenge- führt, um die Ausstattung der Quartiere ihre aktive Beteiligung bei der rechten Quartiersentwicklung vor Ort auf eventuelle bauliche Barrieren, die Anpassung der örtlichen Strukturen initiiert und umgesetzt werden können. Versorgung mit Dienstleistungen, rele- unterstützt werden (partizipativ). Innerhalb der Konzeption und Durch- vante Akteure und Aufenthaltsqualität führung der Schulungsinhalte entstand hin zu untersuchen. Zudem wurden Der Landkreis Esslingen hat seine neue auch ein Methodenkoffer mit mehreren in einigen Gemeinden sogenannte quartiersbezogene Altenhilfeplanungs- Praxishilfen, die den Quartiersfor- QuartiersWerkstätten durchgeführt, bei strategie in neun Auswahlkommunen scher*innen für ihre Arbeit vor Ort zur denen die teilnehmenden Bürger*innen unterschiedlicher Größe und Lage Verfügung gestellt wurden. die Möglichkeit hatten, Bedarfe vor Ort 5 aus individueller Sicht zu schildern und gierten in den verschiedenen Projekten Weiterhin ist von allen neun begleiteten Ideen für Maßnahmen vorzuschlagen. vor Ort gezwungen, ihre Tätigkeit auf Projekten der Quartiersforscher*innen Mit lokalen Entscheidungsträgern und ein mögliches Minimum zu reduzieren. eine Fortsetzung des Entwicklungs- den Bürger*innen wurden dann vor Ort prozesses geplant – sieben von ihnen Strategien für die gemeinsame Umset- In direkter Folge mussten einige bereits haben sich zudem entschlossen, ihren zung dieser genannten Kleinstprojekte sehr konkret geplante Veranstaltun- Prozess durch eine Antragstellung erarbeitet. Mit Mitteln des Sonderför- gen kurzfristig abgesagt werden, da bei der Allianz für Beteiligung e. V. im derprogramms wurde darüber hinaus nach einer kurzen Besserung der Lage Projekt „Quartiersimpulse“ fördern zu auch dieser hier vorliegende Hand- über den Sommer und frühen Herbst, lassen – ebenfalls konnten acht zusätzli- lungsleitfaden für die Kommunen des abermals hohe Corona-Infektionszahlen che Kommunen gewonnen werden, die Landkreises Esslingen realisiert. in Form einer zweiten Welle zu ver- sich auf den Weg machen, ihre Gemein- zeichnen waren. Daraufhin entschied destrukturen alters- und generationen- Durch den Ausbruch der Corona-Pan- man sich individuell mit den beteilig- gerecht über den Quartiersansatz zu demie im Frühjahr 2020 und den damit ten Kommunen und dem Landratsamt entwickeln. verbundenen Beschränkungen und einvernehmlich, etwaige geplante Auflagen in Bezug auf persönliche Veranstaltungen in den Quartieren mit Kontakte, das Abhalten von Treffen Bürgerbeteiligung abzusagen und diese und jedweder Versammlungen, waren Bausteine durch andere sinnvolle Maß- sowohl die Quartiersforschenden der nahmenbausteine als Teil der Quartier- Kommunen selbst, als auch die Enga- sentwicklung vor Ort zu ersetzen. Sonderprogramm Quartier Ideenwettbewerb sozialräumlich Befragung der Quartiers- Beteiligung Quartiers- Bürger*innen Werkstatt Monitoring 60+ ganzheitlich Interviews mit Quartiers- Aktivierungs- Qualifizierung Sozialraum- vernetzt Schlüsselpersonen begehungen workshop analyse partizipativ 6 Sonderprogramm Quartier Ideenwettbewerb sozialräumlich Befragung der Quartiers- Beteiligung Quartiers- Bürger*innen 60+ Werkstatt Monitoring ganzheitlich vernetzt Qualifizierung Sozialraum- Interviews mit Quartiers- Aktivierungs- analyse Schlüsselpersonen begehungen workshop partizipativ Grundlagen des Quartiers entwicklungs ansatzes Grundlage der vom Landkreis Esslingen ■■ Damit dies gelingt, werden die ört- verfolgten Strategie „Quartiersforscher lichen Akteure in die Gestaltung der – Entwicklung lokaler Altenhilfeland- altersgerechten Quartiere eingebun- schaften im Landkreis Esslingen“ ist der den. Zusammenarbeit und Vernet- Quartiersentwicklungsansatz, der das zung der Akteure ist gefordert, um räumliche und soziale Umfeld auf die die örtlichen Ressourcen bündeln zu Bedarfe von Menschen mit Unterstüt- können (vernetzt). zungsbedarf ganzheitlich anpasst und ■■ Ebenso sind die Betroffenen zu die Bewohner*innen sowie die Akteure beteiligen.