OÜ Arhitektuuribüroo Novel Äriregistri kood 11253230 +372 520 9928 | [email protected] www.novel.ee Pärnu mnt 102C Tallinn, 11312 Türi valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm Tallinn 2008 Türi valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine SISUKORD 1 KESKKONNAMÕJU STRATEEGILISE HINDAMISE EESMÄRK JA ULATUS............................ 2 2 KESKKONNAMÕJU HINDAMISEL KAALUMISELE TULEVAD ARENGUVARIANDID.......... 3 3 ÜLDPLANEERINGUGA EELDATAVALT KAASNEVA KESKKONNAMÕJU ANALÜÜS .......... 4 4 KESKKONNAMÕJU HINDAMISSE KAASATAVAD OSAPOOLED................................................ 4 5 KESKKONNAMÕJU STRATEEGILISE HINDAMISE JA KAASAMISE AJAKAVA..................... 5 6 ÜLDPLANEERINGU KOOSTAMISE NING KESKKONNAMÕJU STRATEEGILISE HINDAMISE TÖÖGRUPP.................................................................................................................................. 6 7 ISIKUTE JA ASUTUSTE SEISUKOHAD ............................................................................................... 7 8 LISAD (TÄIENDATAKSE ENNE HEAKSKIITMISEKS ESITAMIST) ............................................. 9 LISA 1: LOODUSKAITSEALUSTE OBJEKTIDE , ROHEVÕRGUSTIKU ELEMENTIDE , VÄÄRTUSLIKE MAASTIKE NING MUINSUSKAITSEALUSTE OBJEKTIDE LOETELU ..................................................................................................... 9 LISA 2: ÜLDPLANEERINGU KOOSTAMISE LÄHTETINGIMUSED ............................................................................ 12 LISA 3: KSH ALGATAMISEGA SEOTUD DOKUMENDID ....................................................................................... 20 LISA 4: ASUTUSTEGA KONSULTEERIMISE TULEMUSED ...................................................................................... 21 LISA 5: TÜRI VALLA KAART (ESKIIS SEISUGA 10.01.2008) ................................................................................ 27 1 KESKKONNAMÕJU STRATEEGILISE HINDAMISE EESMÄRK JA ULATUS Keskkonnamõju strateegiline hindamine (KSH) viiakse läbi Türi valla üldplaneeringu (ÜP) koostamise käigus, seejuures on hindamine põimitud planeerimisprotsessi ning toimub sellega samaaegselt. Üldplaneering ja KSH algatati Türi Vallavolikogu 30. augusti 2006. a otsusega nr 131. Vastavalt planeerimisseadusele on Türi valla üldplaneeringu eesmärgiks valla ruumilise arengu põhimõtete kujundamine ning kavandatava ruumilise arenguga kaasneda võiva majandusliku, sotsiaalse ja kultuurilise mõju ning looduskeskkonnale avalduva mõju hindamine ning selle alusel säästva ja tasakaalustatud ruumilise arengu tingimuste seadmine. Lisaks on tulenevalt planeerimisseadusest üldplaneeringu eesmärgiks • maa- ja veealadele üldiste kasutamis- ja ehitustingimuste määramine; • detailplaneeringu koostamise kohustusega alade ja juhtude määramine väljaspool linnu ja aleveid; • maareformi seaduse tähenduses tiheasustusega alade määramine; • miljööväärtuslike hoonestusalade, väärtuslike põllumaade, parkide, haljasalade, maastike, maastiku üksikelementide ja looduskoosluste määramine ning nende kaitse- ja kasutamistingimuste seadmine; • rohelise võrgustiku toimimist tagavate tingimuste seadmine; • teede ja tänavate, raudteede, sadamate ja lennuväljade asukoha ning liikluskorralduse üldiste põhimõtete määramine; • vajaduse korral eraõigusliku isiku maal asuva tee avalikult kasutatavaks teeks määramine teeseaduses sätestatud korras; • põhiliste tehnovõrkude trasside ja tehnorajatiste asukoha määramine; Jaanuar 2008 Arhitektuuribüroo Novel OÜ 2 Türi valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine • puhke- ja virgestusalade määramine; • ranna ja kalda piiranguvööndi ning ehituskeeluvööndi täpsustamine looduskaitseseaduses sätestatud korras; • vajaduse korral ettepanekute tegemine kaitse alla võetud maa-alade ja üksikobjektide kaitserežiimi täpsustamiseks, muutmiseks või lõpetamiseks; • vajaduse korral ettepanekute tegemine maa-alade ja üksikobjektide kaitse alla võtmiseks; • üldiste riigikaitseliste vajaduste arvestamine ja vajaduse korral riigikaitselise otstarbega maa-alade määramine ning maakonnaplaneeringus määratud riigikaitselise otstarbega maa-alade piiride täpsustamine; • ettepanekute tegemine linnakeskkonna kuritegevusriskide ennetamiseks planeerimise kaudu; • muude seadustest ja teistest õigusaktidest tulenevate maakasutus- ja ehitustingimuste kajastamine planeeringus. Täpsem üldplaneeringu lähteülesanne on lisatud programmile. Keskkonnamõju hindamise eesmärgiks on keskkonnakaalutlustega arvestamine, leidmaks parimad lahendused nimetatud üldplaneeringu eesmärkide täitmiseks. Samuti kavandatakse KSH tulemusena üldplaneeringu elluviimisega kaasnevate negatiivse mõju leevendamise meetmed. Keskkonnamõju strateegilisel hindamisel lähtutakse keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadusest ( RT I 2005, 15, 87 ) ning planeerimisseadusest (RT I 2002, 99, 579 ). KSH ruumiliseks ulatuseks on Türi valla territoorium, vajadusel arvestatakse väljastpoolt hindamisala tuleneva mõjuga. Üle valla piiride ulatuvat mõju ei ole esialgu ette näha. Kui selline mõju peaks planeerimise ja hindamise käigus selguma, täiendatakse KSH programmi ning laiendatakse hindamise ulatust. Türi valla pindala on 598,82 km². Rahvaarv seisuga 1. jaanuar 2007 on 11 256 inimest. 2 KESKKONNAMÕJU HINDAMISEL KAALUMISELE TULEVAD ARENGUVARIANDID Planeeringu koostamisel kaalutakse erinevaid arenguvariante, hinnates nendega kaasnevat keskkonnamõju. Kaalutavad arenguvariandid on käsitletavad alternatiividena keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 32 punkti 4 tähenduses. Keskkonnamõju hindamise käigus kaalutakse arenguvariante, mis tulenevad järgmistest valdkondadest: - Türi ümbersõidu asukoht ning tee rajamisega seonduv mõju, sh piirkonna arengule; - Elamualade laiendamine (olemasolevate asulate ümbruses, näiteks Türi tehisjärve taha elamukvartali kavandamine); - Suvilarajoonide kujunemine elamualadeks; - Uute ettevõtlusalade kavandamine; - Maakonnaplaneeringu teemaplaneeringuga määratud rohevõrgustiku täpsustamine; Jaanuar 2008 Arhitektuuribüroo Novel OÜ 3 Türi valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine - Reoveekogumisalade määramine, ühisveevärgi ja kanalisatsiooniga seonduv; - Maavarade kasutamine, olemasolevate alade laiendamise ning uute rajamisega seonduvat küsimused; - Rekultiveerimata karjääride kasutamine, tühjana seisvate tootmishoonete ja –alade kasutamine; - Põllumajandustootmisega seonduv; - Kaugküttepiirkondade määramine. 3 ÜLDPLANEERINGUGA EELDATAVALT KAASNEVA KESKKONNAMÕJU ANALÜÜS Üldplaneeringu koostamisel tuleb arvesse võtta nii majanduslikku, sotsiaalset, kultuurilist kui looduskeskkonnale avalduvat mõju, määramaks jätkusuutliku ja tasakaalustatud ruumilise arengu tingimused. Keskkonnamõju strateegilise hindamise käigus vaadeldakse võimalikku keskkonnamõju: - kaitsealustele aladele ning kaitstavatele looduse üksikobjektidele, arvestades nende kaitse- eeskirjadest tulenevate piirangutega; - Natura 2000 aladele; - rohevõrgustikule, taimestikule ja metsadele; - loomastikule; - pinna- ja põhjaveele, võttes arvesse kaitsmata põhjaveega alasid planeeritavas piirkonnas; - välisõhu kvaliteedile; - valla territooriumil ja selle lähipiirkonnas paiknevatele maavaradele, võttes arvesse nende kaevandamisega seotud keskkonnaküsimusi; - maakasutusele; - piirkonna miljööväärtustele; sh väärtuslikele maastikele ning maastikupildile - mõju inimeste liikumisteedele ja valla osade ühendatusele; - mõju inimese tervisele ja varale; - mõju kultuuripärandile; - mõju tööhõivele, haridusele ja kohaliku kogukonna arengule. Sealjuures käsitletakse - tootmisalade mõju ümbritsevale; - jäätmeteket ning sellega kaasnevat keskkonnamõju; - elektromagnetkiirgusega seonduvat; - olemasolevate maardlate kasutamisega seotud küsimusi, sh rohevõrgustiku ja kaitsealuste liikide püsielupaikadega seonduvat. 4 KESKKONNAMÕJU HINDAMISSE KAASATAVAD OSAPOOLED • Türi Vallavalitsus Jaanuar 2008 Arhitektuuribüroo Novel OÜ 4 Türi valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine • Piirkonna elanikud, maaomanikud ja laiem avalikkus, sh kohalikud mittetulundusühendused • Eesti Keskkonnaühenduste Koda • Järvamaa Keskkonnateenistus • Riikliku Looduskaitsekeskuse Järva-Lääne-Viru regioon • Järva Maavalitsus • Maanteeamet • Muinsuskaitseamet • Tallinna Tervisekaitsetalituse Järvamaa osakond • Riigimetsa Majandamise Keskus • Võhma linn • Paide linn • Paide vald • Väätsa vald • Imavere vald • Suure-Jaani vald • Koigi vald • Käru vald • Vändra vald • Kõo vald 5 KESKKONNAMÕJU STRATEEGILISE HINDAMISE JA KAASAMISE AJAKAVA Keskkonnamõju hindamise käigus kaasatakse osapooli, keda üldplaneeringuga kavandatav tegevus võib eeldatavalt mõjutada või kellel võib olla põhjendatud huvi üldplaneeringuga kavandatava suhtes, kolmes KSH koostamise etapis: - enne programmi koostamist konsulteeritakse programmi sisu osas asjakohaste asutustega, - programmi esialgse kavandi koostamise järel oodatakse koostööd laiemalt avalikkuselt programmi avalikustamise ja avaliku arutelu käigus ning - programmi alusel koostatud keskkonnamõju hindamise aruanne avalikustatakse ning arutatakse huvitatud osapooltega sarnaselt KSH programmile. Üldplaneeringu koostamise KSH etapp Aeg etapp Üldplaneeringu algatamine KSH algatamine 30. august 2006 Üldplaneeringu eskiisi KSH programmi koostamine August – november 2007 koostamine Seisukohtade küsimine KSH Oktoober – november 2007 programmi sisu osas pädevatelt asutustelt Jaanuar 2008 Arhitektuuribüroo Novel OÜ 5 Türi valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine KSH programmi Jaanuar 2008 avalikustamisest