COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA ORGANISMO DE CUENCA FRONTERA SUR CONSEJO DE CUENCA DE LOS RÍOS GRIJALVA Y USUMACINTA “PROGRAMA DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LA SEQUÍA EN EL CONSEJO DE CUENCA DE LOS RÍOS GRIJALVA Y USUMACINTA” Octubre de 2014 1 I N D I C E Contenido RESUMEN EJECUTIVO ..................................................................................................12 INTRODUCIÓN ................................................................................................................12 1. CARACTERIZACIÓN DE LA CUENCA................................................................. 15 1.1. Fisiografía ................................................................................................................15 1.1.1. Clima ............................................................................................................................. 16 1.1.1.1. Semicálido húmedo con lluvias todo el año [(A)C(fm)] ..................................... 18 1.1.1.2. Semicálido húmedo con lluvias intensas de verano [(A)C(m)] ........................ 19 1.1.1.3. Templado, subhúmedo, altamente húmedo entre los subhúmedos [C(w2)] 19 1.1.2. Geología ................................................................................................................... 20 1.1.3. Provincias tectónicas y geología estructural del estado de Chiapas 22 1.1.4. Ciclo Hidrológico ..................................................................................................... 24 1.1.4.1. Agua Superficial ...................................................................................................... 25 1.1.4.2. Agua Subterránea ................................................................................................... 73 1.1.5. Infraestructura Hídrica ............................................................................................ 75 1.1.6. Generación Hidroeléctrica ..................................................................................... 75 1.1.7. Infraestructura de los Distritos de Riego ............................................................. 76 1.1.8. Servicios de Agua Potable y Alcantarillado ........................................................ 78 1.2. Recursos naturales ..............................................................................................79 1.3. Fundamento legal del PMPMS del Consejo de Cuenca de Grijalva Usumacinta .....................................................................................................................85 1.3.1 Marco legal e Institucional .......................................................................................... 85 1.3.2. Cultura del Agua .............................................................................................................. 92 1.3.3. Pacto por México 2013 .................................................................................................. 94 1.3.4Acuerdo por el que se instruyen acciones para mitigar los efectos de la sequía que atraviesan diversas entidades federativas. ........................................................ 95 2 1.3.5. Lineamientos que establecen los criterios y mecanismos para ocurrencia de sequía, así como las medidas preventivas y de mitigación, que podrán implementar los usuarios de las aguas emitir acuerdos de carácter generalen situaciones de emergencia por la nacionales para lograr un uso eficiente del agua durante sequía. ........................................................................................... 96 1.3.6. Contenido del Programa de Medidas Preventivas y de Mitigación de la Sequía (PMPMS) ........................................................................................................................ 96 2. FORMACIÓN Y ESTRUCTURA DEL GRUPO TÉCNICO DIRECTIVO Y OBJETIVOS DEL PMPMS ...............................................................................................97 2.1 Grupo Técnico Directivo .....................................................................................97 2.1.1 Objetivo general ................................................................................................................ 99 2.1.2 Objetivos específicos ........................................................................................................ 99 2.1.3 Objetivos instrumentales u operativos ........................................................................... 99 2.1.4 Principios de operación .................................................................................................... 99 3. SEQUÍA HISTÓRICA Y EVALUACIÓN DEL IMPACTO ...................................... 101 3.1. Evaluación histórica de la sequía empleando el SPI ....................................... 102 3.1.1. Cuenca del río Chixoy .............................................................................................. 102 3.1.2. Cuenca del río Grijalva-La concordia ..................................................................... 102 3.1.3 Cuenca del río Grijalva-Tuxtla Gutiérrez ............................................................... 109 3.1.4. Cuenca del río Grijalva-Villahermosa ................................................................ 120 3.1.5. Cuenca del río Lacantún .......................................................................................... 129 3.1.6. Cuenca del río Usumacinta ..................................................................................... 133 3.2. Comportamiento histórico del SPI 3sequía y humedad ...................................... 114 3.2.1. Histórico de la sequía y evolución de las medidas de mitigación y respuestas .................................................................................................................................. 119 3.3. Evaluación de las medidas de mitigación y respuesta ....................................... 120 3.3.1 Medidas de mitigación contra las sequias según el CENAPRED, 2007. ............... 120 4. EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD A LA SEQUÍA ........................................ 126 4.1. Metodología ...........................................................................................................126 4.1.1. Grado de exposición ...................................................................................................... 127 4.1.2 Sensibilidad ...................................................................................................................... 129 4. 1.3. Capacidad de Adaptación .......................................................................................... 129 4.2 Índice Global de Sequía ..................................................................................... 131 5. MITIGACIÓN DE LA SEQUÍA Y ESTRATEGIAS DE RESPUESTA ................... 136 3 5.1 Estrategias de mitigación desde la gestión pública ............................................ 141 5.2. Estrategias y acciones de respuesta relacionadas con la oferta ................... 144 5.3. Estrategias y acciones de respuesta relacionadas con la demanda ............. 147 5.4. Estrategias para la conservación del ciclo hidrológico .................................. 150 6. ETAPAS DE LA SEQUÍA, FACTORES DETONANTES Y OBJETIVOS DE LA RESPUESTA ......................................................................................................156 6.1 Etapas de la sequía ................................................................................................156 6.2. Tipología de las medidas y estrategias instrumentadas ................................... 157 6.3. Objetivos de respuesta .........................................................................................159 7. PROGRAMA DE RESPUESTA A LAS ETAPAS DE LA SEQUÍA ...................... 163 8. IMPLEMENTACIÓN Y MONITOREO .................................................................. 174 9. CONCLUSIONES Y TALLER CON EL COMITÉ DE CUENCA. .......................... 179 10. BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................189 ANEXO 1. Gráficos del comportamiento histórico de las sequías SPI – 3, SPI – 6, SPI – 9, y Eventos históricos del SPI ............................................................. 194 ANEXO 2. Método y razonamiento matemático para Índice de Precipitación Estandarizada (SPI). .............................................................................. 194 4 Índice de Figuras Figura 1. Ubicación geográfica del territorio del CCGU y sus municipios. ............................ 15 Figura 2. Regiones y Subregiones Hidrológicas del CCGU (Editado de CONAGUA, 2003). .......................................................................................................................... 16 Figura 3. Histograma de frecuencia de los diferentes tipos climático del territorio del CCGU. ........................................................................................................................................ 17 Figura 4. Climas del territorio del CCGU. .................................................................................... 17 Figura 5. Climograma para la estación de la Finca Morelia en Tila, Chiapas. ...................... 18 Figura 6. Climograma para la estación Motozintla en Motozintla, Chiapas. .......................... 19 Figura 7. Climograma para la estación San Juan Chamula, Chamula Chiapas. .................. 20 Figura 8. Cuencas hidrológicas que conforman el territorio del CCGU. ................................ 25 Figura