Francophonie et profondeur stratégique Niagalé Bagayoko, Frédéric Ramel To cite this version: Niagalé Bagayoko, Frédéric Ramel. Francophonie et profondeur stratégique. 2013. hal-01070437 HAL Id: hal-01070437 https://hal-sciencespo.archives-ouvertes.fr/hal-01070437 Preprint submitted on 1 Oct 2014 HAL is a multi-disciplinary open access L’archive ouverte pluridisciplinaire HAL, est archive for the deposit and dissemination of sci- destinée au dépôt et à la diffusion de documents entific research documents, whether they are pub- scientifiques de niveau recherche, publiés ou non, lished or not. The documents may come from émanant des établissements d’enseignement et de teaching and research institutions in France or recherche français ou étrangers, des laboratoires abroad, or from public or private research centers. publics ou privés. 2013 – No26 FRANCOPHONIE ET PROFONDEUR STRATÉGIQUE FRANCOPHONIE ET PROFONDEUR STRATÉGIQUE SOUS LA DIRECTION DE NIAGALÉ BAGAYOKO ET FRÉDÉRIC RAMEL La profondeur stratégique correspond à un ensemble de ressources (territoriales, matérielles et humaines) sur la base desquelles un acteur international peut s’appuyer en vue de mettre à distance une menace. Une posture stratégique en période de paix ne néglige pas cette recherche de la profondeur, qui constitue une fonction non négligeable dans la constitution ou le renforcement d’un espace de défense et de sécurité. Il ne s’agit pas de contrôler directement un territoire mais de tisser un ensemble de relations et de partenariats à l’tranger. L’ojetif de la présente recherche est de réhabiliter un point aveugle de la profondeur stratégique : sa composante francophone. En effet, la dynamique institutionnelle de l’Organisation internationale de la Francophonie depuis le Sommet de Hanoï de 1997 lui a ouvert l’as à la scène diplomatique et stratégique. Outre l’analyse de ces transformations, l’tude propose tout d’aord une redéfinition du concept de profondeur stratégique en élargissant ses dimensions initiales. Ensuite, l’appliation du concept de profondeur à la Francophonie (l’Organisation internationale) et à la francophonie (l’espae des populations ayant le français en partage) est envisagée selon deux perspectives complémentaires : la première est fonctionnelle (rôle de la Francophonie politique, élargissement de l’Organisation, usage du français en tant que langue dans les opérations militaires), la seconde est géographique (Maghreb, Afrique, Asie, Amérique). IRSEM Ecole militaire 1, place Joffre - Case 46 – 75700 Paris SP 07 www.defense.gouv.fr/irsem ISSN (1) : 2109-9936 ISSN (2) : en cours d’attriution ISBN : 978-2-11-138004-2 FRANCOPHONIE ET PROFONDEUR STRATÉGIQUE Sous la direction de Niagalé BAGAYOKO & Frédéric RAMEL AVERTISSEMENT Les opinions émises dans ce document n’engagent que leurs auteurs. Elles ne constituent en aucune manière une position officielle du ministère de la défense. FRANCOPHONIE ET PROFONDEUR STRATÉGIQUE _______________________________________________________ ÉTUDES DE L’IRSEM DÉJÀ PARUES : 1- LES CRISES EN AFGHANISTAN DEPUIS LE XIXE SIÈCLE 2- DES GARDES SUISSES À BLACKWATER / VOLUME 1 ; ARMÉES PRIVÉES, ARMÉES D’ÉTAT / VOLUME 3- ISRAËL ET SON ARMÉE : SOCIÉTÉ ET STRATÉGIE â L’HEURE DES RUPTURES 4- OTAN : CONTINUITÉ OU RUPTURE ? 5- LA PERCEPTION DE LA DÉFENSE FRANÇAISE CHEZ NOS ALLIÉS 6- DU NETWORK-CENTRIC À LA STABILISATION : ÉMERGENCE DES « NOUVEAUX » CONCEPTS ET INNOVATION MILITAIRE 7- CHAOS, RÉVEIL ET SURSAUT SUCCÈS ET LIMITES DE LA STRATÉGIE DU « SURGE » EN IRAK (2007-2009) 8- DU PÉTROLE â L’ARMÉE : LES STRATÉGIES DE CONSTRUCTION DE L’ÉTAT AUX ÉMIRATS ARABES UNIS 9- ÉTUDIER LE RENSEIGNEMENT : ÉTAT DE L’ART ET PERSPECTIVES DE RECHERCHE 10- ENQUÊTE SUR LES JEUNES ET LES ARMÉES : IMAGES, INTÉRÊT ET ATTENTES 11- L’EUROPE DE LA DÉFENSE POST-LISBONNE : ILLUSION OU DÉFI ? 12- L’UNION EUROPÉENNE EN TANT QUE TIERS STRATÉGIQUE 13- UTILISATION ET INVESTISSEMENT DE LA SPHÈRE INTERNET PAR LES MILITAIRES 14- L’ÉVOLUTION DU DÉBAT STRATÉGIQUE EN ASIE DU SUD-EST DEPUIS 1945 15- ANALYSE COMPARÉE DE LA STRATÉGIE SPATIALE DES PAYS ÉMERGENTS : BRÉSIL, INDE, CHINE 16- RELATION HOMME-ROBOT : PRISE EN COMPTE DES NOUVEAUX FACTEURS SOCIOLOGIQUES 17- PROBLÉMATIQUE DU RECRUTEMENT POUR LES ARMÉES PROFESSIONNELLES 18- ÉTUDE COMPARATIVE DES LIVRES BLANCS DES ÉTATS MEMBRES DE L’UNION EUROPÉENNE : POUR LA DÉFINITION D’UN CADRE EUROPÉEN 19- LE PAQUET DÉFENSE : QUELS IMPACTS JURIDIQUES ET INDUSTRIELS ? 20- INSURRECTIONS ET CONTRE-INSURRECTIONS : ÉLÉMENTS D’ANALYSE SOCIO-LOGIQUE À PARTIR DES TERRAINS IRAKIEN ET AFGHAN 21- L’IMAGE DES MILITAIRES FRANÇAIS â LA TÉLÉVISION -2011 22. ÉVOLUTION DU CONTRÔLE PARLEMENTAIRE DES FORCES ARMÉES EN EUROPE 23- DÉFENSE EUROPÉENNE ET COMMUNICATION STRATÉGIQUE 24- LES DÉFIS STRATÉGIQUES AFRICAINS : EXPLORATION DES RACINES DE LA CONFLIC-TUALITÉ EN AFRIQUE DE L’EST 25- LES DÉFIS STRATÉGIQUES AFRICAINS : LA GESTION DE LA CONFLICTUALITÉ EN AFRIQUE CENTRALE 2 FRANCOPHONIE ET PROFONDEUR STRATÉGIQUE _______________________________________________________ L’Institut de reherhe stratgiue de l’Éole ilitaire (IRSEM a pour ission de proouoir la reherhe sur les uestions de dfense et d'enourager une nouelle gnration de herheurs. L’ensele de ses productions et de ses activités peut être suivi sur son site : www. defense.gouv.fr/irsem Les opinions ises, les analyses proposes par les auteurs pulis, n’engagent pas le inistre de la Défense. 3 FRANCOPHONIE ET PROFONDEUR STRATÉGIQUE _______________________________________________________ SOMMAIRE Avant-propos La francophonie comme profondeur stratégique ? ................................................. 5 FREDERIC CHARILLON Introduction Penser la profondeur stratégique francophone ..................................................... 9 FREDERIC RAMEL Le concept de profondeur dans la pensée stratégique ............................................................. 18 THIERRY WIDEMANN La reconstruction de la Francophonie par le politique .............................................................. 23 HUGO SADA La pofodeu statégiue faophoe au Maghe ou le façais oe veteu d’ouverture su l’extéieu .......................................................................................................................... 28 FLAVIEN BOURRAT Profondeur stratégique de la Francophonie en Afrique ............................................................. 36 CATHERINE GUICHERD Stratégies francophones au Vietnam ....................................................................................... 50 PIERRE JOURNOUD L’ipliatio du Canada en Haïti, illustration de la francophonie comme profondeur stratégique – « Le pays en dehors » ........................................................................................................... 68 STEPHANE JANS Les perspectives stratégiques des nouveaux membres et États observateurs de la Francophonie : la dynamique d’élagisseet de l’espae faophoe .......................... 77 ALEXANDRA VELEVA ET NIAGALE BAGAYOKO Le français langue militaire, instrument de la profondeur stratégique de la francophonie ....... 93 BRICE POULOT Liste des sigles .................................................................................................... 101 4 FRANCOPHONIE ET PROFONDEUR STRATÉGIQUE _______________________________________________________ AVANT-PROPOS La francophonie comme profondeur stratégique ? Frédéric CHARILLON Professeur des uivesités e siee politiue et dieteu de l’Istitut de ehehe statégiue de l’Éole ilitaie. Quelle est la valeur stratégique de la francophonie, pour qui et sur quel terrain ? Décriée par les uns comme une fantaisie française synonye, au hoi, d’arhaïse ou d’illusion de grandeur, onsidre par d’autres oe non négociable et consubstantielle de l’identit de la Frane sur la sne internationale, porteuse d’un esprit politiue autant ue d’un rayonneent ulturel, la franophonie dpasse en ralit le adre d’une seule prolatiue heagonale, et il onient de s’en souenir. Du Que à Beyrouth, du Maghre à l’Afriue de l’Ouest, des lites franophones du Caire au ouloirs des Nations unies ou de l’Union europenne, uelle est sa fontion ? Poser ainsi la question sous un angle qui peut paraître utilitariste ne nie en rien la dimension culturelle, identitaire, profonde, otionnelle e, ue ret l’utilisation aintenue de la langue française dans un onde deenu si ultiple. Pour autant, il nous apparat nessaire d’entaer ii une rfleion sur la franophonie oe atout, oe eteur, comme force. Les piges d’ue faophoie toite Cette rfleion doit d’aord iter plusieurs piges. Le preier d’entre eu consiste à assimiler systématiquement l’espae franophone à un « troisième cercle » de priorités diplomatiques françaises ui, aprs l’Europe et l’Atlantiue, ourirait en ralit l’anien epire olonial. Nous l’aons dit plus haut, e serait une oneption ien « hexagono- centrée ». L’affaire n’est ertes pas siple. D’aord, pare ue les rflees diploatiues (en France comme ailleurs) sont tenaces : si l’on fait eeption du Que ou d’une partie de la Suisse et de la Belgiue, ’est ien à l’anien epire olonial français ue l’on pense le plus souent dans le dat puli lorsue la Franophonie est oue. Ensuite, parce que ces réflexes sont nourris par des données qui, elles, sont objectives : la plupart des estimations actuelles prévoient que le onde optera uelue illions de franophones en (ontre eniron illions aujourd’hui, ais situent 5 % de ette population… en Afriue. De uoi nourrir les pereptions djà anres. Enfin, pare ue la onfusion ne doit pas tre faite entre, d’une part, un doule onstat ulturel et dographiue ien rel (l’identit