Universidad de San Carlos de Guatemala Escuela de Ciencia Política Carrera: Ciencia Política “CRISIS POLÍTICA EN GUATEMALA: EL PAPEL DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES URBANAS Y DE LOS ACTORES POLÍTICOS E INSTITUCIONALES ENTRE 2015-2016” Luis Guillermo Velásquez Pérez Carné: 201214408 Guatemala, 2018 Dedicatoria: Dedicada a las 41 niñas calcinadas ante la negligencia de las autoridades públicas, ante el desconsuelo, el sufrimiento o la irresponsabilidad de los padres y ante la indiferencia o la impotencia de la sociedad. Si bien el período que se analiza a continuación fue previo al hecho, y no corresponde necesariamente a la movilización de miles de personas indignadas por el desfalco en las instituciones públicas ni a la ofensiva anticorrupción de diferentes índoles desde distintos frentes e intereses, hay que decir que el deseo de los actores comprometidos con el cambio social fue previendo situaciones así: donde el Estado mira frente a sus ojos la muerte lenta de su futuro. La lucha contra la corrupción debe ir encauzada hacia garantizar el bienestar social, hacia la protección y el desarrollo de generaciones de niñas para que no corran el injusto destino que les preparó a las 41 niñas1 el cooptado Estado guatemalteco. Ir por un Estado más para la gente es el mejor homenaje postmortem para ellas; y también para los que hace muchos años fueron asesinados por la represión, la política contrainsurgente y la campaña genocida, impulsadas todas, por aquellos que vieron en sus privilegios una cruel forma de vivir. A mis padres (Eduardo y Patricia) que han sido los consejeros permanentes de mi formación humana e intelectual, a mis hermanos (Manuel, Martín y Santiago) que me han soportado en la casa desde el primer día que decidí llevarles la contraria en todo, a mi leal e infaltable compañera (Tita García), a mi amigo y asesor crítico (Roberto) y a todas aquellas personas que fueron parte de la construcción colectiva de esta tesis desde sus narraciones, sus interpelaciones y sus críticas. Especialmente a mi tío Fernando2, por haber marcado mi vida con la suya y haber dejado los zapatos que quiero llegar a calzar algún día. Habrá futuro tío, su lucha por la niñez guatemalteca será una inspiración de cambio y las crisis políticas serán una oportunidad para forjar nuevas generaciones de ciudadanos comprometidos con la transformación integral de nuestro país. A mis compañeros de Acción Crítica con quienes nos aventuramos a hacer política estudiantil y a todos los estudiantes que hicieron posible la recuperación de la AEU. Con la esperanza de que algún día podamos superar nuestros males endémicos: ¡Mientras haya pueblo, habrá revolución! 1 Daily, Hashly, Celia, Iris, Silvia, Sara, Mirza, Kimberly, Madelyn, Ana, Milenie, Grindy, Ana, Josselyn, Achley, Indira, Rosa, Daria, Yohana, Jilma, Melani, Yammi, Jaqueline, Siona, Yoseline, Mari, Rosalinda, Skarlet, Mayra, Sarvia, Nancy, Kelia, Candelaria, Luisa, Grisna, Ana Roselia, Wendy, Yosseline Yamileth, Yusbeli, Lilian, Estefany. 2 José Fernando Velásquez Carrera (1954-2002). Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales por la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC), maestro en Derecho Internacional y doctor en Derecho, ambas por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Miembro fundador de los estudios de postgrado de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la USAC, latinoamericanista por vocación y filósofo de pura cepa que se consolidó como defensor de la niñez cuando discutió, redactó e impulsó el Código de la Niñez y la Juventud aprobado en 1996. Índice Introducción ............................................................................................................................ i Capítulo I ............................................................................................................................... 1 1. Dimensión metodológica y dimensión teórica de la crisis política en Guatemala durante 2015-2019 ............................................................................................................................... 1 1.1. Dimensión metodológica ........................................................................................ 1 1.1.1. Sin revolución y sin reforma sistémica. Entonces... ¿Por qué estudiar la crisis política de 2015? ............................................................................................................. 3 1.1.2. ¿Una estrecha agenda anticorrupción de las organizaciones sociales urbanas?5 1.1.2.1. Objetivos de la investigación ........................................................................ 6 1.1.2.1.1. Objetivos específicos ............................................................................... 6 1.2. Dimensión Teórica ................................................................................................. 7 Capítulo II ............................................................................................................................ 15 2. La crisis política, los indignados y los poderosos ........................................................ 15 2.1. El descaro de los intocables es exhibido ............................................................. 15 2.2. Radiografía de los actores: posiciones y lealtades ............................................. 23 2.2.1. Las organizaciones estudiantiles ................................................................. 23 2.2.1.1. Coordinadora Estudiantil Universitaria de Guatemala (CEUG) ................. 26 2.2.1.2. USAC Es Pueblo (UEP) ............................................................................. 32 2.2.1.3. Asociaciones Estudiantiles de la USAC (AE) ............................................ 35 2.2.1.4. Landivarianos .............................................................................................. 36 2.2.1.5. Acción UVG ............................................................................................... 39 2.2.1.6. Movimiento Marro (MM) ........................................................................... 43 2.2.1.7. La Unión Universitaria Guatemalteca (UUGT) .......................................... 45 2.2.2. Colectivos sociales ......................................................................................... 46 2.2.2.1. Movimiento Cívico Nacional (MCN) ......................................................... 46 2.2.2.2. Jóvenes por Guatemala (JPG) ..................................................................... 49 2.2.2.3. Justicia Ya (#JusticiaYa) ............................................................................ 50 2.2.2.4. Hagámonos El Paro (HEP) ......................................................................... 52 2.2.2.5. Otra Guatemala Ya (OGY) ......................................................................... 54 2.2.2.6. Guatemala Basta Ya (GBY) ....................................................................... 55 2.2.2.7. La Batucada del Pueblo (LBP) ................................................................... 55 2.2.2.8. Unidad de Protección a Defensoras y Defensores de Derechos Humanos - Guatemala- (UDEFEGUA) ....................................................................................... 57 2.2.2.9. Sector de Mujeres (SDM) ........................................................................... 58 2.2.2.10. Fundación Myrna Mack (F. Mack) ......................................................... 58 2.2.2.11. SOMOS ................................................................................................... 59 2.2.2.12. Semilla ..................................................................................................... 60 2.2.2.13. Sindicatos ................................................................................................ 61 2.2.3. Organizaciones indígenas y campesinas ..................................................... 64 2.2.3.1. Festivales Solidarios (FS) ........................................................................... 65 2.2.3.2. Comité de Desarrollo Campesino (CODECA) ........................................... 66 2.2.4. Actores públicos, exógenos y privados ........................................................ 68 2.2.4.1. Bloque institucional: CICIG, MP y sus aliados institucionales .................. 68 2.2.4.1.1. CICIG .................................................................................................... 68 2.2.4.1.2. MP.......................................................................................................... 71 2.2.4.1.3. Aliados institucionales: PDH y SAT ..................................................... 75 2.2.4.2. Embajada de Estados Unidos en Guatemala (USEMBASSY) ................... 82 2.2.4.3. Grupos de profesionales y Cámaras empresariales ..................................... 94 2.2.4.3.1. G-40 ....................................................................................................... 94 2.2.4.3.2. El G-8 y el CACIF ................................................................................. 95 2.2.4.3.2.1. La disputa intraélites .................................................................... 101 Capítulo III ........................................................................................................................ 103 3. Las organizaciones sociales urbanas, entre la voluntad política y la incapacidad organizativa. ....................................................................................................................... 103 3.1. Las redes