Druk nr 2947 Warszawa, 31 marca 2010 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji KRRiT-070-11/012/10 Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku W związku z art. 12 ust. 1 i 2 ustawy z 29 grudnia 1992 roku o radiofonii i telewizji, w załączeniu, uprzejmie przekazuję następujące dokumenty, wraz z ich wersją elektroniczną, przyjęte przez Krajową Radę Radiofonii i Telewizji uchwałami Nr 107/2010 i 108/2010 z 23 marca bieżącego roku: 1. Sprawozdanie Krajowej Rady Radiofo- nii i Telewizji z działalności w 2009 roku; 2. Informacja o podstawowych problemach radiofonii i telewizji w 2009 roku. Uprzejmie proszę Pana Marszałka o przyjęcie i udostępnienie Paniom i Panom Posłom powyższych dokumentów. Wraz z powyższą, kieruję również prośbę, aby zechciał Pan Marszałek rozważyć możliwość przekazania dokumentacji sprawozdawczej KRRiT w wydruku kolorowym z uwagi na liczne wykresy oraz mapy. Będę za taką decyzję szczerze zobowiązany. Z poważaniem (-) Witold Kołodziejski SPRAWOZDANIE KRAJOWEJ RADY RADIOFONII I TELEWIZJI Z DZIAŁALNOŚCI W 2009 ROKU KRAJOWA RADA RADIOFONII I TELEWIZJI, WARSZAWA MARZEC 2010 R. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji UCHWAŁA Nr 107/2010 z dnia 23 marca 2010 roku Na podstawie art. 9 ust. 1 w związku z art. 12 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 roku o radiofonii i telewizji (Dz.U. z 2004 r. Nr 253 poz. 2531 z późn. zm.) Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji postanawia 1. Przyjąć Sprawozdanie KRRiT z działalności w 2009 roku, stanowiące załącznik do uchwały. 2. Przedstawić Sprawozdanie KRRiT z działalności w 2009 roku: - Sejmowi RP, - Senatowi RP, - Prezydentowi RP. 3. Przedstawić Sprawozdanie KRRiT z działalności w 2009 roku Prezesowi Rady Ministrów. Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji Witold Kołodziejski SPIS TREŚCI Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji w liczbach w 2009 roku .......................................................... I Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji –Ważne wydarzenia - Kalendarium 2009 roku ................ III ROZDZIAŁ I. Ustawowe zobowiązania KRRiT jako organu konstytucyjnego państwa ..............1 Projektowanie w porozumieniu z Prezesem Rady Ministrów kierunków polityki państwa w dziedzinie radiofonii i telewizji ........................................................................................................2 Prace KRRiT w związku z wdrażaniem standardów DVB – T i DVB – H w Polsce .....................5 Prace KRRiT w związku z procesem implementacji dyrektywy 2007/65/EC „O audiowizualnych usługach medialnych”......................................................................................8 Realizacja ustawowych delegacji do wydawania przez KRRiT aktów wykonawczych oraz opiniowanie projektów aktów ustawodawczych dotyczących radiofonii i telewizji ..........9 Wpływ prawomocnych orzeczeń sądowych na działalność KRRiT – przykłady ...........................12 Odpowiedzialność prawna nadawców za emitowany program i kontrola ich działalności ............14 Międzynarodowa działalność Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji ............................................16 Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji jako organ kolegialny (posiedzenia KRRiT, uchwały, stanowiska)......................................................................................................................20 Edukacja medialna..........................................................................................................................23 Wystąpienia do KRRiT rozpatrywane w trybie skarg i wniosków .................................................24 Biuro Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji; Biuletyn Informacyjny KRRiT i witryna internetowa ......................................................................................................................35 ROZDZIAŁ II. Działalność Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w zakresie udzielania koncesji na rozpowszechnianie programów radiowych i telewizyjnych oraz w zakresie rejestracji programów rozprowadzanych w sieciach kablowych........37 Tzw. rekoncesjonowanie nadawców radiowych w trybie art. 35a ustawy o radiofonii i telewizji oraz dostosowanie terminu ważności koncesji radiowych i telewizyjnych do obecnego ustawowego okresu ich obowiązywania (10 lat).............................................................37 Uzupełnienie oferty programów z wykorzystaniem wolnych częstotliwości, programów dostępnych w ramach zasobów satelitarnych oraz poprawa warunków nadawania w ramach wykorzystywanych stacji nadawczych .........................................................38 Inne kwestie koncesyjne..................................................................................................................44 Rozwój rynku telewizji kablowej ....................................................................................................50 ROZDZIAŁ III. Kontrola działalności programowej nadawców.......................................................57 Kontrola nadawców publicznych pod kątem realizacji ustawowych zadań i powinności...............57 Kontrola nadawców koncesjonowanych pod kątem realizacji zadań ustawowych i programowych warunków koncesji.........................................................................75. Badania odbioru programów radiowych i telewizyjnych ................................................................93 156 ROZDZIAŁ IV. Kontrola działalności reklamowej i sponsorskiej nadawców ................................ 94 Udział reklam w programach telewizyjnych i radiowych............................................................... 94 Wyniki kontroli działalności reklamowej i sponsorskiej nadawców.............................................. 96 Decyzje o ukaraniu nadawców za naruszenia przepisów w zakresie działalności reklamowej i sponsorskiej............................................................................................................. 100 Informacja o wykorzystaniu czasu i wydatkach Komitetów Wyborczych na płatne audycje wyborcze w trakcie kampanii wyborczej do Parlamentu Europejskiego emitowane przez nadawców radiowych i telewizyjnych................................................................................. 100 ROZDZIAŁ V. Działalność Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w zakresie opłat abonamentowych i pozaabonamentowych ............................................................ 103 Podstawy prawne ......................................................................................................................... .103 Konsekwencje braku egzekucji administracyjnej zaległości w opłatach abonamentowych......... 104 Wysokość opłat abonamentowych oraz poziom zniżek w latach 2006-2009............................... 108 Rozliczenia z Pocztą Polską.......................................................................................................... 109 Podział prognozowanych wpływów abonamentowych i poza -abonamentowych pomiędzy spółki radiofonii i telewizji publicznej na lata 2009-2010............................................................ 110 Liczba abonentów radiofonicznych i telewizyjnych..................................................................... 114 ZAŁĄCZNIKI: Załącznik nr 1. Wykaz decyzji w sprawie udzielenia koncesji na kolejny okres wydanych w 2009 roku........................................................................................................ 118 Załącznik nr 2. Wykaz postępowań toczących się w 2009 roku, zakończonych przedłużeniem terminu ważności koncesji do 10 lat .................................. 119 Załącznik nr 3. Wykaz postępowań o udzielenie lub rozszerzenie koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego drogą naziemną w zakresie UKF, prowadzonych w związku z Ogłoszeniami Przewodniczącego KRRiT rozstrzygniętymi uchwałą podjętą w 2009 roku lub zakończonymi wydaniem decyzji w 2010 roku..................................................................... 120 Załącznik nr 4. Wykaz koncesji na rozpowszechnianie programu telewizyjnego w sposób rozsiewczy satelitarny wydanych w 2009 roku ........................................... 122 Załącznik nr 5. Wykaz wydanych w 2009 roku decyzji w sprawie zmian technicznych skutkujących wzrostem zasięgu programu w radiowych koncesjach naziemnych..................................................................................................... 123 Załącznik nr 6. Wykaz miejscowości, w których Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji zwróciła się do Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej o dobór nowych częstotliwości.................................................................................... 125 Załącznik nr 7. Wykaz miejscowości, w których Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej dokonał doboru nowych częstotliwości lub zmiany miejsca ich wykorzystania na wniosek Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji oraz miejscowości, w których dokonano wycofania częstotliwości.................... 126 Załącznik nr 8. Wykaz miejscowości, na które ogłoszone zostały postępowania o udzielenie lub/i rozszerzenie koncesji na program radiowy o charakterze uniwersalnym, poświęcony tematyce lokalnej .............................................127 Załącznik nr 9. Wykaz miejscowości, w których ogłoszone zostały postępowania o udzielenie lub/i rozszerzenie koncesji na program radiowy o charakterze wyspecjalizowanym........................................................................................128 Załącznik nr 10. Wykaz miejscowości, na które ogłoszone zostały postępowania o udzielenie lub/i rozszerzenie