Tocar Fondo Asamblea Permanente por los Derechos Humanos Tocar Fondo Cuatro Años de Gobierno de Cambiemos Una mirada desde los derechos humanos © Asamblea Permanente por los Derechos Humanos Av. Callao 569, 3° Cuerpo, 1° Piso 1022 Ciudad Autónoma de Buenos Aires (+54 11) 4372-8594 / 4373-0397 [email protected] www.apdh.org.ar facebook.com/apdh.argentina twitter.com/APDHArgentina instagram.com/apdh_argentina Coordinación, edición y distribución María Teresa Piñero Comisión Editora / Distribuidora Hugo Abraham, Micaela Bracco, Isidoro Cruz Bernal, Montserrat Olivera, Dora Riestra Marita Varela Diseño gráfico A&JM Imagen de tapa “Sálvese quien pueda”, Grupo Escombros Este informe se ha realizado con el trabajo voluntario de todes les colaboradores. Queda hecho el depósito que establece la Ley 11.723. Se permite la reproducción total o parcial citando la fuente. Se agradecerá el envío de un ejemplar. Asociación Civil Asamblea Permanente por los Derechos Humanos Tocar Fondo – Cuatro Años de Gobierno de Cambiemos – Una mirada desde los derechos humanos / dirigido por María Teresa Piñero; editado por Micaela Bracco... [et al.]. - 1a ed . - Ciudad Autónoma de Buenos Aires: APDH - Asamblea Permanente por los Derechos Humanos, 2020. 200 p.; 28 x 20 cm. ISBN 978-987-97921-9-3 1. Derechos Civiles. 2. Derechos Humanos. I. Piñero, María Teresa, dir. II. Bracco, Micaela, ed. III. Título. CDD 323 6 Tocar Fondo – Cuatro años de Gobierno de Cambiemos ste Informe rinde homenaje a Otilia Renou y a su única E hija Alejandra, secuestrada en mayo de 1977 y vista en el CCD Campo de Mayo. Otilia fue una trabajadora incansable en la APDH. Tocar Fondo está dedicado a las y los fundadores de la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos y a sus integrantes porque pusieron el cuerpo durante la dictadura para denunciar las violaciones a los derechos humanos y defender el derecho a la vida, la libertad y la dignidad. A las y los integrantes de la APDH que durante todos estos años fueron capaces de sostenerla y seguir trabajando por la protección y promoción de los derechos humanos. A las víctimas del terrorismo de Estado, a los 30.000, a quienes fueron desaparecidos, arrojados al mar, a quienes fueron torturados y asesinados, a sus familias que aún los siguen y seguirán llorando, a las y los exiliados. A aquellos que estos años sufrieron las políticas del Gobierno de Cambiemos, a quienes no pudieron dar lo necesario a sus hijos, a quienes perdieron sus empleos, talleres, fábricas, negocios por decisiones económicas contrarias al interés nacional; a las y los jubilados que tuvieron que elegir entre comer o comprar remedios; a quienes debieron privarse de bienes esenciales como los alimentos. A quienes lucharon contra esas políticas que atentaban contra los derechos de las mayorías; a quienes denunciaron el despojo que estaba sucediendo. A toda la gente de buena voluntad inquieta por profundizar lo que pasó en nuestro país y abierta a escuchar. APDH 7 Colaboraron en este informe Lucía Abelleira Emilio Frizsman Norma Ríos Hugo Abraham Gustavo Gallo Enrique Rocatti Elina Aguiar Ana González Marta Salinas María Belén Ambicione Cecilia González Pablo Scalora Natalia Assalone Claudia Gotta Giuliana Sordo Cristina Bajos Pedro Kesselman Eva Suárez Nilda Bulzomi Mario López Eduardo Tavani Mónica Cinman Fernando Magyar Paula Topasso Ayelén Colósimo Wenceslao Moro Guillermo Torremare Marta Danieletto María Elena Naddeo Victoria Ubierna Carol Diamonstein Claudia Naom Ricardo Ermili Ana Belén Otero Comisión Editora / Distribuidora Hugo Abraham, Micaela Bracco, Natalia Casola, Isidoro Cruz Bernal, Montserrat Olivera, Dora Riestra, Marita Varela Coordinadora María Teresa Piñero Agradecemos a Diputado Nacional Walter Correa Sindicato de Obreros Curtidores de la Claudia Lazzaro República Argentina Julia Strada Observatorio de Políticas Públicas en Anahí Aizpuru Derechos Humanos – ATE Capital Federico Geller Centro de Investigación y Formación de la Alejandro Jasinsky República Argentina Pablo Fernández Centro de Economía Política Trabajadores Gustavo Campana del Ministerio de Desarrollo Social Alejandra Dandan Y muy especialmente al Grupo Escombros por la imagen de tapa. Asamblea Permanente por los Derechos Humanos Copresidentas 2017-2019 Copresidentes 2019-2021 Gisela Cardozo Soledad Astudillo María Elena Naddeo María Elena Naddeo Norma Ríos Guillermo Torremare Este informe se terminó de redactar a fines de febrero de 2020. A causa de la pandemia, no pudo llegar a publicarse. Hemos mantenido la redacción de ese momento. Tocar Fondo contó con el apoyo y auspicio de todos los copresidentes de 2017 a 2021. 8 Tocar Fondo – Cuatro años de Gobierno de Cambiemos Sumario La Asamblea Permanente por los Derechos Humanos ...............11 Prólogo ........................................................................................13 Marco económico-social .............................................................19 Derechos humanos ......................................................................35 Justicia .........................................................................................83 Salud ..........................................................................................107 Educación, ciencia y cultura ......................................................141 Trabajo .......................................................................................163 Situación de la niñez y la adolescencia .....................................173 Situación de las personas adultas mayores ..............................179 Políticas de género ....................................................................187 Políticas ambientales .................................................................193 Política exterior ..........................................................................207 Esto no es todo .........................................................................215 APDH 9 Al lector, lectora: Si te interesó este Informe, te invi- tamos a acercarte y colaborar con la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos. La lucha por la defensa y promoción de los derechos necesita de todas las personas que creemos que un mundo mejor, más justo y equitativo es posible. Te invitamos a SUMARTE a alguna de nuestras secretarías o alguna de las regionales. En nuestra página web encontrarás las secreta- rías y regionales de la Asamblea: www.apdh-argentina.org.ar Mandá un correo a [email protected] con tus datos y dónde quisieras colaborar. También podés colaborar con un aporte mensual: https://www.donaronline. org/asamblea-permanen- te-por-los-derechos-humanos/ ayudanos-a-seguir-defendien- do-los-derechos-humanos La Asamblea Permanente por los Derechos Humanos a Asamblea Permanente por los Derechos Humanos es una asociación civil multipar- Ltidaria y multisectorial que trabaja por la defensa y promoción de los derechos huma- nos, procurando visibilizar y denunciar las diferentes formas de su vulneración. La Asamblea nació en diciembre de 1975, pocos meses antes del inicio de la dicta- dura militar, cuando “un pequeño grupo de dirigentes políticos, religiosos, de la educa- ción y del trabajo consideró necesario mantener un contacto permanente para denunciar la violación de los más elementales derechos humanos que ya estaba ocurriendo y organizar una permanente vigilancia al respecto. De allí nació el nombre de ‘Asamblea Permanente por los Derechos Humanos’. La actividad se concentró en la denuncia de las violaciones a los derechos humanos, la recepción de denuncias de los familiares, las acciones de defensa de las víctimas y la divulgación de lo que sucedía a través de los medios de comunicación accesibles en el país y en el extranjero.”1 Con las denuncias que recibía, la Asamblea conformó un registro confiable de vícti- mas con más de 5.500 casos. Ese registro sirvió de fundamento a las denuncias de ONG internacionales, como Amnesty Internacional o la Comisión Internacional de Juristas, ante las Naciones Unidas y, en especial para la visita de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en 1979. Asimismo, fue la base, junto con el de otros organis- mos, del archivo documental de la Comisión Nacional de Desaparición de Personas. Ese Registro es un archivo histórico incorporado al Programa Memoria del Mundo de la UNESCO y considerado Patrimonio de la Humanidad. Al día de hoy, la Asamblea continúa con la labor de defensa y promoción de los derechos humanos. Es una institución federal que cuenta con 16 Secretarías y 33 Representaciones -entre regionales y juntas promotoras- en todo el país que se dedican a la observación, análisis y control de las políticas públicas con una mirada desde los derechos humanos, tanto en el ámbito nacional, regional e internacional. La APDH tiene una trayectoria de 45 años en la promoción y defensa de los derechos humanos enunciados en los documentos de Naciones Unidas, la OEA y la Constitución Nacional Argentina. Posee estatus consultivo especial ante el ECOSOC de Naciones Unidas y está acreditada en el registro de OSC de la OEA. Una de sus principales tareas es la lucha por la Memoria, la Verdad y la Justicia. 1 José Míguez Bonino, José (expresidente de la APDH) en una comunicación a la Asamblea en 2003. APDH 11 12 Tocar Fondo – Cuatro años de Gobierno de Cambiemos Prólogo uien lea este texto tiene en sus manos la primera radiografía de conjunto de la Q acción de gobierno de Mauricio Macri y la alianza Cambiemos. Fue escrita por un conjunto diverso de redactoras y redactores, que deja a la vista una gama de diferen- tes