CAMMINI E PERCORSI INFORMATION MEMORANDUM – Ex Casa del Fascio – Ro Ferrarese (FE) Emilia-Romagna INFORMATION MEMORANDUM 2017 "Ex Casa del Fascio" – Ro Ferrarese (FE) – Emilia-Romagna 1 CAMMINI E PERCORSI INFORMATION MEMORANDUM – Ex Casa del Fascio – Ro Ferrarese (FE) Emilia-Romagna Indice Premessa pag. 4 1. Indicazioni progettuali 1.1 Principi generali pag. 7 1.2 Nuove funzioni pag. 9 1.3 Modalità di intervento pag. 11 1.4 Valorizzazione dell’immobile pag. 14 2. Ambito di intervento 2.1 Tracciati di riferimento pag. 17 2.2 Altri Tracciati pag. 20 3. Inquadramento territoriale 3.1 Contesto geografico pag. 23 3.2 Sistema infrastrutturale e logistico pag. 25 3.3 Attrattività turistico - culturale ed emergenze ambientali pag. 27 2 CAMMINI E PERCORSI INFORMATION MEMORANDUM – Ex Casa del Fascio – Ro Ferrarese (FE) Emilia-Romagna Indice 4. Immobile 4.1 Localizzazione pag. 36 4.2 Inquadramento tecnico-amministrativo pag. 38 4.3 Caratteristiche fisiche pag. 39 4.4 Qualità architettonica e paesaggistica pag. 40 4.5 Rilevanza storico - artistica pag. 41 4.6 Quadro della pianificazione territoriale ed urbanistica pag. 42 4.7 Disciplina urbanistica ed attuativa pag. 49 5. Iter di valorizzazione e strumenti 5.1 Trasformazione pag. 53 5.2 Strumenti di valorizzazione pag. 54 5.3 Percorso amministrativo pag. 55 5.4 Cooperazione e partenariato a supporto del progetto pag. 56 Appendice pag. 57 3 CAMMINI E PERCORSI INFORMATION MEMORANDUM – Ex Casa del Fascio – Ro Ferrarese (FE) Emilia-Romagna PREMESSA Il progetto CAMMINI E PERCORSI si colloca nella più ampia e già consolidata iniziativa di valorizzazione Valore Paese - DIMORE promossa a partire dal 2013 dall’Agenzia del Demanio, in linea con la programmazione comunitaria 2014-2020, in collaborazione con Invitalia e ANCI - FPR con la partecipazione del MiBACT, MiSE, Ministero della Difesa, CDP, Istituto per il Credito Sportivo, Confindustria, AICA, ANCE, Assoimmobiliare e altri soggetti pubblici e privati interessati, che mira alla valorizzazione del patrimonio pubblico di proprietà dello Stato e di altri Enti puntando al recupero e riuso dei beni a fini turistico – culturali. Il progetto “Valore Paese – DIMORE”, per la valorizzazione di immobili pubblici di pregio storico, artistico e paesaggistico, localizzati in ambiti di interesse turistico, culturale e ambientale, ponendosi come nodo di accoglienza dei flussi di domanda più sensibili alla fruizione dei beni culturali e naturali, puntando allo sviluppo dei territori e alla promozione delle eccellenze italiane: paesaggio, arte, storia, musica, moda, design, sport, industria creativa, innovazione, enogastronomia. In tale ambito si inseriscono anche le iniziative a rete “Valore Paese – FARI 2015” e “Fari, Torri ed Edifici Costieri 2016”, ispirate ad un modello rispettoso del paesaggio e delle identità territoriali e finalizzate a proporre sul mercato immobili per lo sviluppo di una forma di turismo sostenibile, legata alla cultura dell’ambiente costiero e del mare. CAMMINI E PERCORSI può essere considerata una delle reti tematiche attraverso cui la valorizzazione dei beni DIMORE si attua, come già è avvenuto in parte con Valore Paese – FARI nel 2015 e FARI, TORRI ED EDIFICI COSTIERI nel 2016, in tal caso la valorizzazione seguiva un modello di lighthouse accommodation, legata alla cultura dell’ambiente e del mare, nel caso di CAMMINI E PERCORSI si punta invece al recupero e riuso di beni situati lungo itinerari storico – religiosi e ciclopedonali. 4 CAMMINI E PERCORSI INFORMATION MEMORANDUM – Ex Casa del Fascio – Ro Ferrarese (FE) Emilia-Romagna CAMMINI e PERCORSI è un’iniziativa a rete avviata di concerto tra MIBACT, MIT, ANAS S.p.A. e Agenzia del Demanio, in collaborazione con la Presidenza del Consiglio dei Ministri, ed inquadrato nell’ambito del Piano Strategico di Sviluppo del Turismo 2017 – 2023, a supporto del Sistema Nazionale delle Ciclovie Turistiche e del Piano Straordinario della Mobilità Turistica. L’iniziativa punta alla valorizzazione di una rete di beni di proprietà dello Stato e di altri Enti pubblici, legata al tema del turismo lento, della scoperta di territori e destinazioni anche minori, attraverso mobilità dolce lungo itinerari di livello interregionale e/o regionale, ovvero cammini storico-religiosi - Via Francigena, Via Appia, Cammino di Francesco, Cammino di San Benedetto, Via Lauretana, Cammino Celeste, Cammino Micaelico, Regio Tatturo L’Aquila - Foggia e Regio Tratturo Pescasseroli - Candela e percorsi ciclopedonali - VenTO, Sole, Acquedotto Pugliese, Ciclovia Adriatica e Ciclovia Alpeadria . Gli obiettivi del progetto sono orientati al potenziamento dell’offerta turistico-culturale e alla messa a rete di siti di interesse storico e paesaggistico presenti sul territorio, attraverso il recupero e il riuso di edifici pubblici - riconducibili sia al patrimonio minore sia al patrimonio culturale di pregio - che si trovano in prossimità di itinerari pedonali e ciclabili da affidare a imprese, cooperative e associazioni, costituite in prevalenza da soggetti fino a quaranta anni e selezionate mediante procedura ad evidenza pubblica nella quale sia riconosciuta adeguata rilevanza sociale, culturale turistica, ambientale. A tal fine si è scelto di procedere all’affidamento in concessione secondo due iter in funzione dell’applicazione di peculiari strumenti di valorizzazione: . concessione gratuita ex art. 11 co. 3 D.L. n. 83/2014, conv. in L. n. 106/2014 ad imprese, cooperative e associazioni giovani, finalizzata proprio alla realizzazione di circuiti nazionali di eccellenza e alla promozione di percorsi pedonali, ciclabili e mototuristici; . concessione di valorizzazione ex art. 3-bis D.L. n. 351/2001, conv. in L. n. 410/2001, da affidare a privati che siano in grado di sostenere importanti costi di investimento per il recupero degli immobili. 5 CAMMINI E PERCORSI INFORMATION MEMORANDUM – Ex Casa del Fascio – Ro Ferrarese (FE) Emilia-Romagna L’Information Memorandum fornisce un quadro informativo sull’immobile denominato "Ex casa del Fascio" di Ro Ferrarese, nonché una panoramica generale del contesto territoriale e normativo di riferimento, utili all’elaborazione della proposta di valorizzazione da presentare per la partecipazione alla gara per l’affidamento in concessione, secondo quanto di seguito descritto, con particolare riferimento alle nuove funzioni e alle modalità di intervento ammesse, sempre nel rispetto degli strumenti di tutela storico-artistica e ambientale e di pianificazione urbana e territoriale vigenti. Con l’avviso pubblicato dal Comune di Ro Ferrarese, per il bene "Ex casa del Fascio" si è scelto di procedere all’affidamento in Concessione d’uso gratuito ex art. 11 c.3 D.L. n. 351/2001, conv. in L. n. 410/2001, ad imprese, cooperative e associazioni il cui organo di gestione (es. CdA o Consiglio/Comitato Direttivo), o la cui compagine sociale sia composta nella misura del 50% + 1 da persone fisiche che non abbiano compiuto il 41° anno di età, che siano in grado di sostenere i costi di investimento per il recupero degli immobili ed avviare attività e servizi di supporto al camminatore, pellegrino e ciclista nella fruizione dei cammini e dei percorsi, di promozione del territorio, della mobilità dolce e del turismo sostenibile – come ad esempio: ospitalità (alberghiera, extralberghiera, all’aria aperta), ristoro, aree e spazi attrezzati, vendita (prodotti tipici, artigianato, materiale specializzato per ciclisti e camminatori, bike e taxi service, ciclostazioni, ufficio promozione turistica, info point, presidio medico, presidio territoriale, luoghi per la formazione dedicata ai temi del turismo lento e alle professionalità di settore, etc. Per il bene "Ex Casa del Fascio" il tracciato di interesse risulta essere La ciclovia VenTo 6 CAMMINI E PERCORSI INFORMATION MEMORANDUM – Ex Casa del Fascio – Ro Ferrarese (FE) Emilia-Romagna 1. Indicazioni progettuali 1.1 Principi generali Il progetto CAMMINI E PERCORSI riprende ed amplia molti dei tratti distintivi della più ampia iniziativa “DIMORE”, consistenti in una specifica forma di ricettività ed ospitalità che intende affiancare ai tradizionali servizi alberghieri, extra-alberghieri e all’aria aperta, un’ampia offerta di veri e propri servizi socio-culturali, ricreativi e di scoperta del territorio, delle risorse e prodotti locali. Si propone, dunque, un modello di recupero che punti alla tutela, alla conservazione e alla valorizzazione degli immobili pubblici dismessi e al rafforzamento della competitività e attrattività del contesto in cui si collocano, secondo principi progettuali declinabili a seconda delle specificità di ogni territorio. Coerenza con la natura e le caratteristiche intrinseche ed estrinseche dell’immobile, tipologia, morfologia, peculiarità architettoniche, pregio storico-artistico e paesaggistico in linea con le previsioni degli strumenti di pianificazione urbana e territoriale vigenti. Andranno sviluppate proposte progettuali ed insediate nuove funzioni ed usi che tengano conto della natura del bene, in linea con gli indirizzi degli strumenti di pianificazione vigenti e modalità di intervento ammesse, nel rispetto del valore storico-artistico e paesaggistico degli immobili. Nelle fasi di progettazione definitiva ed esecutiva, successive all’aggiudicazione, la proposta vincitrice sarà soggetta all’iter dell’Amministrazione comunale ai fini della verifica di compatibilità degli interventi proposti con le previsioni e prescrizioni urbanistiche ed edilizie e, qualora l’immobile sia vincolato, la stessa sarà soggetta, ai sensi dell’art.